2018年全市安全生产工作暨安委会全体成员会议发言材料

2018 年全市安全生产工作暨安委会全体成员会议发言材料一、集中力量攻坚克难，开展岁末年初安全专项整治各县（区） 、各部门要针对当前生产经营活动和气候特点，进一步明确安全生产工作重点，落实责任，制定方案，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的领域、行业，紧盯可能造成较大以上事故的重大隐患和重大违法违规行为，全面开展好十大安全专项整治行动。（一）交通运输安全专项整治。全面开展冬季道路交通安全管理大会战，集中治理冬季安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置；突出高风险车型，大力整治路面行车秩序强化道路交通安全管理；加强农村重点场镇交通管控，要全面做好道路交通疏散和路面管控工作，严查酒驾、超速、超载行为；认真落实“六不发航”规定，加强水上交通安全专项整治，有序组织春运期间旅客乘车，做好各类交通安全的应急预案，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。（二）开展建筑施工安全专项整治。重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，加大对农房改造项目的安全检查力度。（三）开展非煤矿山安全专项整治。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场安全管理，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。加强非煤矿山企业现场安全监管，督促企业落实防范安全生产事故各项措施，有效管控安全风险。（四）开展危险化学品安全专项整治。开展以涉及“两重点一重大”为重点，突出高危化学品的监管，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。（五）开展烟花爆竹安全专项整治。严厉打击烟花爆竹“五超一改（超人员、超药量、超能力、超范围、超时限） ”和非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。（六）开展电气火灾安全专项整治。全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电器设计施工、电器产品及其线路改造工作，强化社会单位电气安全隐患排查整治，系统治理社会单位电气使用维护违章违规行为。（七）开展工贸行业安全专项整治。深入开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查，深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。（八）开展特种设备安全专项整治。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理；扎实开展特种设备日常监督检查和安全生产大检查发现问题隐患的整改情况“回头看” “回头查” ，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。（九）开展人员密集场所安全专项整治。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。开展人员密集场所安全隐患排查治理，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。（十）开展旅游安全专项整治。突出抓好景区景点、星级酒店食品、消防安全；排查整治景区特种设备、消防设施、锅炉、游乐设施、电梯等隐患，督促企业健全落实安全生产责任制度。各县（区） 、市级行业主管部门牵头制定本地区、本行业专项整治实施方案，明确各阶段工作任务，进行层层动员，确保专项整治工作部署安排到企业，措施要求落实到企业，检查督办深入到企业，制定检查表，明确检查内容，对表开展检查整治活动，对检查发现的问题，要建立工作台账，实行闭环管理，该立案查处的立案查处，要通过强有力的专项整治，认真解决重点行业领域深层次的突出问题，坚决防止较大以上事故。二、强化重点工作措施落实，增强安全生产工作实效（一）持续巩固深化大检查工作成果，确保检查发现的问题整改到位。要紧盯前期发现的问题隐患抓好整治工作，集中力量、下大力气在隐患整治的过程上、在结果的闭环上，确保整改到位、不留后患。要深入一线，严查细纠，对前期发现问题隐患整改情况逐一进行核查，真正看到实情、解决问题、见到实效。同时，要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减，重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，对存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿。（二）加快风险分级管控工作进度。国、省将构建推动风险分级管控工作作为安全生产领域改革的重点工作，提出了加强安全风险辨识评估和管控、强化企业风险防控措施、建立隐患排查治理闭环管理机制等具体任务。各区县、有关部门和全市 109家试点企业要集中力量，倒排时间任务、加快工作进程，全面完成区域、行业的安全风险排查辨识评估工作，建立本区域、本行业领域安全风险台账，并“一对一”制定精细化管控清单。（三）持续加大监管执法工作力度。要建立联合执法机制，依法界定部门之间、部门层级之间安全生产监管职责边界，防止互相推诿，消除监管盲区。在各类执法检查和日常监管中，协调联动，依法严肃查处突出问题，相互通报监管执法情况，及时书面移交涉及其他部门职权的事项，增强执法合力。对查出的问题和隐患要铁腕执法、从严查处、彻底整改；对漠视安全、逃避检查、违法生产经营的企业，必须依法下达文书，严格执行现场处理、行政处罚、行政强制等措施；对因监管执法不力导致事故发生的，要依法依规、从严从重处理。（四）做好巡查反馈问题的整改工作。省政府安委会 11 月 20 日12 月 1 日对我市进行了安全生产巡查，从巡查情况来看，全市安全生产工作在体制机制上还不健全、不顺畅，在监管执法上还不严格、不规范，在整治隐患上还不深入、不闭环，监管工作距离国家、省上的要求还有很大差距，全市上下要正视问题、分析原因，找准进一步改进工作的切入点和着力点，切实将督查成果转化为推动安全生产工作上水平的动力。从推进改革发展入手完善监管机制，以此作为坚持抓当前和谋长远、防事故和促改革相结合，解决长期制约安全生产工作矛盾和突出问题的重要契机，加快推进各项改革举措和工作任务落实，也要静下心来消化研究，特别是对于不同区域、行业企业反复出现的共性问题，要举一反三，深刻反思问题隐患背后所折射出的深层次问题和一些体制机制障碍，健全完善安全管理长效机制，推动解决一些长期制约安全生产工作的根本性问题，切实扭转问题隐患反复整改、反复出现的怪现象。三、以认真负责的态度，做好安全生产考核工作今年，安全生产考核工作呈现多元化和多层级考核的特点，主要体现在：一是国务院考核省政府将抽查市州政府及县（区）政府和企业；二是省政府对市（州）党政同责工作目标绩效考核和安全生产规章考核分别实施；三是市委市政府对各县（区）、市安委会成员单位进行党政同责工作目标绩效和安全生产工作考核。我们必须提前做好迎接“国考”的准备工作。同时，还必须认真组织严格安全生产目标绩效考核，以考核促工作，以考核促整改。市安办要精心组织，认真准备，确保上级考核无纰漏，本级考核严格规范准确，考核出真实水平。各县（区） 、市直部门务必按照国、省、市“三级”考核文件要求，逐项开展自查，提供佐证资料，市安办要做好综合协调和资料汇总工作，要充分运用好考核这个“指挥棒” ，督促更好的履职尽责。各级各部门要落实专人负责，确保工作不出现失误。一、集中力量攻坚克难，开展岁末年初安全专项整治各县（区） 、各部门要针对当前生产经营活动和气候特点，进一步明确安全生产工作重点，落实责任，制定方案，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的领域、行业，紧盯可能造成较大以上事故的重大隐患和重大违法违规行为，全面开展好十大安全专项整治行动。（一）交通运输安全专项整治。全面开展冬季道路交通安全管理大会战，集中治理冬季安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置；突出高风险车型，大力整治路面行车秩序强化道路交通安全管理；加强农村重点场镇交通管控，要全面做好道路交通疏散和路面管控工作，严查酒驾、超速、超载行为；认真落实“六不发航”规定，加强水上交通安全专项整治，有序组织春运期间旅客乘车，做好各类交通安全的应急预案，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。（二）开展建筑施工安全专项整治。重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，加大对农房改造项目的安全检查力度。（三）开展非煤矿山安全专项整治。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场安全管理，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。加强非煤矿山企业现场安全监管，督促企业落实防范安全生产事故各项措施，有效管控安全风险。（四）开展危险化学品安全专项整治。开展以涉及“两重点一重大”为重点，突出高危化学品的监管，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。（五）开展烟花爆竹安全专项整治。严厉打击烟花爆竹“五超一改（超人员、超药量、超能力、超范围、超时限） ”和非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。（六）开展电气火灾安全专项整治。全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电器设计施工、电器产品及其线路改造工作，强化社会单位电气安全隐患排查整治，系统治理社会单位电气使用维护违章违规行为。（七）开展工贸行业安全专项整治。深入开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查，深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。（八）开展特种设备安全专项整治。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理；扎实开展特种设备日常监督检查和安全生产大检查发现问题隐患的整改情况“回头看” “回头查” ，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。（九）开展人员密集场所安全专项整治。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。开展人员密集场所安全隐患排查治理，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。（十）开展旅游安全专项整治。突出抓好景区景点、星级酒店食品、消防安全；排查整治景区特种设备、消防设施、锅炉、游乐设施、电梯等隐患，督促企业健全落实安全生产责任制度。各县（区） 、市级行业主管部门牵头制定本地区、本行业专项整治实施方案，明确各阶段工作任务，进行层层动员，确保专项整治工作部署安排到企业，措施要求落实到企业，检查督办深入到企业，制定检查表，明确检查内容，对表开展检查整治活动，对检查发现的问题，要建立工作台账，实行闭环管理，该立案查处的立案查处，要通过强有力的专项整治，认真解决重点行业领域深层次的突出问题，坚决防止较大以上事故。二、强化重点工作措施落实，增强安全生产工作实效（一）持续巩固深化大检查工作成果，确保检查发现的问题整改到位。要紧盯前期发现的问题隐患抓好整治工作，集中力量、下大力气在隐患整治的过程上、在结果的闭环上，确保整改到位、不留后患。要深入一线，严查细纠，对前期发现问题隐患整改情况逐一进行核查，真正看到实情、解决问题、见到实效。同时，要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减，重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，对存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿。（二）加快风险分级管控工作进度。国、省将构建推动风险分级管控工作作为安全生产领域改革的重点工作，提出了加强安全风险辨识评估和管控、强化企业风险防控措施、建立隐患排查治理闭环管理机制等具体任务。各区县、有关部门和全市 109家试点企业要集中力量，倒排时间任务、加快工作进程，全面完成区域、行业的安全风险排查辨识评估工作，建立本区域、本行业领域安全风险台账，并“一对一”制定精细化管控清单。（三）持续加大监管执法工作力度。要建立联合执法机制，依法界定部门之间、部门层级之间安全生产监管职责边界，防止互相推诿，消除监管盲区。在各类执法检查和日常监管中，协调联动，依法严肃查处突出问题，相互通报监管执法情况，及时书面移交涉及其他部门职权的事项，增强执法合力。对查出的问题和隐患要铁腕执法、从严查处、彻底整改；对漠视安全、逃避检查、违法生产经营的企业，必须依法下达文书，严格执行现场处理、行政处罚、行政强制等措施；对因监管执法不力导致事故发生的，要依法依规、从严从重处理。（四）做好巡查反馈问题的整改工作。省政府安委会 11 月 20 日12 月 1 日对我市进行了安全生产巡查，从巡查情况来看，全市安全生产工作在体制机制上还不健全、不顺畅，在监管执法上还不严格、不规范，在整治隐患上还不深入、不闭环，监管工作距离国家、省上的要求还有很大差距，全市上下要正视问题、分析原因，找准进一步改进工作的切入点和着力点，切实将督查成果转化为推动安全生产工作上水平的动力。从推进改革发展入手完善监管机制，以此作为坚持抓当前和谋长远、防事故和促改革相结合，解决长期制约安全生产工作矛盾和突出问题的重要契机，加快推进各项改革举措和工作任务落实，也要静下心来消化研究，特别是对于不同区域、行业企业反复出现的共性问题，要举一反三，深刻反思问题隐患背后所折射出的深层次问题和一些体制机制障碍，健全完善安全管理长效机制，推动解决一些长期制约安全生产工作的根本性问题，切实扭转问题隐患反复整改、反复出现的怪现象。三、以认真负责的态度，做好安全生产考核工作今年，安全生产考核工作呈现多元化和多层级考核的特点，主要体现在：一是国务院考核省政府将抽查市州政府及县（区）政府和企业；二是省政府对市（州）党政同责工作目标绩效考核和安全生产规章考核分别实施；三是市委市政府对各县（区）、市安委会成员单位进行党政同责工作目标绩效和安全生产工作考核。我们必须提前做好迎接“国考”的准备工作。同时，还必须认真组织严格安全生产目标绩效考核，以考核促工作，以考核促整改。市安办要精心组织，认真准备，确保上级考核无纰漏，本级考核严格规范准确，考核出真实水平。各县（区） 、市直部门务必按照国、省、市“三级”考核文件要求，逐项开展自查，提供佐证资料，市安办要做好综合协调和资料汇总工作，要充分运用好考核这个“指挥棒” ，督促更好的履职尽责。各级各部门要落实专人负责，确保工作不出现失误。一、集中力量攻坚克难，开展岁末年初安全专项整治各县（区） 、各部门要针对当前生产经营活动和气候特点，进一步明确安全生产工作重点，落实责任，制定方案，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的领域、行业，紧盯可能造成较大以上事故的重大隐患和重大违法违规行为，全面开展好十大安全专项整治行动。（一）交通运输安全专项整治。全面开展冬季道路交通安全管理大会战，集中治理冬季安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置；突出高风险车型，大力整治路面行车秩序强化道路交通安全管理；加强农村重点场镇交通管控，要全面做好道路交通疏散和路面管控工作，严查酒驾、超速、超载行为；认真落实“六不发航”规定，加强水上交通安全专项整治，有序组织春运期间旅客乘车，做好各类交通安全的应急预案，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。（二）开展建筑施工安全专项整治。重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，加大对农房改造项目的安全检查力度。（三）开展非煤矿山安全专项整治。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场安全管理，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。加强非煤矿山企业现场安全监管，督促企业落实防范安全生产事故各项措施，有效管控安全风险。（四）开展危险化学品安全专项整治。开展以涉及“两重点一重大”为重点，突出高危化学品的监管，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。（五）开展烟花爆竹安全专项整治。严厉打击烟花爆竹“五超一改（超人员、超药量、超能力、超范围、超时限） ”和非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。（六）开展电气火灾安全专项整治。全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电器设计施工、电器产品及其线路改造工作，强化社会单位电气安全隐患排查整治，系统治理社会单位电气使用维护违章违规行为。（七）开展工贸行业安全专项整治。深入开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查，深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。（八）开展特种设备安全专项整治。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理；扎实开展特种设备日常监督检查和安全生产大检查发现问题隐患的整改情况“回头看” “回头查” ，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。（九）开展人员密集场所安全专项整治。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。开展人员密集场所安全隐患排查治理，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。（十）开展旅游安全专项整治。突出抓好景区景点、星级酒店食品、消防安全；排查整治景区特种设备、消防设施、锅炉、游乐设施、电梯等隐患，督促企业健全落实安全生产责任制度。各县（区） 、市级行业主管部门牵头制定本地区、本行业专项整治实施方案，明确各阶段工作任务，进行层层动员，确保专项整治工作部署安排到企业，措施要求落实到企业，检查督办深入到企业，制定检查表，明确检查内容，对表开展检查整治活动，对检查发现的问题，要建立工作台账，实行闭环管理，该立案查处的立案查处，要通过强有力的专项整治，认真解决重点行业领域深层次的突出问题，坚决防止较大以上事故。二、强化重点工作措施落实，增强安全生产工作实效（一）持续巩固深化大检查工作成果，确保检查发现的问题整改到位。要紧盯前期发现的问题隐患抓好整治工作，集中力量、下大力气在隐患整治的过程上、在结果的闭环上，确保整改到位、不留后患。要深入一线，严查细纠，对前期发现问题隐患整改情况逐一进行核查，真正看到实情、解决问题、见到实效。同时，要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减，重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，对存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿。（二）加快风险分级管控工作进度。国、省将构建推动风险分级管控工作作为安全生产领域改革的重点工作，提出了加强安全风险辨识评估和管控、强化企业风险防控措施、建立隐患排查治理闭环管理机制等具体任务。各区县、有关部门和全市 109家试点企业要集中力量，倒排时间任务、加快工作进程，全面完成区域、行业的安全风险排查辨识评估工作，建立本区域、本行业领域安全风险台账，并“一对一”制定精细化管控清单。（三）持续加大监管执法工作力度。要建立联合执法机制，依法界定部门之间、部门层级之间安全生产监管职责边界，防止互相推诿，消除监管盲区。在各类执法检查和日常监管中，协调联动，依法严肃查处突出问题，相互