市质监局依法行政的工作总结

市质监局依法行政工作总结按照全面推进依法行政实施纲要和“五五”法制宣传教育规划的总体要求，XX 市质监局推进依法行政工作以加强法制建设、规范行政行为、提高法制监督的有效性为重点，认真做好人员培训、执法监督、法律咨询、行政复议、法制宣传教育等项工作，全面推行行政执法责任制和行政处罚自由裁量制度，全市系统依法行政水平明显提高。一、统一行政执法文书，规范行政行为。为进一步增强执法队伍的综合素质，提升执法水平，提高行政许可、行政处罚文书质量，我局从本系统工作实际出发，总结了近十年的工作实践和经验做法，融入行政处罚自由裁量的内容和程序，对现有行政处罚、行政许可文书进行了统一规范，汇总编印了XX 市质量技术监督局行政执法手册 ，便于一线执法人员使用，促进依法行政。二、规范行政处罚自由裁量，确保合法、合理行政。按照河南省质量技术监督局关于印发河南省质量技术监督行政处罚裁量标准和内部制约制度的通知的要求，我局精心组织、周密部署，有组织、有计划地开展了该项工作， 行政处罚裁量标准和行政处罚裁量标准适用规则 、 行政处罚预先法律审核制度 、 行政处罚案件主办人制度、 行政处罚案例指导制度等系列规定于 9 月 1日起通过 XX 市政府法制网向社会发布并实施。行政处罚自由裁量制度的实施，统一了全市质量技术监督行政处罚标准，规定了自由裁量空间，有效避免了执法的随意性。一是强化了法制机构的审核职能。要求法制机构从事实、证据、程序、处罚幅度、法律适用等方面进行把关。二是强化了行政处罚决定说明理由制度，按照河南省推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知 （豫政责办XX73 号）给予行政管理相对人更为充分的知情权。改变了以往行政处罚告知书、行政处罚决定书内容比较简单的做法，实行“说理式”行政处罚告知书、行政处罚决定书。三、加强队伍能力素质培训，提高依法行政水平。为提高公务员队伍素质，我局采取封闭培训方式对全市系统 340 名科级以下（含科级）的公务员进行能力素质培训和计算机技能培训。突出针对性和实效性，主要学习了科学发展观、党风党纪建设、突发事件应对、公务员行为规范、公文写作与公文规范处理、质量技术监督法律法规、计算机操作技能等内容，使全体学员在培训期间坐得住、钻得进、学得好。除了开展封闭式培训以外，我局还实施了 8 项工程，抓好人员素质提升工作：一是抓优秀年轻干部素质提升。制定了XX 市质量技术监督局后备干部培养计划 ，出台了关于选拔优秀年轻干部挂职锻炼的通知 。二是抓人事教育干部素质提升。开展了人事干部业务知识学习活动。要求各单位人事干部结合工作实际开展调研工作，并完成 1 篇关于人员素质提升和人事人才工作的调研报告。三是抓纪检监察队伍素质提升。组织各县、区局纪检组长参加省局举办的培训班，学习了党风廉政建设、行风建设、当前反腐败形势、新时期纠风工作、案件查办工作等业务知识，增强纪检监察干部认识问题、分析问题和解决问题的能力。四是抓财务人员素质提升。专门组织二级机构及各县、区局财务人员 50 余人参加了会计基础工作规范、会计电算化等知识的培训，内容针对性、实用性和操作性强，进一步增强了财务人员的财经法纪意识，提高了政策水平和业务素质。五是抓行政执法能力提升。举办食品安全法 、 特种设备安全监察条例的宣贯和培训。组织全市系统法制工作业务骨干研讨、修改、完善统一的质量技术监督行政执法文书，使全市系统的案件办理模式得到统一规范；组织交流执法经验，评出优秀案卷进行观摩学习；对于办理的案值大、取证难、有社会影响力等的案件，进行共同探讨。六是抓特种设备安全监察队伍业务素质提升。开展为期一周的特种设备安全监察条例学习教育活动，以讲课、小组讨论、考试答题等学习形式展开，并进行实地培训考核。七是抓食品安全监管队伍业务素质提升。以食品安全法颁布实施为契机，组织食品监管人员参加食品安全监管法律知识和监管技能专题培训，专门举行食品安全突发事件应急演练，为预防和有效应对食品生产加工企业食品安全突发事件的发生，最大限度减少食品安全突发事件造成的危害，提高我局食品突发事件应急处置能力，保障广大人民群众生命安全积累经验。八是抓质量监管队伍业务素质提升。举办质量管理知识专题讲座，普及质量管理知识，提高质量管理能力。四、落实行政执法责任制，开展行政执法监督。落实行政执法责任目标内部考评工作，建立健全岗位责任体系，完善评议考核办法，以日常考核为重点，年终考核为依托，全面落实行政执法责任制目标。以行政执法案卷评查为契机，大力开展行政执法监督工作。年内开展两次行政执法案卷评查，评查案卷 81 份，评出优秀案卷 5 份，下达整改通知书 9 份。案卷评查依据XX 市行政处罚、行政许可案卷质量规范和案卷评分标准，从主体合法、内容合法、程序合法、案卷规范四个方面，按照事实证据、违法定性、适用依据、处罚裁量等 16 个项目要求进行评卷，并逐卷填写案卷评查记录表，重点检查河南省质量技术监督行政处罚裁量标准和内部制约制度的执行情况。在检查行政处罚案件适用质量技术监督法律、法规和规章是否正确的同时，根据行政相对人违法行为的“违法程度” 、“违法情节”看确定“轻微”或“较重”或“严重”的档次是否准确，给予行政处罚是否符合细化标准和量化额度。评查结束后，及时召集各单位法制工作负责人进行逐卷点评，对案卷中存在的共性问题，通报全市系统限期整改。对评查中发现的差错，下达整改通知书，跟踪整改问效。通过案卷评查进一步规范了执法行为，提高了办案水平和质量，确保了行政处罚更加公平、公正、合理，推进了全市质监系统行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使。五、做好法规宣传和规范性文件审查工作。参与组织销毁假冒伪劣产品及消费者权益日宣传活动，发放相关法律法规宣传资料 6000 份。组织开展纪念国务院全面推进依法行政实施纲要颁布五周年宣传月、 食品安全法知识竞赛和百家网站法律知识竞赛网上答题及公务员学法用法征文活动。建立、健全规范性文件制定程序规定和备案制度，规范性文件合法性审查率、备案率均达到100%，确保了行政行为合法、有效。协调落实质量技术监督行政审批事项及服务窗口“八公开”的具体内容，完成行政审批电子监察系统项目建设确认工作。全年组织审理行政处罚案件 65 起，没有出现行政复议或行政诉讼案件。按照全面推进依法行政实施纲要和“五五”法制宣传教育规划的总体要求，XX 市质监局推进依法行政工作以加强法制建设、规范行政行为、提高法制监督的有效性为重点，认真做好人员培训、执法监督、法律咨询、行政复议、法制宣传教育等项工作，全面推行行政执法责任制和行政处罚自由裁量制度，全市系统依法行政水平明显提高。一、统一行政执法文书，规范行政行为。为进一步增强执法队伍的综合素质，提升执法水平，提高行政许可、行政处罚文书质量，我局从本系统工作实际出发，总结了近十年的工作实践和经验做法，融入行政处罚自由裁量的内容和程序，对现有行政处罚、行政许可文书进行了统一规范，汇总编印了XX 市质量技术监督局行政执法手册 ，便于一线执法人员使用，促进依法行政。二、规范行政处罚自由裁量，确保合法、合理行政。按照河南省质量技术监督局关于印发河南省质量技术监督行政处罚裁量标准和内部制约制度的通知的要求，我局精心组织、周密部署，有组织、有计划地开展了该项工作， 行政处罚裁量标准和行政处罚裁量标准适用规则 、 行政处罚预先法律审核制度 、 行政处罚案件主办人制度、 行政处罚案例指导制度等系列规定于 9 月 1日起通过 XX 市政府法制网向社会发布并实施。行政处罚自由裁量制度的实施，统一了全市质量技术监督行政处罚标准，规定了自由裁量空间，有效避免了执法的随意性。一是强化了法制机构的审核职能。要求法制机构从事实、证据、程序、处罚幅度、法律适用等方面进行把关。二是强化了行政处罚决定说明理由制度，按照河南省推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知 （豫政责办XX73 号）给予行政管理相对人更为充分的知情权。改变了以往行政处罚告知书、行政处罚决定书内容比较简单的做法，实行“说理式”行政处罚告知书、行政处罚决定书。三、加强队伍能力素质培训，提高依法行政水平。为提高公务员队伍素质，我局采取封闭培训方式对全市系统 340 名科级以下（含科级）的公务员进行能力素质培训和计算机技能培训。突出针对性和实效性，主要学习了科学发展观、党风党纪建设、突发事件应对、公务员行为规范、公文写作与公文规范处理、质量技术监督法律法规、计算机操作技能等内容，使全体学员在培训期间坐得住、钻得进、学得好。除了开展封闭式培训以外，我局还实施了 8 项工程，抓好人员素质提升工作：一是抓优秀年轻干部素质提升。制定了XX 市质量技术监督局后备干部培养计划 ，出台了关于选拔优秀年轻干部挂职锻炼的通知 。二是抓人事教育干部素质提升。开展了人事干部业务知识学习活动。要求各单位人事干部结合工作实际开展调研工作，并完成 1 篇关于人员素质提升和人事人才工作的调研报告。三是抓纪检监察队伍素质提升。组织各县、区局纪检组长参加省局举办的培训班，学习了党风廉政建设、行风建设、当前反腐败形势、新时期纠风工作、案件查办工作等业务知识，增强纪检监察干部认识问题、分析问题和解决问题的能力。四是抓财务人员素质提升。专门组织二级机构及各县、区局财务人员 50 余人参加了会计基础工作规范、会计电算化等知识的培训，内容针对性、实用性和操作性强，进一步增强了财务人员的财经法纪意识，提高了政策水平和业务素质。五是抓行政执法能力提升。举办食品安全法 、 特种设备安全监察条例的宣贯和培训。组织全市系统法制工作业务骨干研讨、修改、完善统一的质量技术监督行政执法文书，使全市系统的案件办理模式得到统一规范；组织交流执法经验，评出优秀案卷进行观摩学习；对于办理的案值大、取证难、有社会影响力等的案件，进行共同探讨。六是抓特种设备安全监察队伍业务素质提升。开展为期一周的特种设备安全监察条例学习教育活动，以讲课、小组讨论、考试答题等学习形式展开，并进行实地培训考核。七是抓食品安全监管队伍业务素质提升。以食品安全法颁布实施为契机，组织食品监管人员参加食品安全监管法律知识和监管技能专题培训，专门举行食品安全突发事件应急演练，为预防和有效应对食品生产加工企业食品安全突发事件的发生，最大限度减少食品安全突发事件造成的危害，提高我局食品突发事件应急处置能力，保障广大人民群众生命安全积累经验。八是抓质量监管队伍业务素质提升。举办质量管理知识专题讲座，普及质量管理知识，提高质量管理能力。四、落实行政执法责任制，开展行政执法监督。落实行政执法责任目标内部考评工作，建立健全岗位责任体系，完善评议考核办法，以日常考核为重点，年终考核为依托，全面落实行政执法责任制目标。以行政执法案卷评查为契机，大力开展行政执法监督工作。年内开展两次行政执法案卷评查，评查案卷 81 份，评出优秀案卷 5 份，下达整改通知书 9 份。案卷评查依据XX 市行政处罚、行政许可案卷质量规范和案卷评分标准，从主体合法、内容合法、程序合法、案卷规范四个方面，按照事实证据、违法定性、适用依据、处罚裁量等 16 个项目要求进行评卷，并逐卷填写案卷评查记录表，重点检查河南省质量技术监督行政处罚裁量标准和内部制约制度的执行情况。在检查行政处罚案件适用质量技术监督法律、法规和规章是否正确的同时，根据行政相对人违法行为的“违法程度” 、“违法情节”看确定“轻微”或“较重”或“严重”的档次是否准确，给予行政处罚是否符合细化标准和量化额度。评查结束后，及时召集各单位法制工作负责人进行逐卷点评，对案卷中存在的共性问题，通报全市系统限期整改。对评查中发现的差错，下达整改通知书，跟踪整改问效。通过案卷评查进一步规范了执法行为，提高了办案水平和质量，确保了行政处罚更加公平、公正、合理，推进了全市质监系统行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使。五、做好法规宣传和规范性文件审查工作。参与组织销毁假冒伪劣产品及消费者权益日宣传活动，发放相关法律法规宣传资料 6000 份。组织开展纪念国务院全面推进依法行政实施纲要颁布五周年宣传月、 食品安全法知识竞赛和百家网站法律知识竞赛网上答题及公务员学法用法征文活动。建立、健全规范性文件制定程序规定和备案制度，规范性文件合法性审查率、备案率均达到100%，确保了行政行为合法、有效。协调落实质量技术监督行政审批事项及服务窗口“八公开”的具体内容，完成行政审批电子监察系统项目建设确认工作。全年组织审理行政处罚案件 65 起，没有出现行政复议或行政诉讼案件。按照全面推进依法行政实施纲要和“五五”法制宣传教育规划的总体要求，XX 市质监局推进依法行政工作以加强法制建设、规范行政行为、提高法制监督的有效性为重点，认真做好人员培训、执法监督、法律咨询、行政复议、法制宣传教育等项工作，全面推行行政执法责任制和行政处罚自由裁量制度，全市系统依法行政水平明显提高。一、统一行政执法文书，规范行政行为。为进一步增强执法队伍的综合素质，提升执法水平，提高行政许可、行政处罚文书质量，我局从本系统工作实际出发，总结了近十年的工作实践和经验做法，融入行政处罚自由裁量的内容和程序，对现有行政处罚、行政许可文书进行了统一规范，汇总编印了XX 市质量技术监督局行政执法手册 ，便于一线执法人员使用，促进依法行政。二、规范行政处罚自由裁量，确保合法、合理行政。按照河南省质量技术监督局关于印发河南省质量技术监督行政处罚裁量标准和内部制约制度的通知的要求，我局精心组织、周密部署，有组织、有计划地开展了该项工作， 行政处罚裁量标准和行政处罚裁量标准适用规则 、 行政处罚预先法律审核制度 、 行政处罚案件主办人制度、 行政处罚案例指导制度等系列规定于 9 月 1日起通过 XX 市政府法制网向社会发布并实施。行政处罚自由裁量制度的实施，统一了全市质量技术监督行政处罚标准，规定了自由裁量空间，有效避免了执法的随意性。一是强化了法制机构的审核职能。要求法制机构从事实、证据、程序、处罚幅度、法律适用等方面进行把关。二是强化了行政处罚决定说明理由制度，按照河南省推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知 （豫政责办XX73 号）给予行政管理相对人更为充分的知情权。改变了以往行政处罚告知书、行政处罚决定书内容比较简单的做法，实行“说理式”行政处罚告知书、行政处罚决定书。三、加强队伍能力素质培训，提高依法行政水平。为提高公务员队伍素质，我局采取封闭培训方式对全市系统 340 名科级以下（含科级）的公务员进行能力素质培训和计算机技能培训。突出针对性和实效性，主要学习了科学发展观、党风党纪建设、突发事件应对、公务员行为规范、公文写作与公文规范处理、质量技术监督法律法规、计算机操作技能等内容，使全体学员在培训期间坐得住、钻得进、学得好。除了开展封闭式培训以外，我局还实施了 8 项工程，抓好人员素质提升工作：一是抓优秀年轻干部素质提升。制定了XX 市质量技术监督局后备干部培养计划 ，出台了关于选拔优秀年轻干部挂职锻炼的通知 。二是抓人事教育干部素质提升。开展了人事干部业务知识学习活动。要求各单位人事干部结合工作实际开展调研工作，并完成 1 篇关于人员素质提升和人事人才工作的调研报告。三是抓纪检监察队伍素质提升。组织各县、区局纪检组长参加省局举办的培训班，学习了党风廉政建设、行风建设、当前反腐败形势、新时期纠风工作、案件查办工作等业务知识，增强纪检监察干部认识问题、分析问题和解决问题的能力。四是抓财务人员素质提升。专门组织二级机构及各县、区局财务人员 50 余人参加了会计基础工作规范、会计电算化等知识的培训，内容针对性、实用性和操作性强，进一步增强了财务人员的财经法纪意识，提高了政策水平和业务素质。五是抓行政执法能力提升。举办食品安全法 、 特种设备安全监察条例的宣贯和培训。组织全市系统法制工作业务骨干研讨、修改、完善统一的质量技术监督行政执法文书，使全市系统的案件办理模式得到统一规范；组织交流执法经验，评出优秀案卷进行观摩学习；对于办理的案值大、取证难、有社会影响力等的案件，进行共同探讨。六是抓特种设备安全监察队伍业务素质提升。开展为期一周的特种设备安全监察条例学习教育活动，以讲课、小组讨论、考试答题等学习形式展开，并进行实地培训考核。七是抓食品安全监管队伍业务素质提升。以食品安全法颁布实施为契机，组织食品监管人员参加食品安全监管法律知识和监管技能专题培训，专门举行食品安全突发事件应急演练，为预防和有效应对食品生产加工企业食品安全突发事件的发生，最大限度减少食品安全突发事件造成的危害，提高我局食品突发事件应急处置能力，保障广大人民群众生命安全积累经验。八是抓质量监管队伍业务素质提升。举办质量管理知识专题讲座，普及质量管理知识，提高质量管理能力。四、落实行政执法责任制，开展行政执法监督。落实行政执法责任目标内部考评工作，建立健全岗位责任体系，完善评议考