广州的考察报告3篇

广州考察报告 3 篇年 10 月 21 日至 24 日蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察天津开发区经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首而成为中国开发区代表广州开发区则位居第二、三名因考察组日程安排非常紧张考察信息量有限我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上学习借鉴可增强危机感少走弯路并树立开发区发展信心一、由小而大奇迹1、经济高速发展天津开发区 1984 年创建时划了一块盐碱滩产值仅为塘沽盐厂 500 万元至 1994 年产值已达 149亿元增长了 2760 倍年平均增长率为 85%真正成为XX 市经济新增长点 20xx 年产值达 1000 亿占 XX 市总产值 40%每平方公里创造 80 亿元产值差不多再造一个天津 20xx 年天津开发区在累计开发土地 37平方公里（其中工业区 28 平方公里、生活区 9 平方公里）面积上实现工业企业销售收入亿元亿元财政收入亿元地方财政收入亿元全区人均万美元达到中等发达国家水平在经济总量达到相当规模后仍保持较快发展速度广州开发区 199820xx 年 gdp 年均增长%高出母城 XX 市 13 个百分点广州开发区计划到 20xx 年工业产值达 1700 亿元 gdp600 亿元人均 gdp4 万美元率先基本实现现代化表 1：主要经济指标(亿元)指标开发区 国内生产总值 工业总产值 财政收入90 99 年 20xx 年 90 年 99 年 20xx 年 93 年 99 年 20xx 年天津 广州 548 67开发区与一般城市工业发展道路完全不同它不依靠自身积累逐步发展而形成注入式高速发展态势迅速成为母城经济增长极开发区特有注入式高速发展主要特点：一、土地开发及工业运行支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入三、从长远看可形成良性循环投入产出投资注入形成超常规工业发展后劲2、规划面积扩大随着开发区项目增多经济高速发展初创时划定一小块面积已无法满足开发区需要天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了表 2：天津开发区区域演变面积：平方公里武清县逸仙工业园：10初始面积：33XX 区微电子工业区：10XX区：48 现有规划面积：136XX 区化学工业区：3084 年 20xx 年 20xx 年表 3：广州开发区区域演变面积：平方公里广州高新区初始面积二期三期（永和镇）广州保税区现有规划面积：213广州出口加工区84 年 93 年 93 年 20xx 年三期即将永和镇划入三区划入四区合并时为将四区联为一体将相连处镇、村成建制划入镇划入后即改为街道办事处另据了解青岛开发区与所在地 XX 区合并面积由原批准 80 平方公里变为 220 平方公里北京开发区由初始平方公里扩大为 50 平方公里南昌经济技术开发区由初始 18 平方公里扩大为现在平方公里全国各地经国家、省正式批准开发区都在进行扩大“区土”运动目扩大吸引资源和支配资源空间扩大区域经济活跃和产业结构调整能力开发区有一个适度规模规划面积有利于形成吸引资源和支配资源空间增强区域经济活跃和产业结构调整机会全国开发区“扩土”运动另一重要因素从可持续发展战略角度经济系统脱离社会系统和人文系统支持和相辅相成非均衡发展难以持久珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市 界限开发区无一例外地走城市新区道路不但有助于总体发展环境完善整合资源支配空间而且能立秆见影地分担企业外溢成本但过早地走城市化道路最直接顾虑承担巨大社会成本黄金开发区在两个省级开发区合并并将相连行政村、镇划入而成国内开发区走过一般成功之路只我区经济总量未达到相应发展水平将城市郊区划片整合设立新规模意义上经济开发区有利于赣州整体规划前瞻性一步到位在开发区这一微缩社会和经济试验实体迅速形成工业产业聚集并以工业化为赣州城市化发动机促进大赣州工业化、城市化协调发展开发区作为一个城市开放及现代化标志全国各地经济技术开发区几乎都直接冠用所在地城市名黄金开发区作为赣州经济功能区建议改名为“赣州经济技术开发区”即展示开发区建设新赣州重要组成部分也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义二、有明确功能定位和发展目标经济开发区中国对外开放组成部分在开放城市划定一块较小区域集中力量建设完善基础设施创建符合国际标准投资环境通过吸收利用外资形成以高新技术为主现代化工业结构成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易重要区域作为第一批批准14 个沿 XX 市经济开发区当时我国继 5 个经济特区之后对外开放第二层次发展到今天我国已融入全球经济一体化、全面对外开放全国国家级开发区已有104 个（经济开发区 51 个高新区 53 个）省级开发区有 1000 多个省以下各类开发区、工业园区 2586个 20xx 年 7 月以来国家开展土地市场秩序治理整顿撤并整合了 2046 个各类开发区、工业园区任何一个开发区如没有自己功能定位形不成自己特色不能成为当地经济新增长点就不能成为经济开发区就会被清理掉天津开发区目标建设成为现代化、国际化港口大都市标志区广州开发区目标成为华南大中心城市和现代化区域中心城市制造业产业带科技创新和高新技术产业发展主要基地最适宜投资创业和生活居住绿色生态新城我区功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题也应策应“对接长珠闽、建设新赣州”战略而尽快制定科学发展依据三、管理体制1、高管制授权安排 XX 市、XX 市人大都颁布了经济技术开发管理条例在法律上确定了开发区管理机构地位和省级经济管理权限当时 XX 市人大在颁布开发区条例同时对开发区启步之后将面临重大问题土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记劳动用工三个关键方面同时立法这四个地方性法规被称为开发区立区“四个支柱”并以此为根据逐渐制定出 40 多个区域制度、规定形成了一个完备开发区法规体系天津、广州开发区在产业投资量审批城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面都具有省一级权力在中国开发区协会我们了解到省一级开发区都相应享有地市一级经济管理权限2、高度精简机构高级别干部配制都设党工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司为正厅级设置实行高级别干部配制广州开发区党委、政府、企业三位一体制内设 12 个部门每个部门都多个机构一套人马并增挂牌子为党政合一设置主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局） 、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等行政编制（四区合一后）为 219 名中层干部（内设机构正职为 XX 市副局级）由开发区任免、报市备案机关实行公务员和政府雇员两种身份雇员实行聘用制待遇实行包干制在机关实行未位调整制将年终综合测评各部门排在最后一位调整到公司或其事业单位工作广州开发区在全国开发区管委会中率先执行iso9001 国际管理标准执行行政过错追究制防止“低效”和“不良”行政行为发生建立合理程序流和信息流提高机关运作效率建立文件化、规范化管理框架实现合理、简便、科学、高效运作管理以财政收入比 20xx 年广州开发区财政收入 67 亿元即用4 倍于我区人员创造了 167 倍于我区财政收入广州开发区坚持“招商引资重中之重” 、 “项目就生命线”对企业采取“贴身”服务即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务实行限期办结一站式服务纪律惩戒工作作风投诉等制度制定了较完善法规规章体系保证了开发区为投资者创建一流服务环境天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确并实行联席会议制党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等 8 个部门管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门行政编制 328 名天津开发区提出“仿真”服务理念即以国际上最佳投资环境为参照物模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者用最好服务、最好环境、让投资者获得最大回报”企业发展平台南开大学在天津开发区创办了“泰达学院”培养高层研发人员区内还创办了一所应用技术学院为外企培训输送低层管理人员和操作工3、超级财政税收安排一中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市用于开发区建设和发展二对外商生产型企业所得税实行优惠天津开发区利用第一条优惠前 15 年得以筹措 40 亿元资金进行基础设施建设4、体制运作创新和高自由度开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同而保持高度创新和灵活性四、开发模式开发区初期启动大都靠银行贷款进行载体开发取得土地出让收入再将收入投入开发并结合税收进一步投入开发形成滚动发展天津开发区以总公司为主体在 1985 年到 1988 年借国家贷款亿元初步完成3 平方公里起步工业区和平方公里生活区建设实现了开发区起步形成借贷开发”模式 1989 年到 1992 年总公司将土地费和财政收入两部分资金共亿元捆绑使用用于区内土地开发和基础设施建设开发土地平方公里进入第二步“捆绑模式”从而“滚动”起来了从1984 年到 1999 年 15 年间总公司累计完成投入 40亿元开发土地 24 平方公里天津开发区 1990 年提出了“123”模式开发投入产出比例关系即投入 1 元人民币基础设施投资引进 2 美元投资产出3 美元产值每平方公里综合成本约为 2 亿元人民币那么就决定了吸引外资标准每平方公里不低于 4 亿美元（每平方米投资毛密度 400 美元以上）企业达产后每平方公里年产值不低于 6 亿美元（50 亿人民币）这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地最低要求也引进项目质量参照标准五、市场机制招商引资天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构广州开发区主要依托各直属总公司为招商服务机构充当了政府招商主力军开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金即解决了占用有限开发区行政人员招商影响管理、服务职能履行问题同时又解决了国企各公司出路完全按市场规律招商极大地释放了招商积极性提高了招商效果 20xx 年广州开发区提出项目引进和企业筹建“123”工作目标即年均 1 个工作日引进一家企业 2 个工作日有一家企业开工建设 3 个工作日有一家企业投试产广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛即原则上新建项目技术进步对经济增长贡献率不低于 35%项目投资密度在 XX区：350 美元/m2,XX 区：250 美元/m2 永和经济区：150 美元/m2天津开发区按照项目工作一体化思路建立集多项职能于一身工商行政机构形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身一站式服务开发区工商局为了构筑开发区招商引资竞争优势在传统“三通一平”硬环境基础上提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求“新九通一平”概念即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通“一平”建立综合社区平台表 4：累计利用外资、引进项目情况（截止20xx 年 6 月）项目开发区 实际利用外资（亿美元） 引进工业企业（个） 引进全球500 强企业投资项目数量（个）天津开发区 204 3651 81广州开发区 503 78六、形成主导产业天津开发区 20xx 年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值亿元占全区工业总产值%主要又以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱广州开发区则以化学原科及化学制品制造业电子及通讯设备制造业电气机械及器材制造业食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导 20xx 年完成工业产值亿元占全区工业总产值%开发区以主导企业为龙头形成产业链招商以商招商迅速形成产业集聚工业高速发展成功之路七、工资制度及分配方式开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应工资激励机制积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神并以利益杠杆推动创业精神工资体制大体为：工资部分奖金部分福利部分1、工资部分基本工资都执行 1993 年以来国家规定公务员职级工资制工资部分中其余部分为各类开发区补贴如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等教育津贴每人每月 150 元不再报销学历进修费用对取得硕士、博士学位再给予一次性补偿即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题又减少了有关部门核算报销教育费用工作量2、奖金部分采取目标责任考核形式既对个人岗位责任进行考核又对开发区各项经济指标进行考核即与开发区快速发展相适应又体现了以人为本充分调动员工积极性促进各项任务完成使职工收入持续稳定增长3、福利部分在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利还为职工办理住房公积金、劳保等对各种福利、费用实行货币化成为发展必然趋势随着我国市场化进程加快国家对各种福利政策实行了改革天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化并正探索交通费、办公费货币化方式4、区财政为全体员工上缴社会保险天津开发区每年还拿出基本工资总额 10%用于建立补充养老保险5、广州开发区对直属国企经营者采用了年薪制从意识形态创新，建立物业管理核心价值体系-赴深圳、广州考察报告从意识形态创新，建立物业管理核心价值体系-赴深圳、广州考察报告年 5月 28 日至 31 日，由 XX 区房屋土地管理局副局长罗鹏翀领队， “双十佳”物业小区经理和房地办负责人等一行 18 人赴深圳和广州进行了为期 4天的学习考察。深圳作为我国物业管理的发源地，考察期间通过看现场、听介绍、提问题、谈体会等多种形式进行参观、学习、交流，并于 5 月 30 日上午在深圳中海华庭小区进行了一次探讨会，就如何加强对物业公司管理、完善物业公司的运营机制等问题进行了深入广泛的交流。深圳、广州两地的物业管理的成功经验，为大家提供了很好的启示和借鉴作用，现对考察成果进行提炼和总结汇报如下。一、深圳和广州物业管理基本情况（一） 、建立合理业主委员会组成监管管理机制一是由各物业行政主管部门对业主大会，业主委员会的成立及活动进行指导，监督和管理。二是由街道办事处、社区工作站或社区居委会负责业主大会的成立及首届业主委员会的选举工作，指导监督业主大会，业主委员会的日常工作，并处理物业管理与社会管理的相互关系。三是由物业主管部门、政法委、维护办、街道办事处、社区工作站或居委会、派出所、业主委员会、物业管理企业组织联席会，联席会由街道办事处召集和主持，主要协调解决物业管理中的疑难问题。（二） 、注重综合管理推动物业产业发展1、加强物业管理从业人员培训。XX 市专门设有房地产和物业管理进修学院，为上岗培训和继续教育创造了先决条件，学院每年不断循环组织物业管理人员培训，新的物业管理政策法规和物业管理理念不断从这里输出，提高员工的个人，进而管理服务水平和管理效益得以提高，最终树立了良好的物业管理形象。2、企业文化作为企业核心竞争力的重要组成部分，决定着企业的价值观和成长的方向。如中海集团这样的大公司，物业公司领导决策群并不闭塞，通过按期走访小区和员工进行面对面的交流，听取员工意见和收集小区信息；然后再以“头脑风暴”式的方式进行汇总，从而进一步完善了物业企业的管理机制，形成一种团结奋进的工作环境、宽松和谐的人际环境、创新向上的学习环境，从而增强了物业企业的凝聚力。由于物业管理涉及的面很广，每个员工都成为了企业不可或缺的一份子，从观念上成为了企业“链条”中的一环，上行下效，使得企业在一种良性的机制中提供给员工实现自身价值的舞台，得到迅速的发展和壮大，更使得员工在工作上更加有了一份责任感。（三） 、全方位、多角度解决物业收费问题XX 市物业平均收费率达 98%，这也是令我们每位考察成员非常羡慕的一个指标，主要通过以下五方面实现。一是通过各种媒体加强对物业管理的宣传力度，把握正确的舆论导向，引导业主对物业管理的消费意识，以推动物业管理行业的发展。二是要求房产开发企业与业主签定的物业服务合同和业主公约内容必须明确到位，避免纠纷的发生。三是公开服务项目，定期公布物业企业收支情况，敢于打破服务标准的约定，适时得提供给业主超值、特约服务。四是业委会起到群体自治作用，协助管理公司搞好管理，业委会成员应带头交纳，不能拖欠，也不能领导业主集体拒缴或组织上访。五是与业主进行必要的交流、沟通，对恶性欠费的业主要通过法律诉讼程序，用法律武器维护自身的合法权益。二、先进的服务理念和意识形态（一） 、业主委员会“三级管理”模式依据“条块结合、属地管理”的原则，深圳规定业主委员会的选举与日常工作划归到社区工作站或街道居民委员会，首次业主大会的筹备组由街道办事处牵头成立，筹备组由社区工作站或社区居民委员会、物业的建设单位代表各一名，业主代表三名组成，组长由社区工作站或社区居民委员会工作人员担任。这种市、区主管部门、街道办的“三级管理”模式有利于业主（也是居民）与社区的联系与小区管理的协调，实行物业管理与社区建设的有机结合。（二） 、物业企业参与开发项目建设全程模式物业企业提早介入项目建设过程，可以从业主、物业的角度提出合理化建议，减少目前象上海许多商品房开发前期遗留的诸多问题。如中海物业在项目总平面规划设计已驻场，商务部在新开发楼盘为中心，半径 1 公里内进行调研，采集业主意见，分析定位后输入数据库，为项目的开发提供基础资料，提出的关于小区规划、设计和建设等意见或建议，把开发建设中的先天不足反映出来，贴近业主和使用人的实际要求，以防患于未然，寻找出物业管理和开发建设中结合点。深圳物业管理前期介入，既促进了开发建设项目质量的提高，也为项目建成后的物业管理服务质量奠定了良好的基础。（三） 、协调的物业管理机制和人性化管理模式物业企业强调服务的深度和广度，主要是细节，而领导更着重于执行力，形成了一套网格化管理机制，有效地促进了小区的整体管理水平。通过定期召开座谈会，征求员工的意见和建议，然后对意见进行整合，制定出工作规划，依据规划各小区管理处分解出目标责任书，使得企业管理机制更加趋向合理化，使得各小区的意见和问题能够及时上传下达，使得与业主有关的问题及时、有效的解决，做到品质维持标准，意识形态上有创新。（四）合理选择树种完善防台防汛模式无论是在广州还是深圳，第一感觉的是绿化维护的非常好，同样经常要受到台风的影响的城市，特别是去年遭受台风连续影响，使得 XX 区树木大量倒、毁，这使得我们重点询问小区防台防汛的问题，从广州和深圳的做法值得我们借鉴，如栽种一些抓地力、抗风性比较强得品种，并在一些高大树木旁边栽种一些根须较长抓地力较强得灌木或者低矮树种，使得大树得根基更加扎实。特别在小区内种植高大树木时根基部分预留土方较大，使得大树根须更有伸展空间。（五）创建一流物业品牌模式物业品牌是物业管理企业经济实力、科技水平、管理水平、服务水平、服务理念和企业文化的综合反映。此行给我们留下深刻印象的是中海物业blue-“深蓝”品牌，这种给服务贴标签的模式无疑在物业管理行业是一种开拓创新。物业管理品牌形象所形成的口碑效应不仅能给物业管理公司带来超额利润，而且有利于其经营规模的扩大。品牌表示物业企业给予业主以承诺，物业企业以履行承诺来维护其“品牌“，作为对业主的奉献和热情，推进国内物业管理行业加速向国际化、规范化、市场化的发展。三、思考与启迪物业管理涉及面广、情况错综复杂，要走向成熟，还需要一个漫长的发展过程，尽管我市与深圳、广州存在差异，但在物业管理理念、模式上留给我们许多思考和启迪。（一）加强物业管理相关政策法规的宣传业主由于缺乏对物业真正价值的理解,从建筑功能确定、售后使用到物业资产运作没有跟着市场走、观念滞后，导致大量的物业问题积压。可以说，当前众多业主个人缺乏对物业管理的认识,更渴望得到关于物业管理方面的信息。这就需要通过各种宣传形式使物业管理法规深入人心，不断转变人们对物业管理的重要性和必要性的认识，要通过宣传树立我市市民物业消费商品观念，增强业主自治自律意识。（二）注重物业管理行业的意见收集及反馈物业管理部门应积极主动的向政府及有关部门作好工作汇报和意见反馈，在认真调查研究的基础上，多提建设性意见，争取行政管理部门的重视和支持。（三）不断完善物业管理政策法规目前我市出台的XX 市商品住宅维修资金管理办法和XX 市住宅物业管理条例等一批法规，为促进我市物业管理发展起到了积极作用，但还存在着某些针对性政策缺陷，那么就需要我们在实际工作中不断总结经验，进一步完善政策法规体系，为构建和谐有序的物业管理发展环境，提供了政策保障。（四）建立物业管理相适应的组织机构一是应建立物业管理高层得议事和决策权威机构，指导政策法规的执行和研究超越信访部门、物业主管部门权限的热点、难点问题，解决一些有针对性得问题尤其是一些长期议而不决困扰政府部门工作秩序的问题；二是根据目前 XX 区物业管理市场发展需要应尽快组建 XX 市 XX 区物业管理协会，提升物业管理自我约束，自我管理能力和发展空间，为繁荣物业市场，共创文明城市共负职责。三是注重培养物业企业的人才队伍。过去物业管理是劳动密集型产业,而现在物业管理是知识型、信息化产业,现代物业管理已经进入到个性化、网络化时期,没有富有经验的人才,现代化物业管理模式就是空谈。因此培养和锻炼一批素质高、业务强、政策精得业务骨干是当务之急。（五）强化物业管理监管力度，全面提高物业管理质量一是要建立监督管理制度，不定期对物业企业进行综合检查和抽查，尤其对经过等级评定的小区，更要从服务标准上严要求严管理，达到服务与收费相一致。二是加快物业企业信用档案建设，从评定先进单位、文明小区活动中鼓励企业讲信誉、守信用。加强企业信用建设的宣传力度，使得企业信用制度在广大业主心中树立起来，创建上海物业的百年品牌。三是加强企业资质管理，对业主投诉多服务质量差限期整改、坚持不改的企业降低资质等级或注销其资质证书。四是要求物业企业服务行为公开化，接受业主监督，凡与业主签定的合同内容要公开，服务项目、收费标准要公开。如条件允许每年公布一次本年度物业工程项目和明年的年度计划。五是加大物业从业人员技能培训，把持证上岗与上岗培训结合起来，使物业管理人员不断提高管理水平，以适应物业管理产业发展需要。考察是短暂的，但从中学到的经验是长久的。通过考察找出了差距，认识到了不足，感觉到了肩上的分量和压力，如何更好的完善自己的岗位工作如何拓展自己的岗位职能，这是我们每个考察成员都在深思的一个问题。从我做起，从部门做起，拥有从事物业管理工作的成就感，树立良好物业管理行业形象，把物业管理行业从一般运行、维护、管理的层面提升到对物业整体的策划、服务和经营的层面，使物业保值、增值，推进物业管理行业的健康发展。10 月 21 日至 24 日，蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察。天津开发区是经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首，而成为中国开发区的代表，广州开发区则位居第二、三名。因考察组日程安排非常紧张，考察信息量有限，我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，学习借鉴，可增强危机感，少走弯路，并树立开发区发展信心。一、由小而大的奇迹1、经济高速发展天津开发区 1984 年创建时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂 500 万元。至 1994 年产值已达149 亿元，增长了 2760 倍，年平均增长率为 85%，真正成为 XX 市经济新增长点。产值达 1000 亿，占XX 市总产值 40%，每平方公里创造 80 亿元产值，差不多是再造一个天津。 ，天津开发区在累计开发土地 37 平方公里（其中工业区 28 平方公里、生活区 9 平方公里）面积上，实现工业企业销售收入亿元，亿元，财政收入亿元，地方财政收入亿元，全区人均万美元，达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，广州开发区 1998gdp 年均增长%，高出母城 XX 市 13 个百分点。广州开发区计划到，工业产值达 1700 亿元，gdp600 亿元，人均 gdp4 万美元，率先基本实现现代化。表 1：主要经济指标(亿元)指标开发区 国内生产总值 工业总产值 财政收入90 99 年 02 年 90 年 99 年 02 年 93 年 99年 02 年天津 广州 548 67开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。2、规划面积扩大随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。表 2：天津开发区区域演变面积：平方公里武清县逸仙工业园：10初始面积：33XX 区微电子工业区：10XX区：48 现有规划面积：136XX 区化学工业区：3084 年表 3：广州开发区区域演变面积：平方公里广州高新区初始面积二期三期（永和镇）广州保税区现有规划面积：213广州出口加工区84 年 93 年 93 年三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。另据了解，青岛开发区与所在地 XX 区合并，面积由原批准的 80 平方公里变为 220 平方公里，北京开发区由初始的平方公里扩大为 50 平方公里，南昌经济技术开发区由初始的 18 平方公里扩大为现在的平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区” ，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。二、有明确的功能定位和发展目标经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划定一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的 14 个沿 XX 市的经济开发区，是当时我国继 5 个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国国家级开发区已有 104个（经济开发区 51 个，高新区 53 个） ，省级开发区有 1000 多个，省以下