市公路局年度的工作总结

市公路局年度工作总结今年以来，我局认真贯彻州委经济工作会议和全省公路工作会议精神，坚持学习贯彻落实科学发展观，坚持建、养、管并重，协调发展，各项工作有了长足发展。现将有关情况总结如下：一、全年工作开展情况（一）制度建设效果好。一是公路养护管理制度有重大突破。为加强我州国省干线公路养护和管理，破除日常养护工作难以到位的瓶颈，我局主动作为，深入调研，草拟湘西州国省干线公路养护管理办法，积极推动州人民政府于 11 月出台湘西州国省干线公路养护管理办法 。 办法对我州国省干线公路养护管理的责任主体、资金筹措与管理做出了明确的规定；办法将国省干线公路日常养护、路政管理等经费按省定标准纳入同级财政预算；办法的出台，对我州国省干线公路养护工作全面步入规范化、制度化轨道，对建立健全养护管理机制，不断提高国省干线公路整体服务水平起到积极推动作用，为湘西州国省干线公路持续发展提供了坚实的制度保障和长效机制。仅 XX 年我州各县市公路局日常养护经费纳入财政预算资金的达760 余万元。二是养护工程监管机制有创新举措。建立公路养护工程项目建设主动监管机制。在公路养护工程建设中，邀请纪委、财政、交通、质监等有关部门提前介入和全程参与监督常态化，确保公路养护工程建设中资金安全、干部安全、优质安全；建立专项资金集中核算系统管理平台，为严格专项资金管理，我局在全州公路系统建立了一套大中修等专项资金集中核算系统管理平台，以便及时掌握专项资金的运行情况，确保专项资金科学安全、合理合规使用（二）公路路况持续稳定。一是坚持不懈地抓好雨季公路养护。坚持以公路养护为中心，按照省局公路养护“三全” 、 “七无”的要求，认真落实日常养护工作。制定印发“交通杯”雨季养护竞赛活动方案，积极开展“交通杯”雨季养护竞赛活动，确保国省干线公路在雨季期间路况稳定，路网安全畅通。7 月上旬组织对各县市公路局开展雨季养护劳动竞赛进行了评比并对表现突出的单位予以表彰。二是狠抓养护工程建设，确保工程质量。XX 年干线公路水毁重建工程项目及危桥改造项目己全部完工。XX 年大中修工程己全部完工，共完成投资5929 万元，其中中修公里、大修完成 61 公里，所有养护工程建设项目己通过州竣工验收委员会的验收，州财政局、州纪委、州交通运输局等单位派员全程参与验收。三是采取有效措施狠抓上路作业。采取有效措施，有效利用经济、行政等手段，采取以鼓励为主，奖惩结合的方式，实行规范津补贴和绩效挂钩的办法，激发公路养护人员的工作积极性，提高公路养护人员的“出勤率” 、 “上路率”和“巡查率” ，保证有足够的养护人员上路作业。四是抓责任化养护。全州公路系统实行公路工作目标管理，日常养护纳入目标管理考核范围。将省局绩效考核指标细化，实行责任分解。大力推行州局领导工作联系制度，每月深入联系县市开展综合巡查，巡查通报发至县市和州政府及有关领导。组建专门的工作机构，认真落实绩效考核工作。继续推进责任化养护，公开接受社会监督。五是抓重点路段整治。筹资 500 多万元，对 g209 线吉首至凤凰、s230 线永顺至小农村、s305 线等重点路段突击整修，保障州内重大政治活动和道路安全通行。六是抓桥涵养护。落实桥梁“三个一”管理措施，明确责任，落实到人。加大检测力度，及时排查各种安全隐患，建立台账跟踪管理，确保桥梁安全运营。全州共疏通涵洞 112 座，检测桥梁 27 座。省下达七座危桥改造任务已 100%完成。七是抓水毁抢险。完善公路防洪抢险的应急预案,特别防护期实行 24 小时值班制。各县市公路局能迅即组织人力、物力、财力投入抗冰灾水毁抢险，保证了抗灾救灾的需要。特别是在今年 6、7 月的特大水灾期间，吉首、龙山、泸溪、花垣、永顺等县市公路局不等不靠，积极作为，全力抢险，确保了公路的安全畅通。八是狠抓养护业务培训。组织八县市局开展养护技术大比武，着力提升养护人员的业务素质和操作技能，派员参加省局养护技术大比武，并取得一等奖、三等奖各一个的好成绩。（三）公路建设稳步推进。一是桑永公路己组织交工验收，于 10 月 24 日正式交由 XX 县公路局养护管理。二是凤大公路本年度完成投资 3000 万元，凤凰堤溪沱江大桥（重建）工程已完成 0 号桥台，1 号、2 号、3 号薄壁墩，正进行 0 号、1 号主梁段的施工，4 号墩已完成桥墩高 6m,尚有 16m，5号桥台已经完成开挖工作。凤凰堤溪高架桥拆除（重建）工程，5 月 31 日原堤溪高架桥安全爆破拆除。现己完成 0 号桥台已完成 50%，1 号、2 号墩桩基及墩柱已全部完成，3 号墩桩基全部完成，4 号桥台全部完成。三是永花公路建设稳步推进，花垣、保靖、XX 县成立了拆迁指挥部，积极组织征地拆迁。国土用地手续及开工许可手续己办理完毕，于 10 月 28 日破土动工。目前，己完成总投资8343 万元，其中工程投资 1760 万元。（四）路政管理成效明显。一是加强执法队伍建设，着力提高执法水平。积极组织学习培训和军训大练兵活动，利用不同形式开展执法人员业务培训，7 月份，组织全州路政执法骨干 100 多人进行路政执法培训，集中学习了公路法 公路安全保护条例 、 行政强制法 、 交通行政执法程序规范和相关法律法规知识，培训中进行队列、军姿、交通指挥手势等科目和训练，培养和锻炼路政执法队伍素质，提高路政执法人员的执法水平。二是强化措施，超限超载治理态势趋于良好。按照重卸轻罚的原则，通过固定和流动治理、动态和静态管理相结合的方式，依法查处和打击超限超载运输行为。坚持勤上路，抓源头。县市公路局主动上门服务，采取座谈、发放资料等形式，将超限超载运输行为遏制在始发状态。全州治超站共检测车辆 197592台次，平均超限率为%，其中超限 30%以下的 12979台次，3050%以下的 2732 台次，50100%的 622台次，100%以上的 96 台次，对 15683 台收取了路赔费，对其中 1836 台进行了处罚，共卸载货物2596 吨，有效地维护了路产路权，确保公路安全畅通。三是突出重点，专项整治成效显著。积极组织开展国省干线公路路域环境专项整治行动 4 次，州、县市政府分管领导亲自挂帅，州、县市两级政府牵头，交通、公安、国土、城建、工商、水利等部门参与，在全州开展了为期 40 天的专项整治行动，整治行动中，公路部门主动作为、积极协调，充分抓住机遇，解决了难点问题，依法办理行政审批 6 件；清理非公路标牌 3509 处（其中龙门架广告 12 块） ，整顿违规洗车加水点 40 处，拆除临时性摊棚 257 处，清理路障及路面堆积 952 处，整顿马路市场 4 处，拆除违章建筑 2 处；处理涉路案件354 起，结案率%，路容路貌有了较大改观。四是强化作风，路政执法“四统一” 。积极开展示范路政大队、示范治超站创建活动，落实路政执法人员驻站制，落实个人岗位责任制,制定工作守则和廉政守则,坚持勤政廉政,树立良好的职业道德,改进工作作风,加快办事效率。路政、治超队伍实现路政执法形象“四统一” ，既：“统一执法标志标识、统一执法证件、统一执法服饰、统一执法场所外观”。积极开展治理“三乱”明查暗访活动，组织专人对 8 县市路政管理、超限超载车辆治理等工作进行督促检查，未发现 “三乱”行为发生，无行政复议撤销、无行政执法贩诉案件。泸溪、XX 县公路局组建了督查队伍，完善了督查机制，开展了专项督查活动。（五）安全生产常抓不懈。一是领导重视，责任明确。层层签订安全生产目标管理责任状，形成一级抓一级的安全责任体系。完善安全隐患排查制度，特别是对桥梁的安全，落实“三个一”制度（一座桥梁一名负责分管领导、一名桥梁养护工程师、一名养路工）建立健全桥梁突发事件应急预案。二是专项行动持续常态化。积极组织开展各项专项行动和安全隐患排查等活动，全面排查安全隐患，落实安全措施，建立安全台帐。三是发现问题及时处置。今年以来，共出动人员 4500 余人次，排查并整改 1000 余处，整改率达 80%。四是重点投入，消除隐患。今年以来，全州共投入经费 600 余万元，消除大的安全隐患 10 余处，对一时不能消除的重大安全隐患，及时设置了警示标志，落实了预警观测制度，将安全隐患消除在萌芽状态，有力地保障了公路的安全畅通。（六）文明建设呈现亮点。坚持以创先争优工为抓手，抓坚持党建促发展，抓队伍促发展，党风、行风、廉政建设、精神文明建设又上新台阶。一是切实抓好党的“十八大”的学习宣传活动。及时组织干部职工收看“十八大”会议开幕及新一届中央政治局常委同记者见面会，组织召开专题辅导，宣讲“十八大”会议精神。充分利用板报、短信平台、网站等媒体，广泛宣传党的十八大精神，派员参加湘西州组织的宣传党的十八大下乡文艺汇演，积极组织人员参加上级召开的“十八大”宣讲活动。让广大干部职工亲身体会党的十八大的关怀，感受生活的美好，真正形成宣传“十八大” 、学习“十八大” 、实践“十八大”的浑厚氛围。二是创先争优活动常抓不懈。把创先争优活动作为一种经常性、持续性的活动，建立和完善了车辆管理制度、接待管理制度、财务报账制度、请销假制度，上下班实行指纹机签到制，进一步加强机关管理，机关作风建设明显好转。三是加强监管机制，确保廉政建设风清气正。加强公路工程建设领域反腐倡廉工作，扎实推进建设领域突出问题专项治理。养护工程项目建设，积极主动邀请纪检监察、财政、质监等有关部门提前介入和全程参与监督，充分发挥纪检监察、财政、质监等有关部门的监督、检查与指导作用，从制度机制上保障工程施工和管理安全。四是狠抓行政效能建设。建立健全管理制度，细化责任分工，坚持政务公开和权力阳光运行机制，形成制度管人管事的健康长效管理机制。完善督查考核办法，不定期开展多次明察暗访活动，确保工作有效开展。五是文明创建常抓不懈。认真做好文明创建的硬软件建设工作，做到了机构健全、目标明确、措施得力，实行一把手负责制，今年通过了文明单位的复查工作。二、存在的主要问题一是实施成品油税费改革后，县市财政投入养护的预算经费相对有限，加之州境内公路地质灾害严重，公路设施损失严重，养护基础薄弱的干线公路养护压力较大。二是日常养护，各县市发展不平衡，全面养护水平有待提高，机械化作业水平有待提高，规范化管理水平有待提高。三是撤销政府还贷二级公路收费站后，受经济利益的驱动，大吨位超限运输车辆分流到普通公路的现象日益增多，对公路、桥梁及公路设施构成严重威胁，治理难度较大。 公路安全保护条例实施后，按照条例的要求，工作落实不够到位，比如路产路权的维护，依法依规治理超限实际难以处理到位，影响工作。湘西地处山区，受地理环境的影响，土地资源有限，公路沿线违章建房层出不穷，由于执法手段措施等有限，无法有效控制。三、下步工作打算（一）全力抓好公路养护。一是加快思想观念和工作方式调整，吃透新形势、新情况下的养护管理工作精神实质，把握基本要求，强化发展意识，乘势而上，切实促进养护管理工作的提升。二是积极探索干线公路机械化、专业化养护新路子，加大中心养护站的建设，力争每个县市公路局建成一个中心养护站，配齐基本作业机械和设备，进一步提高公路养护水平。三是积极启动 XX 大中修工程的规划设计工作，做到早计划、早安排，待计划下达后，立即启动工程建设，确保按期完成工程任务，工程合格率达 100%。五是认真养护管理联系工作制，加大监管力度，巡查工作常态化。将巡查通报发送至县市人民政府，监督抓好日常养护管理工作。六是继续抓好危桥改造及安保工程的组织实施。按省下达的计划任务，组织好施工和管理，确保危桥改造和安保工程的任务的完成。（二）全力抓好路政管理。一是在继续全州范围内开展国省干线公路路域环境专项整治行动，对非公路宣传牌进行全面清理，对公路及公路用地内的违法堆积物、非公路设施和占道经营摊点进行集中清理，对在公路两侧建筑控制区内严重危及公路设施完好或行车安全的违法建筑，进行集中清除，对公路设施设置维护情况进行全面检查，及时发现和处理损害路产路权的行为，防止马路市场、各类违法建筑设施和临时摊棚死灰复燃。二是以治理超限超载运输为重点，进一步规范执法行为，坚持文明执法、依法行政，树立良好的公路执法形象。三是继续抓好路政队伍建设。通过集中培训、以会代训等方式，提高路政执法人员整体素质。（三）全力抓好公路建设。一是狠抓工程施工安全、狠抓工程管理，保质保量完成凤凰堤溪沱江大桥（重建）工程和凤凰堤溪高架桥拆除（重建）工程剩余工程，确保在 XX 年 9 月底建成通车。二是永花公路建设将积极争取州人民政府、沿途三县人民政府的大力支持，筹措、解决永花公路征地拆迁资金，在工程建设中，严格按规范化标准化施工，狠抓质量和安全，力争全年全面完成路基工程。（四）落实责任抓好安全生产。一是抓好制度的落实。落实好安全检查，确保制定落到实处。二是抓好安全隐患的排查，要对安全隐患进行再排查、再清理，确保无死角、无遗漏，发现一起要整治一起。三是抓好安全宣传工作。做到逢会必讲安全、逢事必讲安全，真正形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”良好安全氛围。（五）形成合力抓好文明建设。一是深入有效地开展党的“十八大”宣传学习活动。把学习贯彻落实党的“十八大”作为今后一个时期的主要工作来抓，通过购置学习书籍自学、请专家上门辅导和参加轮训等形式对“十八大”精神进行深化和理解，力求学深学透。二是有效巩固州级文明单位创建成果，持续推进“创先争优”活动的深入开展，在抓公路建设事业发展的同时，狠抓精神文明建设。通过坚持抓制度、抓典型、抓活动，把精神文明建设与生产活动有机地结合起来，有力地促进了全局各项工作的开展。三是继续加强党风建设和反腐倡廉工作不放松，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，确保全年无违法违纪事件，无公路“三乱”现象的发生。今年以来，我局认真贯彻州委经济工作会议和全省公路工作会议精神，坚持学习贯彻落实科学发展观，坚持建、养、管并重，协调发展，各项工作有了长足发展。现将有关情况总结如下：一、全年工作开展情况（一）制度建设效果好。一是公路养护管理制度有重大突破。为加强我州国省干线公路养护和管理，破除日常养护工作难以到位的瓶颈，我局主动作为，深入调研，草拟湘西州国省干线公路养护管理办法，积极推动州人民政府于 11 月出台湘西州国省干线公路养护管理办法 。 办法对我州国省干线公路养护管理的责任主体、资金筹措与管理做出了明确的规定；办法将国省干线公路日常养护、路政管理等经费按省定标准纳入同级财政预算；办法的出台，对我州国省干线公路养护工作全面步入规范化、制度化轨道，对建立健全养护管理机制，不断提高国省干线公路整体服务水平起到积极推动作用，为湘西州国省干线公路持续发展提供了坚实的制度保障和长效机制。仅 XX 年我州各县市公路局日常养护经费纳入财政预算资金的达760 余万元。二是养护工程监管机制有创新举措。建立公路养护工程项目建设主动监管机制。在公路养护工程建设中，邀请纪委、财政、交通、质监等有关部门提前介入和全程参与监督常态化，确保公路养护工程建设中资金安全、干部安全、优质安全；建立专项资金集中核算系统管理平台，为严格专项资金管理，我局在全州公路系统建立了一套大中修等专项资金集中核算系统管理平台，以便及时掌握专项资金的运行情况，确保专项资金科学安全、合理合规使用（二）公路路况持续稳定。一是坚持不懈地抓好雨季公路养护。坚持以公路养护为中心，按照省局公路养护“三全” 、 “七无”的要求，认真落实日常养护工作。制定印发“交通杯”雨季养护竞赛活动方案，积极开展“交通杯”雨季养护竞赛活动，确保国省干线公路在雨季期间路况稳定，路网安全畅通。7 月上旬组织对各县市公路局开展雨季养护劳动竞赛进行了评比并对表现突出的单位予以表彰。二是狠抓养护工程建设，确保工程质量。XX 年干线公路水毁重建工程项目及危桥改造项目己全部完工。XX 年大中修工程己全部完工，共完成投资5929 万元，其中中修公里、大修完成 61 公里，所有养护工程建设项目己通过州竣工验收委员会的验收，州财政局、州纪委、州交通运输局等单位派员全程参与验收。三是采取有效措施狠抓上路作业。采取有效措施，有效利用经济、行政等手段，采取以鼓励为主，奖惩结合的方式，实行规范津补贴和绩效挂钩的办法，激发公路养护人员的工作积极性，提高公路养护人员的“出勤率” 、 “上路率”和“巡查率” ，保证有足够的养护人员上路作业。四是抓责任化养护。全州公路系统实行公路工作目标管理，日常养护纳入目标管理考核范围。将省局绩效考核指标细化，实行责任分解。大力推行州局领导工作联系制度，每月深入联系县市开展综合巡查，巡查通报发至县市和州政府及有关领导。组建专门的工作机构，认真落实绩效考核工作。继续推进责任化养护，公开接受社会监督。五是抓重点路段整治。筹资 500 多万元，对 g209 线吉首至凤凰、s230 线永顺至小农村、s305 线等重点路段突击整修，保障州内重大政治活动和道路安全通行。六是抓桥涵养护。落实桥梁“三个一”管理措施，明确责任，落实到人。加大检测力度，及时排查各种安全隐患，建立台账跟踪管理，确保桥梁安全运营。全州共疏通涵洞 112 座，检测桥梁 27 座。省下达七座危桥改造任务已 100%完成。七是抓水毁抢险。完善公路防洪抢险的应急预案,特别防护期实行 24 小时值班制。各县市公路局能迅即组织人力、物力、财力投入抗冰灾水毁抢险，保证了抗灾救灾的需要。特别是在今年 6、7 月的特大水灾期间，吉首、龙山、泸溪、花垣、永顺等县市公路局不等不靠，积极作为，全力抢险，确保了公路的安全畅通。八是狠抓养护业务培训。组织八县市局开展养护技术大比武，着力提升养护人员的业务素质和操作技能，派员参加省局养护技术大比武，并取得一等奖、三等奖各一个的好成绩。（三）公路建设稳步推进。一是桑永公路己组织交工验收，于 10 月 24 日正式交由 XX 县公路局养护管理。二是凤大公路本年度完成投资 3000 万元，凤凰堤溪沱江大桥（重建）工程已完成 0 号桥台，1 号、2 号、3 号薄壁墩，正进行 0 号、1 号主梁段的施工，4 号墩已完成桥墩高 6m,尚有 16m，5号桥台已经完成开挖工作。凤凰堤溪高架桥拆除（重建）工程，5 月 31 日原堤溪高架桥安全爆破拆除。现己完成 0 号桥台已完成 50%，1 号、2 号墩桩基及墩柱已全部完成，3 号墩桩基全部完成，4 号桥台全部完成。三是永花公路建设稳步推进，花垣、保靖、XX 县成立了拆迁指挥部，积极组织征地拆迁。国土用地手续及开工许可手续己办理完毕，于 10 月 28 日破土动工。目前，己完成总投资8343 万元，其中工程投资 1760 万元。（四）路政管理成效明显。一是加强执法队伍建设，着力提高执法水平。积极组织学习培训和军训大练兵活动，利用不同形式开展执法人员业务培训，7 月份，组织全州路政执法骨干 100 多人进行路政执法培训，集中学习了公路法 公路安全保护条例 、 行政强制法 、 交通行政执法程序规范和相关法律法规知识，培训中进行队列、军姿、交通指挥手势等科目和训练，培养和锻炼路政执法队伍素质，提高路政执法人员的执法水平。二是强化措施，超限超载治理态势趋于良好。按照重卸轻罚的原则，通过固定和流动治理、动态和静态管理相结合的方式，依法查处和打击超限超载运输行为。坚持勤上路，抓源头。县市公路局主动上门服务，采取座谈、发放资料等形式，将超限超载运输行为遏制在始发状态。全州治超站共检测车辆 197592台次，平均超限率为%，其中超限 30%以下的 12979台次，3050%以下的 2732 台次，50100%的 622台次，100%以上的 96 台次，对 15683 台收取了路赔费，对其中 1836 台进行了处罚，共卸载货物2596 吨，有效地维护了路产路权，确保公路安全畅通。三是突出重点，专项整治成效显著。积极组织开展国省干线公路路域环境专项整治行动 4 次，州、县市政府分管领导亲自挂帅，州、县市两级政府牵头，交通、公安、国土、城建、工商、水利等部门参与，在全州开展了为期 40 天的专项整治行动，整治行动中，公路部门主动作为、积极协调，充分抓住机遇，解决了难点问题，依法办理行政审批 6 件；清理非公路标牌 3509 处（其中龙门架广告 12 块） ，整顿违规洗车加水点 40 处，拆除临时性摊棚 257 处，清理路障及路面堆积 952 处，整顿马路市场 4 处，拆除违章建筑 2 处；处理涉路案件354 起，结案率%，路容路貌有了较大改观。四是强化作风，路政执法“四统一” 。积极开展示范路政大队、示范治超站创建活动，落实路政执法人员驻站制，落实个人岗位责任制,制定工作守则和廉政守则,坚持勤政廉政,树立良好的职业道德,改进工作作风,加快办事效率。路政、治超队伍实现路政执法形象“四统一” ，既：“统一执法标志标识、统一执法证件、统一执法服饰、统一执法场所外观”。积极开展治理“三乱”明查暗访活动，组织专人对 8 县市路政管理、超限超载车辆治理等工作进行督促检查，未发现 “三乱”行为发生，无行政复议撤销、无行政执法贩诉案件。泸溪、XX 县公路局组建了督查队伍，完善了督查机制，开展了专项督查活动。（五）安全生产常抓不懈。一是领导重视，责任明确。层层签订安全生产目标管理责任状，形成一级抓一级的安全责任体系。完善安全隐患排查制度，特别是对桥梁的安全，落实“三个一”制度（一座桥梁一名负责分管领导、一名桥梁养护工程师、一名养路工）建立健全桥梁突发事件应急预案。二是专项行动持续常态化。积极组织开展各项专项行动和安全隐患排查等活动，全面排查安全隐患，落实安全措施，建立安全台帐。三是发现问题及时处置。今年以来，共出动人员 4500 余人次，排查并整改 1000 余处，整改率达 80%。四是重点投入，消除隐患。今年以来，全州共投入经费 600 余万元，消除大的安全隐患 10 余处，对一时不能消除的重大安全隐患，及时设置了警示标志，落实了预警观测制度，将安全隐患消除在萌芽状态，有力地保障了公路的安全畅通。（六）文明建设呈现亮点。坚持以创先争优工为抓手，抓坚持党建促发展，抓队伍促发展，党风、行风、廉政建设、精神文明建设又上新台阶。一是切实抓好党的“十八大”的学习宣传活动。及时组织干部职工收看“十八大”会议开幕及新一届中央政治局常委同记者见面会，组织召开专题辅导，宣讲“十八大”会议精神。充分利用板报、短信平台、网站等媒体，广泛宣传党的十八大精神，派员参加湘西州组织的宣传党的十八大下乡文艺汇演，积极组织人员参加上级召开的“十八大”宣讲活动。让广大干部职工亲身体会党的十八大的关怀，感受生活的美好，真正形成宣传“十八大” 、学习“十八大” 、实践“十八大”的浑厚氛围。二是创先争优活动常抓不懈。把创先争优活动作为一种经常性、持续性的活动，建立和完善了车辆管理制度、接待管理制度、财务报账制度、请销假制度，上下班实行指纹机签到制，进一步加强机关管理，机关作风建设明显好转。三是加强监管机制，确保廉政建设风清气正。加强公路工程建设领域反腐倡廉工作，扎实推进建设领域突出问题专项治理。养护工程项目建设，积极主动邀请纪检监察、财政、质监等有关部门提前介入和全程参与监督，充分发挥纪检监察、财政、质监等有关部门的监督、检查与指导作用，从制度机制上保障工程施工和管理安全。四是狠抓行政效能建设。建立健全管理制度，细化责任分工，坚持政务公开和权力阳光运行机制，形成制度管人管事的健康长效管理机制。完善督查考核办法，不定期开展多次明察暗访活动，确保工作有效开展。五是文明创建常抓不懈。认真做好文明创建的硬软件建设工作，做到了机构健全、目标明确、措施得力，实行一把手负责制，今年通过了文明单位的复查工作。二、存在的主要问题一是实施成品油税费改革后，县市财政投入养护的预算经费相对有限，加之州境内公路地质灾害严重，公路设施损失严重，养护基础薄弱的干线公路养护压力较大。二是日常养护，各县市发展不平衡，全面养护水平有待提高，机械化作业水平有待提高，规范化管理水平有待提高。三是撤销政府还贷二级公路收费站后，受经济利益的驱动，大吨位超限运输车辆分流到普通公路的现象日益增多，对公路、桥梁及公路设施构成严重威胁，治理难度较大。 公路安全保护条例实施后，按照条例的要求，工作落实不够到位，比如路产路权的维护，依法依规治理超限实际难以处理到位，影响工作。湘西地处山区，受地理环境的影响，土地资源有限，公路沿线违章建房层出不穷，由于执法手段措施等有限，无法有效控制。三、下步工作打算（一）全力抓好公路养护。一是加快思想观念和工作方式调整，吃透新形势、新情况下的养护管理工作精神实质，把握基本要求，强化发展意识，乘势而上，切实促进养护管理工作的提升。二是积极探索干线公路机械化、专业化养护新路子，加大中心养护站的建设，力争每个县市公路局建成一个中心养护站，配齐基本作业机械和设备，进一步提高公路养护水平。三是积极启动 XX 大中修工程的规划设计工作，做到早计划、早安排，待计划下达后，立即启动工程建设，确保按期完成工程任务，工程合格率达 100%。五是认真养护管理联系工作制，加大监管力度，巡查工作常态化。将巡查通报发送至县市人民政府，监督抓好日常养护管理工作。六是继续抓好危桥改造及安保工程的组织实施。按省下达的计划任务，组织好施工和管理，确保危桥改造和安保工程的任务的完成。（二）全力抓好路政管理。一是在继续全州范围内开展国省干线公路路域环境专项整治行动，对非公路宣传牌进行全面清理，对公路及公路用地内的违法堆积物、非公路设施和占道经营摊点进行集中清理，对在公路两侧建筑控制区内严重危及公路设施完好或行车安全的违法建筑，进行集中清除，对公路设施设置维护情况进行全面检查，及时发现和处理损害路产路权的行为，防止马路市场、各类违法建筑设施和临时摊棚死灰复燃。二是以治理超限超载运输为重点，进一步规范执法行为，坚持文明执法、依法行政，树立良好的公路执法形象。三是继续抓好路政队伍建设。通过集中培训、以会代训等方式，提高路政执法人员整体素质。（三）全力抓好公路建设。一是狠抓工程施工安全、狠抓工程管理，保质保量完成凤凰堤溪沱江大桥（重建）工程和凤凰堤溪高架桥拆除（重建）工程剩余工程，确保在 XX 年 9 月底建成通车。二是永花公路建设将积极争取州人民政府、沿途三县人民政府的大力支持，筹措、解决永花公路征地拆迁资金，在工程建设中，严格按规范化标准化施工，狠抓质量和安全，力争全年全面完成路基工程。（四）落实责任抓好安全生产。一是抓好制度的落实。落实好安全检查，确保制定落到实处。二是抓好安全隐患的排查，要对安全隐患进行再排查、再清理，确保无死角、无遗漏，发现一起要整治一起。三是抓好安全宣传工作。做到逢会必讲安全、逢事必讲安全，真正形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”良好安全氛围。（五）形成合力抓好文明建设。一是深入有效地开展党的“十八大”宣传学习活动。把学习贯彻落实党的“十八大”作为今后一个时期的主要工作来抓，通过购置学习书籍自学、请专家上门辅导和参加轮训等形式对“十八大”精神进行深化和理解，力求学深学透。二是有效巩固州级文明单位创建成果，持续推进“创先争优”活动的深入开展，在抓公路建设事业发展的同时，狠抓精神文明建设。通过坚持抓制度、抓典型、抓活动，把精神文明建设与生产活动有机地结合起来，有力地促进了全局各项工作的开展。三是继续加强党风建设和反腐倡廉工作不放松，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，确保全年无违法违纪事件，无公路“三乱”现象的发生。今年以来，我局认真贯彻州委经济工作会议和全省公路工作会议精神，坚持学习贯彻落实科学发展观，坚持建、养、管并重，协调发展，各项工作有了长足发展。现将有关情况总结如下：一、全年工作开展情况（一）制度建设效果好。一是公路养护管理制度有重大突破。为加强我州国省干线公路养护和管理，破除日常养护工作难以到位的瓶颈，我局主动作为，深入调研，草拟湘西州国省干线公路养护管理办法，积极推动州人民政府于 11 月出台湘西州国省干线公路养护管理办法 。 办法对我州国省干线公路养护管理的责任主体、资金筹措与管理做出了明确的规定；办法将国省干线公路日常养护、路政管理等经费按省定标准纳入同级财政预算；办法的出台，对我州国省干线公路养护工作全面步入规范化、制度化轨道，对建立健全养护管理机制，不断提高国省干线公路整体服务水平起到积极推动作用，为湘西州国省干线公路持续发展提供了坚实的制度保障和长效机制。仅 XX 年我州各县市公路局日常养护经费纳入财政预算资金的达760 余万元。二是养护工程监管机制有创新举措。建立公路养护工程项目建设主动监管机制。在公路养护工程建设中，邀请纪委、财政、交通、质监等有关部门提前介入和全程参与监督常态化，确保公路养护工程建设中资金安全、干部安全、优质安全；建立专项资金集中核算系统管理平台，为严格专项资金管理，我局在全州公路系统建立了一套大中修等专项资金集中核算系统管理平台，以便及时掌握专项资金的运行情况，确保专项资金科学安全、合理合规使用（二）公路路况持续稳定。一是坚持不懈地抓好雨季公路养护。坚持以公路养护为中心，按照省局公路养护“三全” 、 “七无”的要求，认真落实日常养护工作。制定印发“交通杯”雨季养护竞赛活动方案，积极开展“交通杯”雨季养护竞赛活动，确保国省干线公路在雨季期间路况稳定，路网安全畅通。7 月上旬组织对各县市公路局开展雨季养护劳动竞赛进行了评比并对表现突出的单位予以表彰。二是狠抓养护工程建设，确保工程质量。XX 年干线公路水毁重建工程项目及危桥改造项目己全部完工。XX 年大中修工程己全部完工，共完成投资5929 万元，其中中修公里、大修完成 61 公里，所有养护工程建设项目己通过州竣工验收委员会的验收，州财政局、州纪委、州交通运输局等单位派员全程参与验收。三是采取有效措施狠抓上路作业。采取有效措施，有效利用经济、行政等手段，采取以鼓励为主，奖惩结合的方式，实行规范津补贴和绩效挂钩的办法，激发公路养护人员的工作积极性，提高公路养护人员的“出勤率” 、 “上路率”和“巡查率” ，保证有足够的养护人员上路作业。四是抓责任化养护。全州公路系统实行公路工作目标管理，日常养护纳入目标管理考核范围。将省局绩效考核指标细化，实行责任分解。大力推行州局领导工作联系制度，每月深入联系县市开展综合巡查，巡查通报发至县市和州政府及有关领导。组建专门的工作机构，认真落实绩效考核工作。继续推进责任化养护，公开接受社会监督。五是抓重点路段整治。筹资 500 多万元，对 g209 线吉首至凤凰、s230 线永顺至小农村、s305 线等重点路段突击整修，保障州内重大政治活动和道路安全通行。六是抓桥涵养护。落实桥梁“三个一”管理措施，明确责任，落实到人。加大检测力度，及时排查各种安全隐患，建立台账跟踪管理，确保桥梁安全运营。全州共疏通涵洞 112 座，检测桥梁 27 座。省下达七座危桥改造任务已 100%完成。七是抓水毁抢险。完善公路防洪抢险的应急预案,特别防护期实行 24 小时值班制。各县市公路局能迅即组织人力、物力、财力投入抗冰灾水毁抢险，保证了抗灾救灾的需要。特别是在今年 6、7 月的特大水灾期间，吉首、龙山、泸溪、花垣、永顺等县市公路局不等不靠，积极作为，全力抢险，确保了公路的安全畅通。八是狠抓养护业务培训。组织八县市局开展养护技术大比武，着力提升养护人员的业务素质和操作技能，派员参加省局养护技术大比武，并取得一等