州政府采购中心工作的情况汇报

州政府采购中心工作情况汇报州人民政府召开专题汇报会议，按照州人民政府的安排，州政府采购中心高度重视，认真研究贯彻，组织干部职工对过来的工作进行了全面的总结、梳理、反思，现将有关情况汇报如下：一、 中心的基本情况州政府采购中心是州人民政府按照中华人民共和国政府采购法 “采” “管”分离的要求，于XX 年 9 月组建成立。按照州编办发【XX】96 号文件规定，州政府采购中心为正科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制 6 名，人员参照公务员管理。其所需编制实行人随编走的办法，从州直实行公务员或参照公务员单位划转。目前，由州政务服务中心代管，中心现有工作人员 6 名，其中在编人员 5 名，内设综合信息部、采购一部（货物采购）、采购二部（服务采购） 。根据州编办发【XX】96 号文件规定，州政府采购中心主要承担以下主要职责：（一）贯彻执行国家、省、州有关政府采购法律、法规、政策、规定，并组织执行政府采购操作业务；（二）统一组织实施州直（含省在州单位）行政机关、事业单位、群团组织纳入政府采购目录或限额以上的货物、工程和服务项目的政府采购工作；(三)负责对政府采购货物、工程、服务项目的验收；（四）负责组织政府采购合同的签定、执行；（五）负责对政府采购供应商的资格审查和认定；（六）负责政府采购项目的招标工作，接受政府采购询问和质疑；（七）开展采购电子商务工作；（八）承办州政府交办的其他采购事宜。采购中心成立以来，充分发挥职能作用，为节省政府开支、降低行政运行成本发挥了积极作用。目前，我州政府采购按实施主体不同分为州政府采购中心实施的项目采购、州财政局实施的定点协议采购、委托社会中介机构实施的项目采购等三个部分。XX 年 1 月至今共完成货物采购总额 31003 万元，按采购预算计算，节约采购资金 2515 万元，综合节约资金率%；共完成采购 907 批次，最低价中标 895 批次，次低价中标 12 批次；验收合格率达 100%。通过定点供货（服务）资格招标，大大降低了实际采购价格，提高了产品（服务）质量。如湖南宾馆标准间的价格从 358 元降到 248 元，公务用车车辆保险费优惠 30%，车辆维修工时费优惠 23%-25%、材料管理费优惠 40%-45%，轮胎价格优惠 5%，办公设备零星采购价格优惠 5%。二、过来的主要做法（一）实行信息完全公开。中心在项目采购中做到采购预算公开、采购需求公开、采购文件公开、评审办法公开、评审标准公开、评审结果公开。而且，除在指定媒体公开外，还开辟了湘西政府网的公开渠道，在湘西政府网下开发了湘西州政府采购中心子网站，大大方便了采购信息查阅、下载。（二）全面引进竞争机制。为了提高集中采购效益，降低采购价格，中心全面引进竞争机制。一是中心取消有关法规规定的在供应商库中，随机邀请不少于三家供应商参与谈判、报价的作法，实行凡符合资格性条件的供应商均可参与竞争；二是中心实施的所有采购项目都引进竞争机制。使所有符合资格性条件的供应商都能公平参与所有项目竞争。(三) 严格执行采购预算。任何项目必须严格按照采购计划（预算）执行。一是凡采购结果价格高于采购计划的一律废标；二是报价低于采购计划的投标人少于三家的一律废标。（四）充分体现公平公正。除了在采购文件中充分体现公平公正精神外，我们一直坚持评审专家实施随机抽取、实时抽取和评审专家独立评标。（五）科学制定采购文件。在采购文件的采购需求、技术参数、评审标准、评审办法的设置上，除了合法合规外，还十分注重既要采购到满足采购人需求的产品或服务，又要尽可能的避免高价中标，以达到优质高效的目的。（六）自觉接受监督。一直以来，中心所有项目的开标评标均邀请财政、监察、审计等部门及采购单位代表全程参与监督。对于一些重大项目还实行现场录音录像备查。（七）注重制度建设。注重以制度管人管事，我们把工作程序、工作规范和管理制度规定到采购过程的每一个细节，并在工作实践中严格执行，决不搞花架子。三、存在的主要问题经过多年发展，目前采购中心运行也还存在一些亟待解决的问题。（一）政策法规宣传不够。因为人员少、任务重，工作侧重业务开展，疏于对政府采购政策法规、工作程序、工作规范、工作要求的宣传，导致采购单位、采购当事人及社会各界对政府集中采购制度理解不够。（二）部分单位依法采购意识不强。部分采购单位化整为零逃避政府集中采购的情况时有发生；个别单位片面强调项目的特殊性、时间的紧迫性，对政府采购不配合，想方设法不按政府采购法定方式和规定程序办理采购事项；有的单位以“上级机关有规定有要求”为由，千方百计违法设置各种不公平条件，排斥潜在供应商，谋求指定供应商或者品牌中标。（三）项目打包采购存在个别子项价格偏高现象。部分项目是打包招投标，虽然整体中标价格最低，但由于渠道不同存在个别子项价格偏高的现象。（四）不对称比较容易产生价格偏高错觉。由于电子产品更新换代速度快周期短，不对称比较容易产生价格偏高错觉。一是不同时间的同品牌同型号同配置产品价格差异大；二是同品牌同系列产品不同配置价格悬殊也很大。四、下段的工作重点（一）加强培训，提高队伍素质。加强对政府采购法规政策、采购程序、采购过程、采购管理的培训，从严规范人员行为，提高现有人员整体素质。（二）加强协调，理顺管理体制。加强与州财政局以及相关监督部门的配合，针对存在的问题，搞好调查研究，提出切实可行的整改措施，按照“把权力关进制度的笼子”的要求，进一步建章立制，创新管理模式，完善运作机制，确保政府采购工作的制度化、规范化。针对当前存在的问题，一是理顺定点协议供货（服务）工作体制，落实“采” “管”分离的职能职责。定点协议供货（服务）的合同签订及执行、协议定点供应商的日常考核管理交由采购中心负责，财政局采购办负责监管；二是改进办公设备零星定点采购办法，改过去定点资格采购制为周期目录采购制。即由采购人每两个月申报一次办公设备零星采购计划，经归集后实行定时分类招投标。对于一些品牌规格过于复杂的用品，在尽可能照顾不同单位特点的情况下，实行统一的可选的品牌规格招标；三是强化定点协议供货（服务）合同的执行和定点协议单位的跟踪管理考核，切实实行黑名单制和末位淘汰制。（三）切实改进工作方法，提高工作效率。一是尽快搞好网上电子采购平台建设，实现网上投标、网上评标，网上质疑、网上投诉。既可提高工作效率，又能有效杜绝人为因素对采购结果的影响。二是实行“预安销号”制度。由于州直财政状况原因，政府采购预算难以到位，目前基本上实行的是采购计划报批制，为了提高工作效率，缩短采购周期，采购单位在向财政部门申报计划的同时抄送采购中心一份，采购中心利用采购计划在财政评审和审核期间，提前开展一些基础工作，预安相关事项。（四）拓展采购范围，实行集中采购。一是按照湖南省政府集中采购目录，把财政性资金 100 万元以下的工程项目纳入中心采购范围。二是逐步实行采购计划分类归集，集中采购，提高采购项目规模，改变过来集中采购项目分散、批次多、规模小、效果不够理想的状况。（五）加大宣传力度，促进依法采购。一是通过印发相关制度汇编等形式，宣传政府采购法律法规、工作程序、工作规范等；二是中心拟在“湘西政府网”下建立“湘西自治州政府采购中心”子网站，并通过团结报及“湘西政府网”开展宣传工作，使采购单位、供应商等政府采购当事人做到知法、懂法。州人民政府召开专题汇报会议，按照州人民政府的安排，州政府采购中心高度重视，认真研究贯彻，组织干部职工对过来的工作进行了全面的总结、梳理、反思，现将有关情况汇报如下：一、 中心的基本情况州政府采购中心是州人民政府按照中华人民共和国政府采购法 “采” “管”分离的要求，于XX 年 9 月组建成立。按照州编办发【XX】96 号文件规定，州政府采购中心为正科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制 6 名，人员参照公务员管理。其所需编制实行人随编走的办法，从州直实行公务员或参照公务员单位划转。目前，由州政务服务中心代管，中心现有工作人员 6 名，其中在编人员 5 名，内设综合信息部、采购一部（货物采购）、采购二部（服务采购） 。根据州编办发【XX】96 号文件规定，州政府采购中心主要承担以下主要职责：（一）贯彻执行国家、省、州有关政府采购法律、法规、政策、规定，并组织执行政府采购操作业务；（二）统一组织实施州直（含省在州单位）行政机关、事业单位、群团组织纳入政府采购目录或限额以上的货物、工程和服务项目的政府采购工作；(三)负责对政府采购货物、工程、服务项目的验收；（四）负责组织政府采购合同的签定、执行；（五）负责对政府采购供应商的资格审查和认定；（六）负责政府采购项目的招标工作，接受政府采购询问和质疑；（七）开展采购电子商务工作；（八）承办州政府交办的其他采购事宜。采购中心成立以来，充分发挥职能作用，为节省政府开支、降低行政运行成本发挥了积极作用。目前，我州政府采购按实施主体不同分为州政府采购中心实施的项目采购、州财政局实施的定点协议采购、委托社会中介机构实施的项目采购等三个部分。XX 年 1 月至今共完成货物采购总额 31003 万元，按采购预算计算，节约采购资金 2515 万元，综合节约资金率%；共完成采购 907 批次，最低价中标 895 批次，次低价中标 12 批次；验收合格率达 100%。通过定点供货（服务）资格招标，大大降低了实际采购价格，提高了产品（服务）质量。如湖南宾馆标准间的价格从 358 元降到 248 元，公务用车车辆保险费优惠 30%，车辆维修工时费优惠 23%-25%、材料管理费优惠 40%-45%，轮胎价格优惠 5%，办公设备零星采购价格优惠 5%。二、过来的主要做法（一）实行信息完全公开。中心在项目采购中做到采购预算公开、采购需求公开、采购文件公开、评审办法公开、评审标准公开、评审结果公开。而且，除在指定媒体公开外，还开辟了湘西政府网的公开渠道，在湘西政府网下开发了湘西州政府采购中心子网站，大大方便了采购信息查阅、下载。（二）全面引进竞争机制。为了提高集中采购效益，降低采购价格，中心全面引进竞争机制。一是中心取消有关法规规定的在供应商库中，随机邀请不少于三家供应商参与谈判、报价的作法，实行凡符合资格性条件的供应商均可参与竞争；二是中心实施的所有采购项目都引进竞争机制。使所有符合资格性条件的供应商都能公平参与所有项目竞争。(三) 严格执行采购预算。任何项目必须严格按照采购计划（预算）执行。一是凡采购结果价格高于采购计划的一律废标；二是报价低于采购计划的投标人少于三家的一律废标。（四）充分体现公平公正。除了在采购文件中充分体现公平公正精神外，我们一直坚持评审专家实施随机抽取、实时抽取和评审专家独立评标。（五）科学制定采购文件。在采购文件的采购需求、技术参数、评审标准、评审办法的设置上，除了合法合规外，还十分注重既要采购到满足采购人需求的产品或服务，又要尽可能的避免高价中标，以达到优质高效的目的。（六）自觉接受监督。一直以来，中心所有项目的开标评标均邀请财政、监察、审计等部门及采购单位代表全程参与监督。对于一些重大项目还实行现场录音录像备查。（七）注重制度建设。注重以制度管人管事，我们把工作程序、工作规范和管理制度规定到采购过程的每一个细节，并在工作实践中严格执行，决不搞花架子。三、存在的主要问题经过多年发展，目前采购中心运行也还存在一些亟待解决的问题。（一）政策法规宣传不够。因为人员少、任务重，工作侧重业务开展，疏于对政府采购政策法规、工作程序、工作规范、工作要求的宣传，导致采购单位、采购当事人及社会各界对政府集中采购制度理解不够。（二）部分单位依法采购意识不强。部分采购单位化整为零逃避政府集中采购的情况时有发生；个别单位片面强调项目的特殊性、时间的紧迫性，对政府采购不配合，想方设法不按政府采购法定方式和规定程序办理采购事项；有的单位以“上级机关有规定有要求”为由，千方百计违法设置各种不公平条件，排斥潜在供应商，谋求指定供应商或者品牌中标。（三）项目打包采购存在个别子项价格偏高现象。部分项目是打包招投标，虽然整体中标价格最低，但由于渠道不同存在个别子项价格偏高的现象。（四）不对称比较容易产生价格偏高错觉。由于电子产品更新换代速度快周期短，不对称比较容易产生价格偏高错觉。一是不同时间的同品牌同型号同配置产品价格差异大；二是同品牌同系列产品不同配置价格悬殊也很大。四、下段的工作重点（一）加强培训，提高队伍素质。加强对政府采购法规政策、采购程序、采购过程、采购管理的培训，从严规范人员行为，提高现有人员整体素质。（二）加强协调，理顺管理体制。加强与州财政局以及相关监督部门的配合，针对存在的问题，搞好调查研究，提出切实可行的整改措施，按照“把权力关进制度的笼子”的要求，进一步建章立制，创新管理模式，完善运作机制，确保政府采购工作的制度化、规范化。针对当前存在的问题，一是理顺定点协议供货（服务）工作体制，落实“采” “管”分离的职能职责。定点协议供货（服务）的合同签订及执行、协议定点供应商的日常考核管理交由采购中心负责，财政局采购办负责监管；二是改进办公设备零星定点采购办法，改过去定点资格采购制为周期目录采购制。即由采购人每两个月申报一次办公设备零星采购计划，经归集后实行定时分类招投标。对于一些品牌规格过于复杂的用品，在尽可能照顾不同单位特点的情况下，实行统一的可选的品牌规格招标；三是强化定点协议供货（服务）合同的执行和定点协议单位的跟踪管理考核，切实实行黑名单制和末位淘汰制。（三）切实改进工作方法，提高工作效率。一是尽快搞好网上电子采购平台建设，实现网上投标、网上评标，网上质疑、网上投诉。既可提高工作效率，又能有效杜绝人为因素对采购结果的影响。二是实行“预安销号”制度。由于州直财政状况原因，政府采购预算难以到位，目前基本上实行的是采购计划报批制，为了提高工作效率，缩短采购周期，采购单位在向财政部门申报计划的同时抄送采购中心一份，采购中心利用采购计划在财政评审和审核期间，提前开展一些基础工作，预安相关事项。（四）拓展采购范围，实行集中采购。一是按照湖南省政府集中采购目录，把财政性资金 100 万元以下的工程项目纳入中心采购范围。二是逐步实行采购计划分类归集，集中采购，提高采购项目规模，改变过来集中采购项目分散、批次多、规模小、效果不够理想的状况。（五）加大宣传力度，促进依法采购。一是通过印发相关制度汇编等形式，宣传政府采购法律法规、工作程序、工作规范等；二是中心拟在“湘西政府网”下建立“湘西自治州政府采购中心”子网站，并通过团结报及“湘西政府网”开展宣传工作，使采购单位、供应商等政府采购当事人做到知法、懂法。州人民政府召开专题汇报会议，按照州人民政府的安排，州政府采购中心高度重视，认真研究贯彻，组织干部职工对过来的工作进行了全面的总结、梳理、反思，现将有关情况汇报如下：一、 中心的基本情况州政府采购中心是州人民政府按照中华人民共和国政府采购法 “采” “管”分离的要求，于XX 年 9 月组建成立。按照州编办发【XX】96 号文件规定，州政府采购中心为正科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制 6 名，人员参照公务员管理。其所需编制实行人随编走的办法，从州直实行公务员或参照公务员单位划转。目前，由州政务服务中心代管，中心现有工作人员 6 名，其中在编人员 5 名，内设综合信息部、采购一部（货物采购）、采购二部（服务采购） 。根据州编办发【XX】96 号文件规定，州政府采购中心主要承担以下主要职责：（一）贯彻执行国家、省、州有关政府采购法律、法规、政策、规定，并组织执行政府采购操作业务；（二）统一组织实施州直（含省在州单位）行政机关、事业单位、群团组织纳入政府采购目录或限额以上的货物、工程和服务项目的政府采购工作；(三)负责对政府采购货物、工程、服务项目的验收；（四）负责组织政府采购合同的签定、执行；（五）负责对政府采购供应商的资格审查和认定；（六）负责政府采购项目的招标工作，接受政府采购询问和质疑；（七）开展采购电子商务工作；（八）承办州政府交办的其他采购事宜。采购中心成立以来，充分发挥职能作用，为节省政府开支、降低行政运行成本发挥了积极作用。目前，我州政府采购按实施主体不同分为州政府采购中心实施的项目采购、州财政局实施的定点协议采购、委托社会中介机构实施的项目采购等三个部分。XX 年 1 月至今共完成货物采购总额 31003 万元，按采购预算计算，节约采购资金 2515 万元，综合节约资金率%；共完成采购 907 批次，最低价中标 895 批次，次低价中标 12 批次；验收合格率达 100%。通过定点供货（服务）资格招标，大大降低了实际采购价格，提高了产品（服务）质量。如湖南宾馆标准间的价格从 358 元降到 248 元，公务用车车辆保险费优惠 30%，车辆维修工时费优惠 23%-25%、材料管理费优惠 40%-45%，轮胎价格优惠 5%，办公设备零星采购价格优惠 5%。二、过来的主要做法（一）实行信息完全公开。中心在项目采购中做到采购预算公开、采购需求公开、采购文件公开、评审办法公开、评审标准公开、评审结果公开。而且，除在指定媒体公开外，还开辟了湘西政府网的公开渠道，在湘西政府网下开发了湘西州政府采购中心子网站，大大方便了采购信息查阅、下载。（二）全面引进竞争机制。为了提高集中采购效益，降低采购价格，中心全面引进竞争机制。一是中心取消有关法规规定的在供应商库中，随机邀请不少于三家供应商参与谈判、报价的作法，实行凡符合资格性条件的供应商均可参与竞争；二是中心实施的所有采购项目都引进竞争机制。使所有符合资格性条件的供应商都能公平参与所有项目竞争。(三) 严格执行采购预算。任何项目必须严格按照采购计划（预算）执行。一是凡采购结果价格高于采购计划的一律废标；二是报价低于采购计划的投标人少于三家的一律废标。（四）充分体现公平公正。除了在采购文件中充分体现公平公正精神外，我们一直坚持评审专家实施随机抽取、实时抽取和评审专家独立评标。（五）科学制定采购文件。在采购文件的采购需求、技术参数、评审标准、评审办法的设置上，除了合法合规外，还十分注重既要采购到满足采购人需求的产品或服务，又要尽可能的避免高价中标，以达到优质高效的目的。（六）自觉接受监督。一直以来，中心所有项目的开标评标均邀请财政、监察、审计等部门及采购单位代表全程参与监督。对于一些重大项目还实行现场录音录像备查。（七）注重制度建设。注重以制度管人管事，我们把工作程序、工作规范和管理制度规定到采购过程的每一个细节，并在工作实践中严格执行，决不搞花架子。三、存在的主要问题经过多年发展，目前采购中心运行也还存在一些亟待解决的问题。（一）政策法规宣传不够。因为人员少、任务重，工作侧重业务开展，疏于对政府采购政策法规、工作程序、工作规范、工作要求的宣传，导致采购单位、采购当事人及社会各界对政府集中采购制度理解不够。（二）部分单位依法采购意识不强。部分采购单位化整为零逃避政府集中采购的情况时有发生；个别单位片面强调项目的特殊性、时间的紧迫性，对政府采购不配合，想方设法不按政府采购法定方式和规定程序办理采购事项；有的单位以“上级机关有规定有要求”为由，千方百计违法设置各种不公平条件，排斥潜在供应商，谋求指定供应商或者品牌中标。（三）项目打包采购存在个别子项价格偏高现象。部分项目是打包招投标，虽然整体中标价格最低，但由于渠道不同存在个别子项价格偏高的现象。（四）不对称比较容易产生价格偏高错觉。由于电子产品更新换代速度快周期短，不对称比较容易产生价格偏高错觉。一是不同时间的同品牌同型号同配置产品价格差异大；二是同品牌同系列产品不同配置价格悬殊也很大。四、下段的工作重点（一）加强培训，提高队伍素质。加强对政府采购法