市林业局半年依法行政工作总结_1

市林业局半年依法行政工作总结今年以来，我局紧紧围绕市政府、省林业厅依法行政工作部署，以健全林业行政决策机制、林业行政执法监督机制和推进示范点建设为重点，认真贯彻落实依法行政的有关要求，牢固树立执政为民理念，依法履行法定职责，规范行政行为，全面提升依法执政水平，为提高生态文明水平，创建林业发展坏境提供了强有力的法制保障。现将今年以来的依法行政工作自查情况报告如下：一、工作开展情况。（一）加强组织领导，认真安排部署。1.健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，我局从 XX 年起就成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人、下属执法单位主要领导为成员，确定专门办事机构，负责监督、指导并组织实施全市林业行政执法工作。具体由办公室牵头，各有关科室、有关单位共同实施。市直林业各单位也成立了相应的依法行政工作领导小组等机构，使依法行政工作任务落实到人，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。2.确定年度工作要点，落实依法行政工作责任。按照市政府及省林业厅相关要求，市林业局制定了XX 年林业依法行政工作要点 ，对依法行政工作进行了系统的安排，我局与各县区林业局、各相关单位分别签订了依法行政工作责任书，使依法行政工作责任层层落实到位。如林政案件处罚、森林防火、野生动植物保护、植物检疫、种苗执法等都有相应的考核办法和考核分值，确保了依法行政落实到位。3.规范流程，严肃风纪。加强林业行政执法的日常管理工作，要求执法人员持证上岗，森林公安工作人员执法时必须穿着警服。今年以来，全市林业系统共申报行政执法主体资格证 10 个，申报行政执法人员资格证 187 人，申报行政执法监督人员资格证 39 人。对于经常办理的林木采伐许可证、林副产品运输证、林产品调运检疫证等证件的办理流程、程序、办结时限等都在陇南林业网和办公楼楼道进行了公示，在方便群众的同时也接受了社会的监督。（二）认真学习法律法规，广泛开展法制宣传。市直林业单位以执法人员为主，组织职工采取自学、听讲座、参加培训等形式，把全面推进依法行政实施纲要和行政许可法 、 行政处罚法等内容作为学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，做到每周集体学习必有学法律法规的安排，半年已累计学习 30 个学时。市林业局于 3 月上旬举办了林政资源管理培训班，还统一参加了由市法制办组织的综合法律知识培训班，通过学习使林业行政执法人员进一步增强了法律意识和执法能力，提高了林业干部和行政执法人员的法律素质，为全面推进我市的依法治林工作奠定了坚实的基础。充分利用“” 植树节、 “爱鸟周” 、森林防火宣传月等有利时机，利用手机、报刊、电视、设置公示栏等多种形式，大力宣传森林法 、 野生动物保护法 、 森林防火条例 、 甘肃省林地保护条例 、 甘肃省林业生态环境保护条例 、 甘肃省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法等法律法规。切实做到家喻户晓，（三）加强林政管理，维护生态安全。上半年，全市共发生林业行政案件 52 起，其中，盗伐林木6 起，滥发林木 4 起，违法占用林地 5 起，非法收购运输木材 8 起，非法经营加工木材 10 起，毁坏林木苗木 6 起，其他案件 13 起。52 起林业行政案件已经全部查处，收回林地公顷，补种树木 248 株，没收木材立方米，没收非法所得 1 万元，罚款万元，补征林业金费万元，林业行政案件案件查处率 100%。接待群众来访和上级批转的信访案件 4 起，查结 4起，信访案件查处率 100%。切实加强全市森林资源保护管理工作，坚决杜绝非法乱占林地破坏森林资源的违法行为，全市从 XX 年 4 月至 10 月在全市范围内开展林地清理整顿专项行动。重点对省、市督办至今仍未补办使用林地手续的案件，限期整改，补办使用林地手续；对新查出的乱占林地案件，加大力度依法进行查处，情节严重的要立案进行查处。目前，清理整顿专项行动正在有序进行。（四）健全行政决策机制，完善行政决策程序。1.执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究，先后对林政案件查处、林地征占用审批、林业项目审批、种苗生产审批等依法行政事项的程序、流程、文本等进一步进行了规范。2.完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由办公室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请党组会、局务会议共同研究，形成决议，最后印发执行。3.建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都应开展合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。健全了重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善了重大行政决策责任追究制度。今年主要在 3 个县做了公益林补偿资金发放工作的调研，邀请社会各界和农民群众代表进行了座谈，由于这项工作直接涉及群众利益，我们后面还要进一步做调研和评估，确保出台的有关办法既要有利于保护森林，又要惠及群众。4.将行政决策列入依法行政考核内容。将行政决策是否落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为依法行政考核重点内容，作为一项年度考核的分值纳入年度工作责任书的考核，保证了依法行政。（六）健全执法机制，加强林业行政执法监督。1.深化行政审批制度改革，提高行政审批质量。按照市政府依法行政工作要点的通知精神，扎实开展了行政许可事项的清理工作，共取消行政审批项目 1 项，下放行政审批项目 3 项，进一步完善了木材运输，征收、征用或占用林地审批，野生动物猎捕、驯养、繁殖及经营其产品等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。2.按照市政府法制办的要求，认真执行规范性文件。由于林业部门是纯粹的业务性单位，我们执行的是国家林业局、省林业厅和市政府统一出台的规范性文件，今年我局对原有的三个林业应急预案XX 市处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案 、 XX 市处置重特大森林火灾应急预案和XX 市林业生态破坏事故应急预案进行了修订更新，目前已报市政府应急办和市法制办进行审核，审核通过后将以市政府名义下发。3.依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，继续执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序，使林业执法的质量有了明显的提高。（六）加强民主监督，推进政务信息公开。1.拓宽信息公开的渠道。为加强电子政务建设，我局多方筹措资金，建立了陇南林业网，把政务公开的任务要求、政策规定、措施办法以及服务承诺、责任追究等以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。2.提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。3.规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。二、存在问题和下一步打算今年，我市林业行政执法工作总体上有安排部署，能有效落实，工作程序相对规范。但是在具体工作过程中任存在一些不容忽视的薄弱环节，需要在今后的工作中进一步加强和改进。1、进一步加强林业法律法规宣传。进一步加大林业法律法规知识的宣传力度，在我市范围内全面推进依法治林，营造自觉遵守林业法律法规和珍惜、保护森林资源的良好社会氛围。2、进一步提高执法人员素质。部分执法人员对林业相关法律法规学习不透彻，掌握运用不熟练。在今后的工作中还需要进一步将学习和运用相结合，达到学以致用的目的。3、进一步规范执法案卷。部分案卷执法人员笔迹潦草不清，表述不规范，同一案件中询问笔录出现有关的数据前后不一致。今后对林业行政执法档案的管理要进一步统一规范，要强化执法人员工作责任心，使我市林业执法能力和执法水平得到进一步提高。4、进一步加大林业违法案件的查处力度。林业执法人员要主动出击，主动发现违法行为，有力打击林业违法犯罪，最大限度的遏制林业违法现象的发生，以保障森林生态资源的安全。今年以来，我局紧紧围绕市政府、省林业厅依法行政工作部署，以健全林业行政决策机制、林业行政执法监督机制和推进示范点建设为重点，认真贯彻落实依法行政的有关要求，牢固树立执政为民理念，依法履行法定职责，规范行政行为，全面提升依法执政水平，为提高生态文明水平，创建林业发展坏境提供了强有力的法制保障。现将今年以来的依法行政工作自查情况报告如下：一、工作开展情况。（一）加强组织领导，认真安排部署。1.健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，我局从 XX 年起就成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人、下属执法单位主要领导为成员，确定专门办事机构，负责监督、指导并组织实施全市林业行政执法工作。具体由办公室牵头，各有关科室、有关单位共同实施。市直林业各单位也成立了相应的依法行政工作领导小组等机构，使依法行政工作任务落实到人，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。2.确定年度工作要点，落实依法行政工作责任。按照市政府及省林业厅相关要求，市林业局制定了XX 年林业依法行政工作要点 ，对依法行政工作进行了系统的安排，我局与各县区林业局、各相关单位分别签订了依法行政工作责任书，使依法行政工作责任层层落实到位。如林政案件处罚、森林防火、野生动植物保护、植物检疫、种苗执法等都有相应的考核办法和考核分值，确保了依法行政落实到位。3.规范流程，严肃风纪。加强林业行政执法的日常管理工作，要求执法人员持证上岗，森林公安工作人员执法时必须穿着警服。今年以来，全市林业系统共申报行政执法主体资格证 10 个，申报行政执法人员资格证 187 人，申报行政执法监督人员资格证 39 人。对于经常办理的林木采伐许可证、林副产品运输证、林产品调运检疫证等证件的办理流程、程序、办结时限等都在陇南林业网和办公楼楼道进行了公示，在方便群众的同时也接受了社会的监督。（二）认真学习法律法规，广泛开展法制宣传。市直林业单位以执法人员为主，组织职工采取自学、听讲座、参加培训等形式，把全面推进依法行政实施纲要和行政许可法 、 行政处罚法等内容作为学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，做到每周集体学习必有学法律法规的安排，半年已累计学习 30 个学时。市林业局于 3 月上旬举办了林政资源管理培训班，还统一参加了由市法制办组织的综合法律知识培训班，通过学习使林业行政执法人员进一步增强了法律意识和执法能力，提高了林业干部和行政执法人员的法律素质，为全面推进我市的依法治林工作奠定了坚实的基础。充分利用“” 植树节、 “爱鸟周” 、森林防火宣传月等有利时机，利用手机、报刊、电视、设置公示栏等多种形式，大力宣传森林法 、 野生动物保护法 、 森林防火条例 、 甘肃省林地保护条例 、 甘肃省林业生态环境保护条例 、 甘肃省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法等法律法规。切实做到家喻户晓，（三）加强林政管理，维护生态安全。上半年，全市共发生林业行政案件 52 起，其中，盗伐林木6 起，滥发林木 4 起，违法占用林地 5 起，非法收购运输木材 8 起，非法经营加工木材 10 起，毁坏林木苗木 6 起，其他案件 13 起。52 起林业行政案件已经全部查处，收回林地公顷，补种树木 248 株，没收木材立方米，没收非法所得 1 万元，罚款万元，补征林业金费万元，林业行政案件案件查处率 100%。接待群众来访和上级批转的信访案件 4 起，查结 4起，信访案件查处率 100%。切实加强全市森林资源保护管理工作，坚决杜绝非法乱占林地破坏森林资源的违法行为，全市从 XX 年 4 月至 10 月在全市范围内开展林地清理整顿专项行动。重点对省、市督办至今仍未补办使用林地手续的案件，限期整改，补办使用林地手续；对新查出的乱占林地案件，加大力度依法进行查处，情节严重的要立案进行查处。目前，清理整顿专项行动正在有序进行。（四）健全行政决策机制，完善行政决策程序。1.执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究，先后对林政案件查处、林地征占用审批、林业项目审批、种苗生产审批等依法行政事项的程序、流程、文本等进一步进行了规范。2.完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由办公室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请党组会、局务会议共同研究，形成决议，最后印发执行。3.建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都应开展合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。健全了重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善了重大行政决策责任追究制度。今年主要在 3 个县做了公益林补偿资金发放工作的调研，邀请社会各界和农民群众代表进行了座谈，由于这项工作直接涉及群众利益，我们后面还要进一步做调研和评估，确保出台的有关办法既要有利于保护森林，又要惠及群众。4.将行政决策列入依法行政考核内容。将行政决策是否落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为依法行政考核重点内容，作为一项年度考核的分值纳入年度工作责任书的考核，保证了依法行政。（六）健全执法机制，加强林业行政执法监督。1.深化行政审批制度改革，提高行政审批质量。按照市政府依法行政工作要点的通知精神，扎实开展了行政许可事项的清理工作，共取消行政审批项目 1 项，下放行政审批项目 3 项，进一步完善了木材运输，征收、征用或占用林地审批，野生动物猎捕、驯养、繁殖及经营其产品等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。2.按照市政府法制办的要求，认真执行规范性文件。由于林业部门是纯粹的业务性单位，我们执行的是国家林业局、省林业厅和市政府统一出台的规范性文件，今年我局对原有的三个林业应急预案XX 市处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案 、 XX 市处置重特大森林火灾应急预案和XX 市林业生态破坏事故应急预案进行了修订更新，目前已报市政府应急办和市法制办进行审核，审核通过后将以市政府名义下发。3.依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，继续执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序，使林业执法的质量有了明显的提高。（六）加强民主监督，推进政务信息公开。1.拓宽信息公开的渠道。为加强电子政务建设，我局多方筹措资金，建立了陇南林业网，把政务公开的任务要求、政策规定、措施办法以及服务承诺、责任追究等以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。2.提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。3.规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。二、存在问题和下一步打算今年，我市林业行政执法工作总体上有安排部署，能有效落实，工作程序相对规范。但是在具体工作过程中任存在一些不容忽视的薄弱环节，需要在今后的工作中进一步加强和改进。1、进一步加强林业法律法规宣传。进一步加大林业法律法规知识的宣传力度，在我市范围内全面推进依法治林，营造自觉遵守林业法律法规和珍惜、保护森林资源的良好社会氛围。2、进一步提高执法人员素质。部分执法人员对林业相关法律法规学习不透彻，掌握运用不熟练。在今后的工作中还需要进一步将学习和运用相结合，达到学以致用的目的。3、进一步规范执法案卷。部分案卷执法人员笔迹潦草不清，表述不规范，同一案件中询问笔录出现有关的数据前后不一致。今后对林业行政执法档案的管理要进一步统一规范，要强化执法人员工作责任心，使我市林业执法能力和执法水平得到进一步提高。4、进一步加大林业违法案件的查处力度。林业执法人员要主动出击，主动发现违法行为，有力打击林业违法犯罪，最大限度的遏制林业违法现象的发生，以保障森林生态资源的安全。今年以来，我局紧紧围绕市政府、省林业厅依法行政工作部署，以健全林业行政决策机制、林业行政执法监督机制和推进示范点建设为重点，认真贯彻落实依法行政的有关要求，牢固树立执政为民理念，依法履行法定职责，规范行政行为，全面提升依法执政水平，为提高生态文明水平，创建林业发展坏境提供了强有力的法制保障。现将今年以来的依法行政工作自查情况报告如下：一、工作开展情况。（一）加强组织领导，认真安排部署。1.健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，我局从 XX 年起就成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人、下属执法单位主要领导为成员，确定专门办事机构，负责监督、指导并组织实施全市林业行政执法工作。具体由办公室牵头，各有关科室、有关单位共同实施。市直林业各单位也成立了相应的依法行政工作领导小组等机构，使依法行政工作任务落实到人，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。2.确定年度工作要点，落实依法行政工作责任。按照市政府及省林业厅相关要求，市林业局制定了XX 年林业依法行政工作要点 ，对依法行政工作进行了系统的安排，我局与各县区林业局、各相关单位分别签订了依法行政工作责任书，使依法行政工作责任层层落实到位。如林政案件处罚、森林防火、野生动植物保护、植物检疫、种苗执法等都有相应的考核办法和考核分值，确保了依法行政落实到位。3.规范流程，严肃风纪。加强林业行政执法的日常管理工作，要求执法人员持证上岗，森林公安工作人员执法时必须穿着警服。今年以来，全市林业系统共申报行政执法主体资格证 10 个，申报行政执法人员资格证 187 人，申报行政执法监督人员资格证 39 人。对于经常办理的林木采伐许可证、林副产品运输证、林产品调运检疫证等证件的办理流程、程序、办结时限等都在陇南林业网和办公楼楼道进行了公示，在方便群众的同时也接受了社会的监督。（二）认真学习法律法规，广泛开展法制宣传。市直林业单位以执法人员为主，组织职工采取自学、听讲座、参加培训等形式，把全面推进依法行政实施纲要和行政许可法 、 行政处罚法等内容作为学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，做到每周集体学习必有学法律法规的安排，半年已累计学习 30 个学时。市林业局于 3 月上旬举办了林政资源管理培训班，还统一参加了由市法制办组织的综合法律知识培训班，通过学习使林业行政执法人员进一步增强了法律意识和执法能力，提高了林业干部和行政执法人员的法律素质，为全面推进我市的依法治林工作奠定了坚实的基础。充分利用“” 植树节、 “爱鸟周” 、森林防火宣传月等有利时机，利用手机、报刊、电视、设置公示栏等多种形式，大力宣传森林法 、 野生动物保护法 、 森林防火条例 、 甘肃省林地保护条例 、 甘肃省林业生态环境保护条例 、 甘肃省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法等法律法规。切实做到家喻户晓，（三）加强林政管理，维护生态安全。上半年，全市共发生林业行政案件 52 起，其中，盗伐林木6 起，滥发林木 4 起，违法占用林地 5 起，非法收购运输木材 8 起，非法经营加工木材 10 起，毁坏林木苗木 6 起，其他案件 13 起。52 起林业行政案件已经全部查处，收回林地公顷，补种树木 248 株，没收木材立方米，没收非法所得 1 万元，罚款万元，补征林业金费万元，林业行政案件案件查处率 100%。接待群众来访和上级批转的信访案件 4 起，查结 4起，信访案件查处率 100%。切实加强全市森林资源保护管理工作，坚决杜绝非法乱占林地破坏森林资源的违法行为，全市从 XX 年 4 月至 10 月在全市范围内开展林地清理整顿专项行动。重点对省、市督办至今仍未补办使用林地手续的案件，限期整改，补办使用林地手续；对新查出的乱占林地案件，加大力度依法进行查处，情节严重的要立案进行查处。目前，清理整顿专项行动正在有序进行。（四）健全行政决策机制，完善行政决策程序。1.执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究，先后对林政案件查处、林地征占用审批、林业项目审批、种苗生产审批等依法行政事项的程序、流程、文本等进一步进行了规范。2.完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由办公室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请党组会、局务会议共同研究，形成决议，最后印发执行。3.建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都应开展合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。健全了重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善了重大行政决策责任追究制度。今年主要在 3 个县做了公益林补偿资金发放工作的调研，邀请社会各界和农民群众代表进行了座谈，由于这项工作直接涉及群众利益，我们后面还要进一步做调研和评估，确保出台的有关办法既要有利于保护森林，又要惠及群众。4.将行政决策列入依法行政考核内容。将行政决策是否落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为依法行政考核重点内容，作为一项年度考核的分值纳入年度工作责任书的考核，保证了依法行政。（六）健全执法机制，加强林业行政执法监督。1.深化行政审批制度改革，提高行政审批质量。按照市政府依法行政工作要点的通知精神，扎实开展了行政许可事项的清理工作，共取消行政审批项目 1 项，下放行政审批项目 3 项，进一步完善了木材运输，征收、征用或占用林地审批，野生动物猎捕、驯养、繁殖及经营其产品等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。2.按照市政府法制办的要求