工商系统民主评议政风行风工作的实施方案

工商系统民主评议政风行风工作实施方案为进一步促进政风行风建设，依法行政，推动经济发展，根据县委县政府和市工商局的工作部署，结合我县工商系统实际，现就全县工商系统开展民主评议政风行风工作提出如下意见：一、指导思想全县工商系统民主评议政风行风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，围绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以充分履行工商职能、扎实推进廉政勤政建设为主要内容，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，通过深入思想发动，认真查找存在问题，扎实组织整改提高，努力搞好建章立制等方法和手段，不断提高全县工商系统政风行风建设水平，更好地做到依法行政、勤政廉洁、务实高效，为创造更加优越的经济发展环境和建设海峡西岸经济区作出工商应用的贡献。二、评议对象按照市工商局及县纠风办有关文件和会议的要求，工商部门开展民主评议政风行风活动主要以属地评议为主，局所都要参加所在地的民主评议工作，由当地纠风部门统一部署，组织协调，开展评议。为此，县局和各工商所的评议工作主要按当地纠风部门要求组织实施。三、评议内容围绕树立行业新风，优化经济发展环境，维护群众利益和依法行政、勤政廉洁、务实高效目标和方针，根据当前我县工商系统政风行风建设方面存在的带有普遍性、多发性的问题情况看，今年的评议内容主要在以下几个方面搞好“六查六看” 。一查服务工作情况，看是否履行职能促进发展。主要查找落实国家工商总局支持海峡西岸经济区建设和省工商局服务企业发展、个私经济发展和农村经济发展等有关优惠政策措施的落实情况，纠正存在问题，促进优惠政策措施落实到位。二查执法办案情况，看是否依法行政公正办事。主要查履行工商职责有否到位，是否存在有案不查不办等问题，有否以案谋私、请客送礼、徇情枉法、搞人情照顾等现象，着力纠正落实办案“三级九档”和实施自由裁量权等规章制度不够到位的问题。三查市场监管情况，看是否严格要求管理到位。主要查找各单位对市场监管工作是否严密到位，对制售假冒伪劣商品、发布虚假广告、处理消费者投诉等与人民群众密切相关的一些热点难点问题是否得到有效解决，市场环境是否健康有序发展。四查收费管理情况，看是否按章办事公平公正。主要查找各单位在收取企业规费和个体工商户管理费中，有否在定费、减费、免费、缴费等方面，倚重倚轻，搞人情照顾。在缴纳会员费、ca 使用费等方面搞特殊照顾，在规费使用中搞贪污挪用等行为。五查作风建设情况，看是否勤政为民办事高效。主要查找各单位落实效能建设八项制度、加强队伍日常管理等有关制度是否严格到位，各单位对外服务窗口办事作风是否便捷高效，门难进、脸难看、事难办等群众意见较多的问题是否得到了彻底有效的解决。六查廉政建设情况，看是否遵规守纪树好形象。主要查找各单位落实党风廉政建设制度规定和执行“六条禁令”等方面是否严格、是否自觉。在执法监管、工程建设、物资采购、人事安排等工作中是否有以权谋私、收礼受贿等问题。四、方法步骤1、宣传发动阶段（8 月份以前为主） 。县工商局机关党委组织召开动员大会，对全体干部职工进行思想发动，讲清民主评议政风行风活动意义、内容、方法和要求，帮助大家克服模糊认识，统一思想，端正态度，充分调动大家参与评议政风行风工作的积极性和主动性。在民主评议政风行风全过程中，机关各科室和各所党支部要利用召开科室会议和支部会议时机，经常性地搞好思想发动，适时提出阶段性工作目标和要求，推动工作落实。2、认真查找存在问题（10 月份以前完成） 。在抓好思想发动的基础上，采取自查自寻、开门纳谏、座谈征求、走访调查等方式，着力找准本单位政风行风建设中存在的问题和不足。一是召开由监管服务对象代表参加的座谈会，请他们就工商部门履行执法监管职能、服务经济发展等工作提出意见和建议，并进行收集整理，作为整改依据；二是召开行风监督员座谈会，请他们帮助查找政风行风问题，提出改进问题的意见建议和措施办法；三是组织开展明察暗访，深入基层、深入群众，查找工商存在的政风行风问题，并进行整理汇总，明确整改方向；四是开展问卷调查。按县纠风办要求，问卷调查主要由县纠风办组织实施。县工商局要按照县纠风办问卷调查收集的问题情况进行分流整改，属于县局科室的问题由县局组织实施整改，属于系统性的普遍性问题安排全系统实施整改，属于个别单位存在的个别问题由存在问题单位实施整改。3、努力组织整改建制。 （明年 1 月底以前完成）在认真查找存在问题的基础上，统一安排实施整改。县局要对查找的问题进行分类整理，按照问题性质和工作职能，明确整改责任单位和负责人，要求保质保量，限期整改到位，并组织进行验收。在认真整改的同时，要着力搞好建章立制，对那些带有普遍性、倾向性的政风行风问题要真正从加强规章制度建设入手，通过建章立制防止类似问题再次发生，切实搞好源头防范，不断把政风行风建设推上新水平。4、全面进行总结评估（明年 3 月底前完成） 。各单位要认真对民主评议政风行风工作进行全面总结，查找存在问题，提出继续加强政风行风建设的措施和办法，并于明年 2 月上旬向县局提交民主评议政风行风工作情况报告。五、具体要求1、要切实加强组织领导。抓好政风行风建设是落实“三个代表”重要思想，坚持执政为民方针，服务群众、服务发展，树立工商良好形象的实际行动和重要举措。对今年的民主评议政风行风工作各单位都要按照当地纠风部门的要求制定工作方案，要牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想，精心组织政风行风评议。要选聘好行风监督员和行评代表，并充分发挥其作用。各单位要加强对民主评议政风行风工作的领导，经常分析政风行风建设情况，研究解决政风行风建设存在问题，有关职能部门要深入调查，周密计划，认真部署，抓好落实。要形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，职能部门具体组织，大家积极参与的民主评议政风行风工作合力。2、要突出重点确保质量。各单位负责人要始终注意突出重点。在评议内容方面，要突出解决执法行政不公、收费违规违纪，违反廉政建设制度等问题，真正通过评议使那些易发多发并带有一定普遍性的问题得到有效解决。在评议方法上，要抓住整改问题、制度规范这一重点环节，对各种渠道查找出来的问题都要想方设法研究解决，并采取措施从建章立制入手，防止类似问题反复发生。在评议对象上，要突出各级对外办事窗口、具体执法办案人员和掌握审批审核权力的领导干部，有针对性地加大教育、查找和解决问题的力度，切实保证民主评议政风行风的质量。3、要广泛宣传营造氛围。各单位要切实加强宣传教育和思想引导，帮助克服模糊错误认识，广泛调动广大工商干部参与评议的工作积极性。要注意认真总结民主评议政风行风经验，宣扬先进典型，积极探索做好评议工作的新方法、新途径。注意总结推广“政风行风热线” 、网上政风行风建设专栏等新型宣传载体，切实通过广泛宣传营造一种良好的民主评议政风行风氛围。4、要认真搞好结合协调。各单位要把民主评议政风行风活动与精神文明创建活动、机关效能建设和党风廉政建设等项工作有机结合，做好查找问题，组织检查，实施考评等各项工作。要加强与当地纠风部门的联系，经常向当地纠风办和有关部门以及评议代表汇报政风行风建设情况，取得各方对工商系统政风行风建设的关心和支持。同时，要加强系统内部的沟通协调，加强请示汇报，沟通联络，通过上下密切配合，切实推动民主评议政风行风活动取得良好的评议效果。为进一步促进政风行风建设，依法行政，推动经济发展，根据县委县政府和市工商局的工作部署，结合我县工商系统实际，现就全县工商系统开展民主评议政风行风工作提出如下意见：一、指导思想全县工商系统民主评议政风行风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，围绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以充分履行工商职能、扎实推进廉政勤政建设为主要内容，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，通过深入思想发动，认真查找存在问题，扎实组织整改提高，努力搞好建章立制等方法和手段，不断提高全县工商系统政风行风建设水平，更好地做到依法行政、勤政廉洁、务实高效，为创造更加优越的经济发展环境和建设海峡西岸经济区作出工商应用的贡献。二、评议对象按照市工商局及县纠风办有关文件和会议的要求，工商部门开展民主评议政风行风活动主要以属地评议为主，局所都要参加所在地的民主评议工作，由当地纠风部门统一部署，组织协调，开展评议。为此，县局和各工商所的评议工作主要按当地纠风部门要求组织实施。三、评议内容围绕树立行业新风，优化经济发展环境，维护群众利益和依法行政、勤政廉洁、务实高效目标和方针，根据当前我县工商系统政风行风建设方面存在的带有普遍性、多发性的问题情况看，今年的评议内容主要在以下几个方面搞好“六查六看” 。一查服务工作情况，看是否履行职能促进发展。主要查找落实国家工商总局支持海峡西岸经济区建设和省工商局服务企业发展、个私经济发展和农村经济发展等有关优惠政策措施的落实情况，纠正存在问题，促进优惠政策措施落实到位。二查执法办案情况，看是否依法行政公正办事。主要查履行工商职责有否到位，是否存在有案不查不办等问题，有否以案谋私、请客送礼、徇情枉法、搞人情照顾等现象，着力纠正落实办案“三级九档”和实施自由裁量权等规章制度不够到位的问题。三查市场监管情况，看是否严格要求管理到位。主要查找各单位对市场监管工作是否严密到位，对制售假冒伪劣商品、发布虚假广告、处理消费者投诉等与人民群众密切相关的一些热点难点问题是否得到有效解决，市场环境是否健康有序发展。四查收费管理情况，看是否按章办事公平公正。主要查找各单位在收取企业规费和个体工商户管理费中，有否在定费、减费、免费、缴费等方面，倚重倚轻，搞人情照顾。在缴纳会员费、ca 使用费等方面搞特殊照顾，在规费使用中搞贪污挪用等行为。五查作风建设情况，看是否勤政为民办事高效。主要查找各单位落实效能建设八项制度、加强队伍日常管理等有关制度是否严格到位，各单位对外服务窗口办事作风是否便捷高效，门难进、脸难看、事难办等群众意见较多的问题是否得到了彻底有效的解决。六查廉政建设情况，看是否遵规守纪树好形象。主要查找各单位落实党风廉政建设制度规定和执行“六条禁令”等方面是否严格、是否自觉。在执法监管、工程建设、物资采购、人事安排等工作中是否有以权谋私、收礼受贿等问题。四、方法步骤1、宣传发动阶段（8 月份以前为主） 。县工商局机关党委组织召开动员大会，对全体干部职工进行思想发动，讲清民主评议政风行风活动意义、内容、方法和要求，帮助大家克服模糊认识，统一思想，端正态度，充分调动大家参与评议政风行风工作的积极性和主动性。在民主评议政风行风全过程中，机关各科室和各所党支部要利用召开科室会议和支部会议时机，经常性地搞好思想发动，适时提出阶段性工作目标和要求，推动工作落实。2、认真查找存在问题（10 月份以前完成） 。在抓好思想发动的基础上，采取自查自寻、开门纳谏、座谈征求、走访调查等方式，着力找准本单位政风行风建设中存在的问题和不足。一是召开由监管服务对象代表参加的座谈会，请他们就工商部门履行执法监管职能、服务经济发展等工作提出意见和建议，并进行收集整理，作为整改依据；二是召开行风监督员座谈会，请他们帮助查找政风行风问题，提出改进问题的意见建议和措施办法；三是组织开展明察暗访，深入基层、深入群众，查找工商存在的政风行风问题，并进行整理汇总，明确整改方向；四是开展问卷调查。按县纠风办要求，问卷调查主要由县纠风办组织实施。县工商局要按照县纠风办问卷调查收集的问题情况进行分流整改，属于县局科室的问题由县局组织实施整改，属于系统性的普遍性问题安排全系统实施整改，属于个别单位存在的个别问题由存在问题单位实施整改。3、努力组织整改建制。 （明年 1 月底以前完成）在认真查找存在问题的基础上，统一安排实施整改。县局要对查找的问题进行分类整理，按照问题性质和工作职能，明确整改责任单位和负责人，要求保质保量，限期整改到位，并组织进行验收。在认真整改的同时，要着力搞好建章立制，对那些带有普遍性、倾向性的政风行风问题要真正从加强规章制度建设入手，通过建章立制防止类似问题再次发生，切实搞好源头防范，不断把政风行风建设推上新水平。4、全面进行总结评估（明年 3 月底前完成） 。各单位要认真对民主评议政风行风工作进行全面总结，查找存在问题，提出继续加强政风行风建设的措施和办法，并于明年 2 月上旬向县局提交民主评议政风行风工作情况报告。五、具体要求1、要切实加强组织领导。抓好政风行风建设是落实“三个代表”重要思想，坚持执政为民方针，服务群众、服务发展，树立工商良好形象的实际行动和重要举措。对今年的民主评议政风行风工作各单位都要按照当地纠风部门的要求制定工作方案，要牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想，精心组织政风行风评议。要选聘好行风监督员和行评代表，并充分发挥其作用。各单位要加强对民主评议政风行风工作的领导，经常分析政风行风建设情况，研究解决政风行风建设存在问题，有关职能部门要深入调查，周密计划，认真部署，抓好落实。要形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，职能部门具体组织，大家积极参与的民主评议政风行风工作合力。2、要突出重点确保质量。各单位负责人要始终注意突出重点。在评议内容方面，要突出解决执法行政不公、收费违规违纪，违反廉政建设制度等问题，真正通过评议使那些易发多发并带有一定普遍性的问题得到有效解决。在评议方法上，要抓住整改问题、制度规范这一重点环节，对各种渠道查找出来的问题都要想方设法研究解决，并采取措施从建章立制入手，防止类似问题反复发生。在评议对象上，要突出各级对外办事窗口、具体执法办案人员和掌握审批审核权力的领导干部，有针对性地加大教育、查找和解决问题的力度，切实保证民主评议政风行风的质量。3、要广泛宣传营造氛围。各单位要切实加强宣传教育和思想引导，帮助克服模糊错误认识，广泛调动广大工商干部参与评议的工作积极性。要注意认真总结民主评议政风行风经验，宣扬先进典型，积极探索做好评议工作的新方法、新途径。注意总结推广“政风行风热线” 、网上政风行风建设专栏等新型宣传载体，切实通过广泛宣传营造一种良好的民主评议政风行风氛围。4、要认真搞好结合协调。各单位要把民主评议政风行风活动与精神文明创建活动、机关效能建设和党风廉政建设等项工作有机结合，做好查找问题，组织检查，实施考评等各项工作。要加强与当地纠风部门的联系，经常向当地纠风办和有关部门以及评议代表汇报政风行风建设情况，取得各方对工商系统政风行风建设的关心和支持。同时，要加强系统内部的沟通协调，加强请示汇报，沟通联络，通过上下密切配合，切实推动民主评议政风行风活动取得良好的评议效果。为进一步促进政风行风建设，依法行政，推动经济发展，根据县委县政府和市工商局的工作部署，结合我县工商系统实际，现就全县工商系统开展民主评议政风行风工作提出如下意见：一、指导思想全县工商系统民主评议政风行风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，围绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以充分履行工商职能、扎实推进廉政勤政建设为主要内容，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，通过深入思想发动，认真查找存在问题，扎实组织整改提高，努力搞好建章立制等方法和手段，不断提高全县工商系统政风行风建设水平，更好地做到依法行政、勤政廉洁、务实高效，为创造更加优越的经济发展环境和建设海峡西岸经济区作出工商应用的贡献。二、评议对象按照市工商局及县纠风办有关文件和会议的要求，工商部门开展民主评议政风行风活动主要以属地评议为主，局所都要参加所在地的民主评议工作，由当地纠风部门统一部署，组织协调，开展评议。为此，县局和各工商所的评议工作主要按当地纠风部门要求组织实施。三、评议内容围绕树立行业新风，优化经济发展环境，维护群众利益和依法行政、勤政廉洁、务实高效目标和方针，根据当前我县工商系统政风行风建设方面存在的带有普遍性、多发性的问题情况看，今年的评议内容主要在以下几个方面搞好“六查六看” 。一查服务工作情况，看是否履行职能促进发展。主要查找落实国家工商总局支持海峡西岸经济区建设和省工商局服务企业发展、个私经济发展和农村经济发展等有关优惠政策措施的落实情况，纠正存在问题，促进优惠政策措施落实到位。二查执法办案情况，看是否依法行政公正办事。主要查履行工商职责有否到位，是否存在有案不查不办等问题，有否以案谋私、请客送礼、徇情枉法、搞人情照顾等现象，着力纠正落实办案“三级九档”和实施自由裁量权等规章制度不够到位的问题。三查市场监管情况，看是否严格要求管理到位。主要查找各单位对市场监管工作是否严密到位，对制售假冒伪劣商品、发布虚假广告、处理消费者投诉等与人民群众密切相关的一些热点难点问题是否得到有效解决，市场环境是否健康有序发展。四查收费管理情况，看是否按章办事公平公正。主要查找各单位在收取企业规费和个体工商户管理费中，有否在定费、减费、免费、缴费等方面，倚重倚轻，搞人情照顾。在缴纳会员费、ca 使用费等方面搞特殊照顾，在规费使用中搞贪污挪用等行为。五查作风建设情况，看是否勤政为民办事高效。主要查找各单位落实效能建设八项制度、加强队伍日常管理等有关制度是否严格到位，各单位对外服务窗口办事作风是否便捷高效，门难进、脸难看、事难办等群众意见较多的问题是否得到了彻底有效的解决。六查廉政建设情况，看是否遵规守纪树好形象。主要查找各单位落实党风廉政建设制度规定和执行“六条禁令”等方面是否严格、是否自觉。在执法监管、工程建设、物资采购、人事安排等工作中是否有以权谋私、收礼受贿等问题。四、方法步骤1、宣传发动阶段（8 月份以前为主） 。县工商局机关党委组织召开动员大会，对全体干部职工进行思想发动，讲清民主评议政风行风活动意义、内容、方法和要求，帮助大家克服模糊认识，统一思想，端正态度，充分调动大家参与评议政风行风工作的积极性和主动性。在民主评议政风行风全过程中，机关各科室和各所党支部要利用召开科室会议和支部会议时机，经常性地搞好思想发动，适时提出阶段性工作目标和要求，推动工作落实。2、认真查找存在问题（10 月份以前完成） 。在抓好思想发动的基础上，采取自查自寻、开门纳谏、座谈征求、走访调查等方式，着力找准本单位政风行风建设中存在的问题和不足。一是召开由监管服务对象代表参加的座谈会，请他们就工商部门履行执法监管职能、服务经济发展等工作提出意见和建议，并进行收集整理，作为整改依据；二是召开行风监督员座谈会，请他们帮助查找政风行风问题，提出改进问题的意见建议和措施办法；三是组织开展明察暗访，深入基层、深入群众，查找工商存在的政风行风问题，并进行整理汇总，明确整改方向；四是开展问卷调查。按县纠风办要求，问卷调查主要由县纠风办组织实施。县工商局要按照县纠风办问卷调查收集的问题情况进行分流整改，属于县局科室的问题由县局组织实施整改，属于系统性的普遍性问题安排全系统实施整改，属于个别单位存在的个别问题由存在问题单位实施整改。3、努力组织整改建制。 （明年 1 月底以前完成）在认真查找存在问题的基础上，统一安排实施整改。县局要对查找的问题进行分类整理，按照问题性质和工作职能，明确整改责任单位和负责人，要求保质保量，限期整改到位，并组织进行验收。在认真整改的同时，要着力搞好建章立制，对那些带有普遍性、倾向性的政风行风问题要真正从加强规章制度建设入手，通过建章立制防止类似问题再次发生，切实搞好源头防范，不断把政风行风建设推上新水平。4、全面进行总结评估（明年 3 月底前完成） 。各单位要认真对民主评议政风行风工作进行全面总结，查找存在问题，提出继续加强政风行风建设的措施和办法，并于明年 2 月上旬向县局提交民主评议政风行风工作情况报告。五、具体要求1