市地方税务局某年度工作要点

市地方税务局 XX 年度工作要点XX 年是实施“十二五”规划开局之年，是深化三次创业的关键之年，也是中国共产党成立 90周年，做好今年地税工作意义重大。XX 年，全市地税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻全省地方税务工作会议及市委三届十次全会精神，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”主题，以组织收入为中心，以提升税收执法能力为重点，努力强化纳税服务、税收征管核心业务，大力推行专业化、信息化管理方式，不断夯实人才强税、廉洁从税保障,牢牢把握“七围绕，七突出，七持续”工作思路，充分发挥税收职能作用，圆满完成各项目标任务，全面提升整体工作水平，为全市“深化三次创业，推进跨越发展”做出新的更大的贡献。一、围绕组织收入，突出税收分析，持续壮大收入规模（一）坚持组织收入原则。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。规范税收入库管理，坚决制止有税不收，杜绝混级混库和虚收，切实提高收入质量，确保完成全年收入目标任务，实现地税收入持续稳定增长。（二）强化税收收入分析。巩固常规分析机制。开展经济税源形势分析，准确研判收入形势；细化税收执行情况月度、季度、年度分析；深化重点税源分析，通过横向纵向比对，为纳税评估、税务稽查提供依据。深入开展专题分析。围绕国家宏观调控、广安经济社会热点等展开分析，从不同角度、不同层面探索税收与经济发展的内在联系，准确把握政策变化对地税收入的影响。（三）做好税收收入预测。坚持按月度、季度、年度进行税收预测。通过经济税源变动趋势、税收政策调整影响、历年税收入库规律等多项指标，全方位分析各期税收入库的影响因素。优化税收预测方法，应用数理统计等分析预测模型。建立健全上下互动预测机制，做好税收预测的跟踪和反馈，进一步提高税收预测的科学性、准确性，力争各期税收预测误差率小于 1%。（四）强化重点税源监控。进一步规范重点税源监控标准，扩大监控范围。将本辖区年纳税前50 强企业、工业园区企业、投资 1000 万元以上建设项目、所有房地产项目纳入重点税源监控范围，完善专人管理、跟踪管理、建档管理等办法，健全监控指标，切实将重点税源管住管好。二、围绕依法治税，突出执法能力，持续规范税收执法（五）加强执法能力建设。以个人执法能力建设为基础，加强执法人员税收业务知识轮训和公共法律知识培训，不断提升个人执法理念和业务素质；以单位执法能力建设为核心，完善执法管理工作机制，改进执法制度建设，优化执法运行程序，规范税收执法行为，不断增强税收执法能力；以外部执法环境建设为依托，深入开展“六五”普法教育，认真开展第 20 个全国税收宣传月、 “”法制宣传日等活动，切实规范纳税行为，努力营造良好外部执法环境。（六）强化税收执法监督。对 XX 县局、XX 县局开展重点执法检查, 认真处理在执法检查中发现的问题,强化税收执法检查结果运用。加强重大税务案件集体审理工作。强化重大税务处罚案件备案管理。结合税务稽查案件复查工作，对税务行政许可、行政处罚、复议、强制执行案卷开展评查。（七）严格落实税收政策。认真执行原油、天然气资源税改革及国际税收管理新政策。不折不扣落实好新一轮西部大开发、扶持现代服务业、加快中小企业发展以及促进就业、技术改造、民政福利企业等税收优惠政策。完善减免税管理办法，优化减免审批程序，严禁违规审批减免税和缓缴税款。完善税收政策执行反馈机制，确保政策效应得到充分发挥。（八）充分发挥稽查职能。深入开展税收专项检查及区域税收专项整治，突出重点税源检查和大要案查处，做好代开发票专项检查和纳税人自查工作。实施分级分类、解剖式稽查。完善税警协作办案机制，继续推进税警联合打击制售假发票和开具虚假发票专项整治工作。三、围绕纳税服务，突出人本理念，持续改善征纳关系（九）增强服务意识。坚持管理与服务并重，注重畅通与纳税人沟通渠道，通过多种方式收集纳税人的合理需求。突出人本理念 ，构建以纳税人为导向的纳税服务新格局。加强宣传咨询，发挥宣传、咨询互为补充的联动效应。认真做好纳税人投诉、举报、咨询和建议的办理工作。（十）丰富服务内容。进一步拓展多元办税，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，提高办税效率。加快整合和规范办税服务厅，化解窗口服务风险，提升窗口办税服务水平。结合最新出台的税收政策和纳税人需求，深入开展纳税人辅导培训。（十一）完善服务平台。建设统一规范、功能整合、信息共享的纳税服务平台。加强 12366 纳税服务热线管理，以纳税人需求为导向构建新型地税网站，充实和优化门户网站功能，提高网上办税服务功能。（十二）健全服务制度。健全各级纳税服务机构及纳税服务绩效评估制度，明确相关部门、各单位的纳税服务职责。探索建立切实保护纳税人合法权益的体制机制。完善纳税信用评价机制。四、围绕专业管理，突出信息管税，持续提升征管质效（十三）推进税源专业化管理。加大税源分类管理力度，加强对大企业税收管理，调整机构职责，理顺岗位职责和专业化分工。完善税收管理员制度，探索建立税收管理员能级管理和绩效考核制度。建立相关部门间涉税信息共享机制，形成社会综合治税氛围。（十四）全面强化信息管税。深入实施信息资源整合升级，优化信息化工作平台，完善综合征管系统应用体系，提高运维管理能力。做好金税工程三期实施前期准备工作。逐步推行网上申报。做好发票查询系统、财产行为税税源监控平台、财税库银联网试点等单项业务系统的应用。逐步运用风险管理信息系统开展大企业税收风险管理。全面运用信息管理系统加强对各单项税种的管理，努力提升信息化管税水平。（十五）深入开展纳税评估。加强纳税评估机制建设，推进评估工作日常化，努力建立纳税评估与税收分析、税务稽查和税源监控的良性互动机制。组织开展纳税评估典型案例评审和交流，深入应用房地产评估技术，加强存量房交易税收征管。开展天然气等资源税品目纳税评估。（十六）加强发票管理。深入贯彻落实新修订的发票管理办法 ，开展发票换版工作，探索网络发票开具及管理模式。加强发票稽核工作，完善发票网上查询功能，推进发票抽奖、发票印制等方面的配套管理。（十七）加强各税种管理。加强流转税、财产行为税的管理，大力提升各税种专业化管理水平。强化企业所得税专业化管理，规范核定征收。夯实个人所得税管理基础，加强对高收入者个人所得税征管，全面推进全员全额扣缴明细申报。继续推进gps 技术测量土地使用面积试点，加大土地增值税清算和耕地占用税清缴力度。积极推进城建税委托代征和“两税”信息比对。规范车船税代征代缴、印花税核定征收。做好非居民税收管理和反避税工作。进一步完善基金代征管理。五、围绕人才强税，突出能力培养，持续增强队伍素质（十八）加强领导班子建设。继续开展创“四好.五强”班子活动，增强各级班子服务科学发展的能力。优化各级班子结构，形成合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化。开展领导班子巡视检查，提升各级班子执行力。（十九）加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成公正公平的用人导向。深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔管理机制。加强后备干部队伍建设，继续实施干部交流轮岗，增强工作活力。严格执行工资和福利政策，顺利推进工资改革。（二十）强化干部教育培训。按照分级分类、全员培训的原则，加大对领导干部、专业化人才、基层一线人员的培训力度，形成各类岗位和梯次的业务骨干队伍。今年将分层次在省内举办 1-2 期会计、税收业务培训班，在省外举办 2-3 期中层以上干部更新知识培训班。加强岗位学习，发挥岗位能手以点带面功效，促进干部业务技能整体提高。（二十一）加强精神文明建设。积极开展创先争优活动，市局力争创建全国文明单位。加大对下属单位文明创建的指导力度。充分发挥工、青、妇的职能作用，不断丰富和活跃干部职工业余文化生活，努力建设蓬勃向上的地税文化。认真做好“挂包帮”工作。（二十二）加强机关党的建设。认真落实各级党组党建工作责任制，突出抓好基层党组织建设。大力开展创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员等活动。加强党员干部队伍教育管理，强化思想政治建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。六、围绕廉洁从税，突出机制建设，持续深化反腐倡廉（二十三）加强内控机制建设。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设。积极推进廉政风险防控机制建设，继续深化廉政风险排查，制定切实可行的防控措施，加强廉政风险防范，着力构建以内控机制建设为主体的大预防工作格局。进一步完善制度体系，修订完善现有制度，增强制度执行力。（二十四）加强内部审计监督。坚持审计监督中心向税收执法领域转变的思路，加强领导干部任期经济责任审计，探索实行对基层税务所长的经济责任审计。整合监督资源，抓好源头防范，促进“两权”规范运行。（二十五）加强政风行风建设。进一步健全和完善政务公开工作机制，积极推行阳光税务，广泛接受社会监督。继续深化纳税服务，强化效能监察，不断巩固政风行风建设成果，提高社会满意度。（二十六）加大案件查处力度。充分发挥案件查办的治本功能，加强信访举报案件查办力度，深入开展“一案双查” ，对重大案件认真实施“下查两级” 。坚持定期排查制度，及时发现群众反映突出的问题或带有苗头性和倾向性的问题，有效防止因税收问题引发的不稳定事件发生。七、围绕效能建设，突出执行落实，持续优化行政管理（二十七）加强政务事务管理。发挥办公室的参谋助手、协调服务、把关督办作用，切实服务领导决策和基层实践。强化政务信息调研，提高信息调研质量。认真落实省市绩效管理办法，促进目标管理的科学化、精细化。本着高效、节约的原则，加强部门协调，精简会议和文件，办好各类会议，努力提高机关办文、办会、办事的整体水平。（二十八）加强行政效能建设。以“运转协调，保障有力，管理科学”为目标，推进高绩效机关建设。建立领导督查与职能部门督查相结合的政务督查工作机制，加大督查督办力度，确保上级决策部署落实到位。开展机关作风建设，进一步转变工作作风，严肃工作纪律，以作风大转变促进效能大提升。加大政务服务工作问责力度。（二十九）提升后勤保障能力。规范部门预算，严肃财经纪律，严格财务管理。加强安全管理，努力做到全系统无安全责任事故。注重节能减排，推进节约型机关建设。加强资产管理、档案管理、平安综治、应急维稳、信访保密、防邪计生、园林卫生等工作，充分发挥管理服务效能，保障地税工作的有效运行。XX 年是实施“十二五”规划开局之年，是深化三次创业的关键之年，也是中国共产党成立 90周年，做好今年地税工作意义重大。XX 年，全市地税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻全省地方税务工作会议及市委三届十次全会精神，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”主题，以组织收入为中心，以提升税收执法能力为重点，努力强化纳税服务、税收征管核心业务，大力推行专业化、信息化管理方式，不断夯实人才强税、廉洁从税保障,牢牢把握“七围绕，七突出，七持续”工作思路，充分发挥税收职能作用，圆满完成各项目标任务，全面提升整体工作水平，为全市“深化三次创业，推进跨越发展”做出新的更大的贡献。一、围绕组织收入，突出税收分析，持续壮大收入规模（一）坚持组织收入原则。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。规范税收入库管理，坚决制止有税不收，杜绝混级混库和虚收，切实提高收入质量，确保完成全年收入目标任务，实现地税收入持续稳定增长。（二）强化税收收入分析。巩固常规分析机制。开展经济税源形势分析，准确研判收入形势；细化税收执行情况月度、季度、年度分析；深化重点税源分析，通过横向纵向比对，为纳税评估、税务稽查提供依据。深入开展专题分析。围绕国家宏观调控、广安经济社会热点等展开分析，从不同角度、不同层面探索税收与经济发展的内在联系，准确把握政策变化对地税收入的影响。（三）做好税收收入预测。坚持按月度、季度、年度进行税收预测。通过经济税源变动趋势、税收政策调整影响、历年税收入库规律等多项指标，全方位分析各期税收入库的影响因素。优化税收预测方法，应用数理统计等分析预测模型。建立健全上下互动预测机制，做好税收预测的跟踪和反馈，进一步提高税收预测的科学性、准确性，力争各期税收预测误差率小于 1%。（四）强化重点税源监控。进一步规范重点税源监控标准，扩大监控范围。将本辖区年纳税前50 强企业、工业园区企业、投资 1000 万元以上建设项目、所有房地产项目纳入重点税源监控范围，完善专人管理、跟踪管理、建档管理等办法，健全监控指标，切实将重点税源管住管好。二、围绕依法治税，突出执法能力，持续规范税收执法（五）加强执法能力建设。以个人执法能力建设为基础，加强执法人员税收业务知识轮训和公共法律知识培训，不断提升个人执法理念和业务素质；以单位执法能力建设为核心，完善执法管理工作机制，改进执法制度建设，优化执法运行程序，规范税收执法行为，不断增强税收执法能力；以外部执法环境建设为依托，深入开展“六五”普法教育，认真开展第 20 个全国税收宣传月、 “”法制宣传日等活动，切实规范纳税行为，努力营造良好外部执法环境。（六）强化税收执法监督。对 XX 县局、XX 县局开展重点执法检查, 认真处理在执法检查中发现的问题,强化税收执法检查结果运用。加强重大税务案件集体审理工作。强化重大税务处罚案件备案管理。结合税务稽查案件复查工作，对税务行政许可、行政处罚、复议、强制执行案卷开展评查。（七）严格落实税收政策。认真执行原油、天然气资源税改革及国际税收管理新政策。不折不扣落实好新一轮西部大开发、扶持现代服务业、加快中小企业发展以及促进就业、技术改造、民政福利企业等税收优惠政策。完善减免税管理办法，优化减免审批程序，严禁违规审批减免税和缓缴税款。完善税收政策执行反馈机制，确保政策效应得到充分发挥。（八）充分发挥稽查职能。深入开展税收专项检查及区域税收专项整治，突出重点税源检查和大要案查处，做好代开发票专项检查和纳税人自查工作。实施分级分类、解剖式稽查。完善税警协作办案机制，继续推进税警联合打击制售假发票和开具虚假发票专项整治工作。三、围绕纳税服务，突出人本理念，持续改善征纳关系（九）增强服务意识。坚持管理与服务并重，注重畅通与纳税人沟通渠道，通过多种方式收集纳税人的合理需求。突出人本理念 ，构建以纳税人为导向的纳税服务新格局。加强宣传咨询，发挥宣传、咨询互为补充的联动效应。认真做好纳税人投诉、举报、咨询和建议的办理工作。（十）丰富服务内容。进一步拓展多元办税，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，提高办税效率。加快整合和规范办税服务厅，化解窗口服务风险，提升窗口办税服务水平。结合最新出台的税收政策和纳税人需求，深入开展纳税人辅导培训。（十一）完善服务平台。建设统一规范、功能整合、信息共享的纳税服务平台。加强 12366 纳税服务热线管理，以纳税人需求为导向构建新型地税网站，充实和优化门户网站功能，提高网上办税服务功能。（十二）健全服务制度。健全各级纳税服务机构及纳税服务绩效评估制度，明确相关部门、各单位的纳税服务职责。探索建立切实保护纳税人合法权益的体制机制。完善纳税信用评价机制。四、围绕专业管理，突出信息管税，持续提升征管质效（十三）推进税源专业化管理。加大税源分类管理力度，加强对大企业税收管理，调整机构职责，理顺岗位职责和专业化分工。完善税收管理员制度，探索建立税收管理员能级管理和绩效考核制度。建立相关部门间涉税信息共享机制，形成社会综合治税氛围。（十四）全面强化信息管税。深入实施信息资源整合升级，优化信息化工作平台，完善综合征管系统应用体系，提高运维管理能力。做好金税工程三期实施前期准备工作。逐步推行网上申报。做好发票查询系统、财产行为税税源监控平台、财税库银联网试点等单项业务系统的应用。逐步运用风险管理信息系统开展大企业税收风险管理。全面运用信息管理系统加强对各单项税种的管理，努力提升信息化管税水平。（十五）深入开展纳税评估。加强纳税评估机制建设，推进评估工作日常化，努力建立纳税评估与税收分析、税务稽查和税源监控的良性互动机制。组织开展纳税评估典型案例评审和交流，深入应用房地产评估技术，加强存量房交易税收征管。开展天然气等资源税品目纳税评估。（十六）加强发票管理。深入贯彻落实新修订的发票管理办法 ，开展发票换版工作，探索网络发票开具及管理模式。加强发票稽核工作，完善发票网上查询功能，推进发票抽奖、发票印制等方面的配套管理。（十七）加强各税种管理。加强流转税、财产行为税的管理，大力提升各税种专业化管理水平。强化企业所得税专业化管理，规范核定征收。夯实个人所得税管理基础，加强对高收入者个人所得税征管，全面推进全员全额扣缴明细申报。继续推进gps 技术测量土地使用面积试点，加大土地增值税清算和耕地占用税清缴力度。积极推进城建税委托代征和“两税”信息比对。规范车船税代征代缴、印花税核定征收。做好非居民税收管理和反避税工作。进一步完善基金代征管理。五、围绕人才强税，突出能力培养，持续增强队伍素质（十八）加强领导班子建设。继续开展创“四好.五强”班子活动，增强各级班子服务科学发展的能力。优化各级班子结构，形成合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化。开展领导班子巡视检查，提升各级班子执行力。（十九）加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成公正公平的用人导向。深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔管理机制。加强后备干部队伍建设，继续实施干部交流轮岗，增强工作活力。严格执行工资和福利政策，顺利推进工资改革。（二十）强化干部教育培训。按照分级分类、全员培训的原则，加大对领导干部、专业化人才、基层一线人员的培训力度，形成各类岗位和梯次的业务骨干队伍。今年将分层次在省内举办 1-2 期会计、税收业务培训班，在省外举办 2-3 期中层以上干部更新知识培训班。加强岗位学习，发挥岗位能手以点带面功效，促进干部业务技能整体提高。（二十一）加强精神文明建设。积极开展创先争优活动，市局力争创建全国文明单位。加大对下属单位文明创建的指导力度。充分发挥工、青、妇的职能作用，不断丰富和活跃干部职工业余文化生活，努力建设蓬勃向上的地税文化。认真做好“挂包帮”工作。（二十二）加强机关党的建设。认真落实各级党组党建工作责任制，突出抓好基层党组织建设。大力开展创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员等活动。加强党员干部队伍教育管理，强化思想政治建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。六、围绕廉洁从税，突出机制建设，持续深化反腐倡廉（二十三）加强内控机制建设。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设。积极推进廉政风险防控机制建设，继续深化廉政风险排查，制定切实可行的防控措施，加强廉政风险防范，着力构建以内控机制建设为主体的大预防工作格局。进一步完善制度体系，修订完善现有制度，增强制度执行力。（二十四）加强内部审计监督。坚持审计监督中心向税收执法领域转变的思路，加强领导干部任期经济责任审计，探索实行对基层税务所长的经济责任审计。整合监督资源，抓好源头防范，促进“两权”规范运行。（二十五）加强政风行风建设。进一步健全和完善政务公开工作机制，积极推行阳光税务，广泛接受社会监督。继续深化纳税服务，强化效能监察，不断巩固政风行风建设成果，提高社会满意度。（二十六）加大案件查处力度。充分发挥案件查办的治本功能，加强信访举报案件查办力度，深入开展“一案双查” ，对重大案件认真实施“下查两级” 。坚持定期排查制度，及时发现群众反映突出的问题或带有苗头性和倾向性的问题，有效防止因税收问题引发的不稳定事件发生。七、围绕效能建设，突出执行落实，持续优化行政管理（二十七）加强政务事务管理。发挥办公室的参谋助手、协调服务、把关督办作用，切实服务领导决策和基层实践。强化政务信息调研，提高信息调研质量。认真落实省市绩效管理办法，促进目标管理的科学化、精细化。本着高效、节约的原则，加强部门协调，精简会议和文件，办好各类会议，努力提高机关办文、办会、办事的整体水平。（二十八）加强行政效能建设。以“运转协调，保障有力，管理科学”为目标，推进高绩效机关建设。建立领导督查与职能部门督查相结合的政务督查工作机制，加大督查督办力度，确保上级决策部署落实到位。开展机关作风建设，进一步转变工作作风，严肃工作纪律，以作风大转变促进效能大提升。加大政务服务工作问责力度。（二十九）提升后勤保障能力。规范部门预算，严肃财经纪律，严格财务管理。加强安全管理，努力做到全系统无安全责任事故。注重节能减排，推进节约型机关建设。加强资产管理、档案管理、平安综治、应急维稳、信访保密、防邪计生、园林卫生等工作，充分发挥管理服务效能，保障地税工作的有效运行。XX 年是实施“十二五”规划开局之年，是深化三次创业的关键之年，也是中国共产党成立 90周年，做好今年地税工作意义重大。XX 年，全市地税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻全省地方税务工作会议及市委三届十次全会精神，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”主题，以组织收入为中心，以提升税收执法能力为重点，努力强化纳税服务、税收征管核心业务，大力推行专业化、信息化管理方式，不断夯实人才强税、廉洁从税保障,牢牢把握“七围绕，七突出，七持续”工作思路，充分发挥税收职能作用，圆满完成各项目标任务，全面提升整体工作水平，为全市“深化三次创业，推进跨越发展”做出新的更大的贡献。一、围绕组织收入，突出税收分析，持续壮大收入规模（一）坚持组织收入原则。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。规范税收入库管理，坚决制止有税不收，杜绝混级混库和虚收，切实提高收入质量，确保完成全年收入目标任务，实现地税收入持续稳定增长。（二）强化税收收入分析。巩固常规分析机制。开展经济税源形势分析，准确研判收入形势；细化税收执行情况月度、季度、年度分析；深化重点税源分析，通过横向纵向比对，为纳税评估、税务稽查提供依据。深入开展专题分析。围绕国家宏观调控、广安经济社会热点等展开分析，从不同角度、不同层面探索税收与经济发展的内在联系，准确把握政策变化对地税收入的影响。（三）做好税收收入预测。坚持按月度、季度、年度进行税收预测。通过经济税源变动趋势、税收政策调整影响、历年税收入库规律等多项指标，全方位分析各期税收入库的影响因素。优化税收预测方法，应用数理统计等分析预测模型。建立健全上下互动预测机制，做好税收预测的跟踪和反馈，进一步提高税收预测的科学性、准确性，力争各期税收预测误差率小于 1%。（四）强化重点税源监控。进一步规范重点税源监控标准，扩大监控范围。将本辖区年纳税前50 强企业、工业园区企业、投资 1000 万元以上建设项目、所有房地产项目纳入重点税源监控范围，完善专人管理、跟踪管理、建档管理等办法，健全监控指标，切实将重点税源管住管好。二、围绕依法治税，突出执法能力，持续规范税收执法（五）加强执法能力建设。以个人执法能力建设为基础，加强执法人员税收业务知识轮训和公共法律知识培训，不断提升个人执法理念和业务素质；以单位执法能力建设为核心，完善执法管理工作机制，改进执法制度建设，优化执法运行程序，规范税收执法行为，不断增强税收执法能力；以外部执法环境建设为依托，深入开展“六五”普法教育，认真开展第 20 个全国税收宣传月、 “”法制宣传日等活动，切实规范纳税行为，努力营造良好外部执法环境。（六）强化税收执法监督。对 XX 县局、XX 县局开展重点执法检查, 认真处理在执法检查中发现的问题,强化税收执法检查结果运用。加强重大税务案件集体审理工作。强化重大税务处罚案件备案管理。结合税务稽查案件复查工作，对税务行政许可、行政处罚、复议、强制执行案卷开展评查。（七）严格落实税收政策。认真执行原油、天然气资源税改革及国际税收管理新政策。不折不扣落实好新一轮西部大开发、扶持现代服务业、加快中小企业发展以及促进就业、技术改造、民政福利企业等税收优惠政策。完善减免税管理办法，优化减免审批程序，严禁违规审批减免税和缓缴税款。完善税收政策执行反馈机制，确保政策效应得到充分发挥。（八）充分发挥稽查职能。深入开展税收专项检查及区域税收专项整治，突出重点税源检查和大要案查处，做好代开发票专项检查和纳税人自查工作。实施分级分类、解剖式稽查。完善税警协作办案机制，继续推进税警联合打击制售假发票和开具虚假发票专项整治工作。三、围绕纳税服务，突出人本理念，持续改善征纳关系（九）增强服务意识。坚持管理与服务并重，注重畅通与纳税人沟通渠道，通过多种方式收集纳税人的合理需求。突出人本理念 ，构建以纳税人为导向的纳税服务新格局。加强宣传咨询，发挥宣传、咨询互为补充的联动效应。认真做好纳税人投诉、举报、咨询和建议的办理工作。（十）丰富服务内容。进一步拓展多元办税，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，提高办税效率。加快整合和规范办税服务厅，化解窗口服务风险，提升窗口办税服务水平。结合最新出台的税收政策和纳税人需求，深入开展纳税人辅导培训。（十一）完善服务平台。建设统一规范、功能整合、信息共享的纳税服务平台。加强 12366 纳税服务热线管理，以纳税人需求为导向构建新型地税网站，充实和优化门户网站功能，提高网上办税服务功能。（十二）健全服务制度。健全各级纳税服务机构及纳税服务绩效评估制度，明确相关部门、各单位的纳税服务职责。探索建立切实保护纳税人合法权益的体制机制。完善纳税信用评价机制。四、围绕专业管理，突出信息管税，持续提升征管质效（十三）推进税源专业化管理。加大税源分类管理力度，加强对大企业税收管理，调整机构职责，理顺岗位职责和专业化分工。完善税收管理员制度，探索建立税收管理员能级管理和绩效考核制度。建立相关部门间涉税信息共享机制，形成社会综合治税氛围。（十四）全面强化信息管税。深入实施信息资源整合升级，优化信息化工作平台，完善综合征管系统应用体系，提高运维管理能力。做好金税工程三期实施前期准备工作。逐步推行网上申报。做好发票查询系统、财产行为税税源监控平台、财税库银联网试点等单项业务系统的应用。逐步运用风险管理信息系统开展大企业税收风险管理。全面运用信息管理系统加强对各单项税种的管理，努力提升信息化管税水平。（十五）深入开展纳税评估。加强纳税评估机制建设，推进评估工作日常化，努力建立纳税评估与税收分析、税务稽查和税源监控的良性互动机制。组织开展纳税评估典型案例评审和交流，深入应用房地产评估技术，加强存量房交易税收征管。开展天然气等资源税品目纳税评估。（十六）加强发票管理。深入贯彻落实新修订的发票管理办法 ，开展发票换版工作，探索网络发票开具及管理模式。加强发票稽核工作，完善发票网上查询功能，推进发票抽奖、发票印制等方面的配套管理。（十七）加强各税种管理。加强流转税、财产行为税的管理，大力提升各税种专业化管理水平。强化企业所得税专业化管理，规范核定征收。夯实个人所得税管理基础，加强对高收入者个人所得税征管，全面推进全员全额扣缴明细申报。继续推进gps 技术测量土地使用面积试点，加大土地增值税清算和耕地占用税清缴力度。积极推进城建税委托代征和“两税”信息比对。规范车船税代征代缴、印花税核定征收。做好非居民税收管理和反避税工作。进一步完善基金代征管理。五、围绕人才强税，突出能力培养，持续增强队伍素质（十八）加强领导班子建设。继续开展创“四好.五强”班子活动，增强各级班子服务科学发展的能力。优化各级班子结构，形成合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化。开展领导班子巡视检查，提升各级班子执行力。（十九）加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成公正公平的用人导向。深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔管理机制。加强后备干部队伍建设，继续实施干部交流轮岗，增强工作活力。严格执行工资和福利政策，顺利推进工资改革。（二十）强化干部教育培训。按照分级分类、全员培训的原则，加大对领导干部、专