市交通局港政管理的工作要点

市交通局港政管理工作要点一、基本思路XX 年是 xx 港航“十二五”规划的收官之年,也是 “十三五”规划的谋划之年。全市港政管理工作基本思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，按照市委、市政府打造港口经济圈，建设江海联运服务中心要求，根据市交通委、省港航局 XX 年总体工作部署，坚持全市港航管理“12345”总体思路，依法行政、管理创新，全面提升港政管理水平，确保全年工作目标得到落实。二、预期目标完成港口货物吞吐量亿吨，同比增加%，完成集装箱吞吐量 XX 万 teu，同比增加%。三、重点工作（一）深化协同，进一步推进港口合作工作。一是配合做好“一路一带” 、长江经济带、xx 申报自贸区等相关工作，着力做好加快发展江海联运服务中心建设。二是继续配合做好打造“国际强港”工作。重点是做好浙东合作，区域合作，海铁联运等，助力打造 xx 港口经济圈。三是强化协调联络。加强与海事、海关、边检、国检、公安等相关单位部门的协调联络，利用集装箱危险货物安全监管联席会议等有利条件，开展合作交流，形成监管合力。（二）细化梳理，进一步深化港政管理简政放权。为理顺工作关系，加强一线执法权限，XX 年港政管理重点下放下列权限：一是将重大危险源备案、剧毒化学品备案、部分安全现状评价管理权限下放至各县市区港航管理机构。二是将大榭港区、北仑港区（部分码头） 、梅山港区的港口设施保安履约监督检查下放至大榭、北仑港航管理机构。三是将市局履行的直辖港区危货年度核验工作下放至直属所、市区所。（三）加强研究，进一步完善港口监管建章立制。一是做好xx 港口管理条例立法论证，完成论证报告编制。二是在 XX 年研究的基础上，实施xx 市港口重大危险源实施细则 ，同时开展 xx市港口危险货物输送管道监督办法研究，并力争实施。三是修订完善现有的危险货物港口作业申报管理规定 、 港口生产安全检查规则等规范性文件，提高规范性文件实施效能。四是配合交通运输部做好港口危险货物安全管理规定的修订工作。（四）强化基础，进一步做好港口经营市场监管。一是继续开展文明创建工作，结合省港航局最美码头创建，力争把 XX 年我市创建的 10 家三星级码头创建成省级五星级最美码头。二是实施港口经营人分级分类管理，在上半年试点 2 家企业的基础上，从经营、诚信、安全生产、客户服务等方面，对全市约 20 家规模以上港口经营人开展综合性评定，并将评定结果在经营许可、年度核验、评先创优、日常监管等中进行应用。三是完善港口综合管理信息系统。在省局开发的基础上，增加港口经营人动态管理、重大危险源管理等信息模块。四是做好港口经济分析工作。五是会同物价部门，对交通运输部、国家发改委关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知 （交水发XX253 号）的执行情况进行检查。六是开展基于增加值的 xx 港口经济运行评价方法 、 xx 船舶港口服务业规划等课题研究。七是配合审批部门做好港口经营许可审批提速等。（五）突出重点，进一步细化港口安全监管。一是继续开展安全条件审查。重点是对新安全生产法实施后建设单位组织的安全设施验收，对实华原油、梅山国际等开展监督核查，并完善核查程序。二是开展安全抽检工作。按照市港口局的意见，制定并实施港口经营人安全生产抽检管理办法 ，在全港域区抽取 2-3 家港口危险货物经营人开展抽检。三是开展镇 XX 区港口安全社会风险可容许度研究，为确定该港区风险管理提供依据。四是构建危货监管协查机制。推广大榭港口经营人安全协同检查经验，建成北仑、镇 XX 区安全协同、互查互评机制。五是做好下放事项执行情况的督查。通过信息系统联网监控、现场不定期核查，抽检等方式，检查执行情况。六是牵头组建港口危险货物仓储分会，统筹 27 家港口危险货物仓储经营人的管理与协调。七是开展人员培训。组织危货安全管理人员约 500 人次参与危货培训，强化培训力度，增进危货安全监管的交流。（六）落实措施，进一步抓好港口设施保安履约。一是开展港口设施保安绩效评估指标体系研究。二是对港口设施开展年度核验。三是开展保安演习，创新演练方式，强化演练效果。四是做好港口公用设施保安评估及全港保安计划制定，保安人员培训等。五是开展保安履约争先创优工作。六是修订完善xx 港域港口设施保安履约工作实施规定（试行） 。（七）加强合作，进一步落实“五水共治”相关工作。按照市政府关于五水共治的要求，会同xx 海事局等部门开展船舶污染治理，完成必利盛码头等三个船舶垃圾、油污水接收点建设，补助资金 230 万。一、基本思路XX 年是 xx 港航“十二五”规划的收官之年,也是 “十三五”规划的谋划之年。全市港政管理工作基本思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，按照市委、市政府打造港口经济圈，建设江海联运服务中心要求，根据市交通委、省港航局 XX 年总体工作部署，坚持全市港航管理“12345”总体思路，依法行政、管理创新，全面提升港政管理水平，确保全年工作目标得到落实。二、预期目标完成港口货物吞吐量亿吨，同比增加%，完成集装箱吞吐量 XX 万 teu，同比增加%。三、重点工作（一）深化协同，进一步推进港口合作工作。一是配合做好“一路一带” 、长江经济带、xx 申报自贸区等相关工作，着力做好加快发展江海联运服务中心建设。二是继续配合做好打造“国际强港”工作。重点是做好浙东合作，区域合作，海铁联运等，助力打造 xx 港口经济圈。三是强化协调联络。加强与海事、海关、边检、国检、公安等相关单位部门的协调联络，利用集装箱危险货物安全监管联席会议等有利条件，开展合作交流，形成监管合力。（二）细化梳理，进一步深化港政管理简政放权。为理顺工作关系，加强一线执法权限，XX 年港政管理重点下放下列权限：一是将重大危险源备案、剧毒化学品备案、部分安全现状评价管理权限下放至各县市区港航管理机构。二是将大榭港区、北仑港区（部分码头） 、梅山港区的港口设施保安履约监督检查下放至大榭、北仑港航管理机构。三是将市局履行的直辖港区危货年度核验工作下放至直属所、市区所。（三）加强研究，进一步完善港口监管建章立制。一是做好xx 港口管理条例立法论证，完成论证报告编制。二是在 XX 年研究的基础上，实施xx 市港口重大危险源实施细则 ，同时开展 xx市港口危险货物输送管道监督办法研究，并力争实施。三是修订完善现有的危险货物港口作业申报管理规定 、 港口生产安全检查规则等规范性文件，提高规范性文件实施效能。四是配合交通运输部做好港口危险货物安全管理规定的修订工作。（四）强化基础，进一步做好港口经营市场监管。一是继续开展文明创建工作，结合省港航局最美码头创建，力争把 XX 年我市创建的 10 家三星级码头创建成省级五星级最美码头。二是实施港口经营人分级分类管理，在上半年试点 2 家企业的基础上，从经营、诚信、安全生产、客户服务等方面，对全市约 20 家规模以上港口经营人开展综合性评定，并将评定结果在经营许可、年度核验、评先创优、日常监管等中进行应用。三是完善港口综合管理信息系统。在省局开发的基础上，增加港口经营人动态管理、重大危险源管理等信息模块。四是做好港口经济分析工作。五是会同物价部门，对交通运输部、国家发改委关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知 （交水发XX253 号）的执行情况进行检查。六是开展基于增加值的 xx 港口经济运行评价方法 、 xx 船舶港口服务业规划等课题研究。七是配合审批部门做好港口经营许可审批提速等。（五）突出重点，进一步细化港口安全监管。一是继续开展安全条件审查。重点是对新安全生产法实施后建设单位组织的安全设施验收，对实华原油、梅山国际等开展监督核查，并完善核查程序。二是开展安全抽检工作。按照市港口局的意见，制定并实施港口经营人安全生产抽检管理办法 ，在全港域区抽取 2-3 家港口危险货物经营人开展抽检。三是开展镇 XX 区港口安全社会风险可容许度研究，为确定该港区风险管理提供依据。四是构建危货监管协查机制。推广大榭港口经营人安全协同检查经验，建成北仑、镇 XX 区安全协同、互查互评机制。五是做好下放事项执行情况的督查。通过信息系统联网监控、现场不定期核查，抽检等方式，检查执行情况。六是牵头组建港口危险货物仓储分会，统筹 27 家港口危险货物仓储经营人的管理与协调。七是开展人员培训。组织危货安全管理人员约 500 人次参与危货培训，强化培训力度，增进危货安全监管的交流。（六）落实措施，进一步抓好港口设施保安履约。一是开展港口设施保安绩效评估指标体系研究。二是对港口设施开展年度核验。三是开展保安演习，创新演练方式，强化演练效果。四是做好港口公用设施保安评估及全港保安计划制定，保安人员培训等。五是开展保安履约争先创优工作。六是修订完善xx 港域港口设施保安履约工作实施规定（试行） 。（七）加强合作，进一步落实“五水共治”相关工作。按照市政府关于五水共治的要求，会同xx 海事局等部门开展船舶污染治理，完成必利盛码头等三个船舶垃圾、油污水接收点建设，补助资金 230 万。一、基本思路XX 年是 xx 港航“十二五”规划的收官之年,也是 “十三五”规划的谋划之年。全市港政管理工作基本思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，按照市委、市政府打造港口经济圈，建设江海联运服务中心要求，根据市交通委、省港航局 XX 年总体工作部署，坚持全市港航管理“12345”总体思路，依法行政、管理创新，全面提升港政管理水平，确保全年工作目标得到落实。二、预期目标完成港口货物吞吐量亿吨，同比增加%，完成集装箱吞吐量 XX 万 teu，同比增加%。三、重点工作（一）深化协同，进一步推进港口合作工作。一是配合做好“一路一带” 、长江经济带、xx 申报自贸区等相关工作，着力做好加快发展江海联运服务中心建设。二是继续配合做好打造“国际强港”工作。重点是做好浙东合作，区域合作，海铁联运等，助力打造 xx 港口经济圈。三是强化协调联络。加强与海事、海关、边检、国检、公安等相关单位部门的协调联络，利用集装箱危险货物安全监管联席会议等有利条件，开展合作交流，形成监管合力。（二）细化梳理，进一步深化港政管理简政放权。为理顺工作关系，加强一线执法权限，XX 年港政管理重点下放下列权限：一是将重大危险源备案、剧毒化学品备案、部分安全现状评价管理权限下放至各县市区港航管理机构。二是将大榭港区、北仑港区（部分码头） 、梅山港区的港口设施保安履约监督检查下放至大榭、北仑港航管理机构。三是将市局履行的直辖港区危货年度核验工作下放至直属所、市区所。（三）加强研究，进一步完善港口监管建章立制。一是做好xx 港口管理条例立法论证，完成论证报告编制。二是在 XX 年研究的基础上，实施xx 市港口重大危险源实施细则 ，同时开展 xx市港口危险货物输送管道监督办法研究，并力争实施。三是修订完善现有的危险货物港口作业申报管理规定 、 港口生产安全检查规则等规范性文件，提高规范性文件实施效能。四是配合交通运输部做好港口危险货物安全管理规定的修订工作。（四）强化基础，进一步做好港口经营市场监管。一是继续开展文明创建工作，结合省港航局最美码头创建，力争把 XX 年我市创建的 10 家三星级码头创建成省级五星级最美码头。二是实施港口经营人分级分类管理，在上半年试点 2 家企业的基础上，从经营、诚信、安全生产、客户服务等方面，对全市约 20 家规模以上港口经营人开展综合性评定，并将评定结果在经营许可、年度核验、评先创优、日常监管等中进行应用。三是完善港口综合管理信息系统。在省局开发的基础上，增加港口经营人动态管理、重大危险源管理等信息模块。四是做好港口经济分析工作。五是会同物价部门，对交通运输部、国家发改委关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知 （交水发XX253 号）的执行情况进行检查。六是开展基于增加值的 xx 港口经济运行评价方法 、 xx 船舶港口服务业规划等课题研究。七是配合审批部门做好港口经营许可审批提速等。（五）突出重点，进一步细化港口安全监管。一是继续开展安全条件审查。重点是对新安全生产法实施后建设单位组织的安全设施验收，对实华原油、梅山国际等开展监督核查，并完善核查程序。二是开展安全抽检工作。按照市港口局的意见，制定并实施港口经营人安全生产抽检管理办法 ，在全港域区抽取 2-3 家港口危险货物经营人开展抽检。三是开展镇 XX 区港口安全社会风险可容许度研究，为确定该港区风险管理提供依据。四是构建危货监管协查机制。推广大榭港口经营人安全协同检查经验，建成北仑、镇 XX 区安全协同、互查互评机制。五是做好下放事项执行情况的督查。通过信息系统联网监控、现场不定期核查，抽检等方式，检查执行情况。六是牵头组建港口危险货物仓储分会，统筹 27 家港口危险货物仓储经营人的管理与协调。七是开展人员培训。组织危货安全管理人员约 500 人