关于整治投资环境会议发言稿

关于整治投资环境会议发言稿各位领导、各位委员:大会安排就投资环境建设让我发言,题目简单,问题敏感,因事涉人,难以启齿,作为一名委员,我只能接受。我发言的题目是:要把整治投资环境作为项目落地的关键环节来抓。下面我依据陕西省社会科学院民意调查中心对 xx 投资环境调查,结合我从事 20 几年项目工作,特别是从 96 年开始任职项目办主任以及 04 年从事招商引资工作6 年以来的的亲身经历,加上近几年投资环境 110 办公室投诉案件的情况,就一些表面现象谈一些粗浅的看法,对事不对人,就事论事,不妥的地方望大家批评、理解和原谅。xx 市的投资环境调查是从 XX 年开始的,XX-XX 年 xx 县投资环境综合评价在全市 12 县区中名列第 11 位,倒数第二,略好于 xx 县。XX 年在全市 xx 个县区(含两个开发区)中名列第 xx 位,位处倒数第三,好于 xx 和 xx。维持在 XX 年的水平。近年来,xx 在全市的经济位次不断后退,其根源是环境太差,实质是观念落后。主要原因有以下几个方面:一、规划目标不明,政策措施缺乏连续性。由于过去对 xx 的总体发展明确奋斗目标,制定的规划起点低,没有超前性和可操作性,加上换届、调动,领导频繁变化,导致编制规划的多,连续执行规划的少,出现了人人有思想,个个有思路,年年编规划,届届讲大话,规划档案打成包,奋斗目标成口号,不注重规划的落实。有时还会出现领导之间因权利冲突不协调,部门之间分工交叉扯皮、推诿不配合,有利的事抢着办,出现问题无人管,在具体办理项目过程中形成投资者到处说好话、跑腿费时间,严重损害了政府形象,降低了政府的信任度;从 XX 年投资环境调查中 xx 干部群众最关心的第二个问题就是“政府政策的连续性和稳定性” 。因此建议政府制定规划要切实可行性和超前性,并且有做到换届(箭)不换弓,执行政策不动摇,全县上下要在目标上同向,思想上同心,行动上同步。二、政令不通,观念落后。各行政部门是县委和政府的办事机构,也是为发展地方经济,增加群众收入,为群众谋利益的服务机构,但是由于部门之间存在权力和利益冲突,加上个别办事人员业务不熟、能力差、责任性不强等现象,不按行政执法程序规定的期限、办法办事,不能灵活执行各级制定的优惠政策,有文件不办,开会布置不管,领导说话不算,好多事只说不做,只布置不落实,只发文件不执行,政府政令不通,好事偷着办,难事无人管。在具体办事过程中:一是扩大事态,把本来很简单的事,说大,说难,说复杂(如本来规定判 5-10 年说成判 10 年,最后还是判 5 年);二是上交上级单位,本来应该由县级审批办理的事,汇报到市上省上,让你书记县长没办法;三是推诿不办拖延时间,本来当天能办的事不办,等待研究,一推再推,达不到目的不办;四是执行旧文件提高收费标准,本来取消的收费还照收,按最高标准收费,乱起名目,搭车收费,单位个人两不误都实惠。如 xx 公司在简单的 xx 亩土地勘界中,个别部门请来省上的单位收取勘界费用 xx 多万元,最后老板在 xx 花了 xx 元就搞定,这个企业在 xx 投入近 xx 万元,加上其他因素最后老板含泪离去,说你们 xx 人说话不算数,是骗子。县上制定的招商引资优惠政策 鼓励民营经济发展优惠政策 县长办公会纪要等等哪一个部门原原本本执行了,当然对自己有利的事,没有文件规定也都执行了,有个别部门,手里拿着红头文件,嘴里讲着政策红线,这也不行,哪也不行,只要有一样东西就“行”,哪就是“中国人民银行” 。从现象和做法上看,根本不是为人民服务,不是为客商提供方便快捷的服务,而是限制,扼杀,置人于死地,根本不从 xx 整体和长远着想,如 XX 年福建老板在 xx 投资搞汽车服务中心,县长办公室会研究批准开工,但个别部门到现场进行处罚出据了两条处罚,一条是限期办理手续,另一条是罚款 xx 万元,限期恢复原状。老板找到县委苏书记说我不投资回家就行了,既不你交罚款,更不会给你们恢复原状。最后缩小规模建成了加油站。还有 xx 物流货场,县长办公室会研究中,个别部门说了数,坚决不行,搞的县长办公会无结果,不欢而散。从这次调查中可以明显地看出,xx 落后于其它南部县的主要因素就是政府的服务环境。在 23 环境满意度调查中,xx 位于最后三位的就有 16 项。(详见附表)主要有:1、用地企业对土地供应满意度,全市倒数第一;2、企业生产用电满意度倒数第一;3、用气环境满意度倒数第一;4、企业用水满意度倒数第一;5、企业对排污配套条件满意度倒数第一;6、每部门注册登记平均所需时间,倒数第三;7、立项审批工作满意度倒数第一。不能按国家规定的法定期限内审批或告知,而且还存在乱收费和其它现象;8、政策环境满意度倒数第一;9、市场环境满意度倒数第二。10、行政执法满意度。倒数第一。反应最多的是检查、罚款、收费。主要体现在交警、运管、工商等窗口单位,反应最多的是外地车辆,车要经过 xx,从来没有不挡的,挡住没有空放的,要经过 xx 有时经过进口,过城、出口三道关口。交警手里的指挥棒变成了照相机和罚款单,隐藏监控、偷拍照相、罚款收费是交警部门的第一要务,由于财政经费不足,单位没钱,干部穷,因此体现出执法为收费,检查就谋利,考评成本贵等不良现象。留传有:“xx 县有德缺德,xx 河污水无理,x 桥 x 张口”,严重影响了 xx 码头和文化大县的形象;11、投诉满意度倒数第一,投资环境 110 办公室设在招商局,招商局本身没有好的处理办法,在接待投诉案件中虽然接待积极,受理热情,但处理没办法,只能凭借个人情面,出面说情,请吃说好话,拉皮条的和谐处理办法,外商很不满意。建议要规范不加强投资环境 110 办公室对投诉案件的处理,对一些典型案件要深入调查、在媒体上曝光,对个别较大影响投资环境的事例要公开处理,警示他人,张扬正气。12、仲裁环境满意度倒数第一;13、企业对法院工作满意度倒数第三;14、企业对检察院工作满意度倒数第一;15、企业家人身财产安全满意度倒数第一;16、企业家对生活交往休闲满意度倒数第一。在上面 16 项中处于倒数第一的就有 13 项。根本体现不出政府机关的服务功能,更谈不上政府承诺的一点点优惠政策和优质服务。倒是企业上门求政府,一个窗口排队,一个一个部门求告,企业为政府工作人员提供一条龙服务。凡是在我县办过企业,或者审批过建设项目的 xx 老板都身有体会,叫苦连天,想想外面的生人办事会有多大难度,简直不敢想象,这几年有小外商进来后,我们招商局代表政府承诺帮助企业办手续,但个别部门对我们也一样刁难,说为你们招商局服务了多少想要领情,有人说招商局成立几年了,招不进一个大商好商,这样的环境能有客商生存的空间吗,哪一个客商愿进来挨宰,我们 xx 人也跑在外地投资。现在不是招不来,关键是落不下,落地不是招商局的职能。我们从XX 年到 09 年引进签订各种合同协议项目 32 个,落地率不到50%。三、铁路、高速路的建设,调大了胃口,提高了行价。从 1998 年 xx 铁路建设开始,建设单位都是外地的短期承包企业作业,为了赶工期完成任务采取各种办法和手段,在各种手续审批,赔偿补助,协调费等支配上有时出手很大方,因此长期下去,惯坏了部分部门和干部,调大了群众没够的胃口,根本不考虑政策和政府承诺,不比照别的地方招商引资的优惠,不考虑企业的承受能力和地方的发展利益。因此对后来招商引进的项目,落地的企业,没完没了的要,如 xx万吨焦化项目,征地多量出土地部分企业全认,而且还将 09年庄稼全部赔了产,还给每个部门一定的前期协调费,去年12 月 31 日开工哪一天,村干部还不知道,群众一大早就在现场阻挡;今年 4 月 29 日开工现还有人阻挡。这个项目,企业投进去 xx 多万,市上、县上领导政府高度重视,各宏观部门全力配合,办法和力度都到位了,但落地太难了。这样环境谁还敢来?我们应该充分认识到,招商引资是发展当地经济的唯一途径,企业进来了,财政收入增加了,当地经济带动了,群众富裕增收了,干部也可为企业咨询服务入股分红。政府满意企业高兴。何乐而不为呢?四、硬环境软,软环境硬。xx 从大的方面讲是历史“早码头”交通四通八大,但具体到工业园区,项目厂区,按照办工业,上项目具备条件,差距太大,连基本的水、电、路三通也难以保证,更谈不上其它地方招商引资所提供的“七通八通”的条件。但 xx 是文化县,执行政策和按文件办事的水平很高,国家在发达地区、经济过热地区制定的一些政策,照样搬来在落后起步的 xx执行的很到位。如果谁说 xx 县发展是经济过热来限制,我看是一些人的头脑过热了。由于历史原因 xx 曾设州置市,红盛一时,曾是 xx 县老大,黄城脚下无儒夫,富贵子孙无穷人。个别红盛部门丈着国家给予的权力,县委任命的职务,将自己手中的权力发挥的淋漓尽致,只等上门香,不知下面苦。对待投资者服务只讲政策限制,条件制约。什么产业政策限制、环保“高压线“,土地”红线“、安全” “一票否决”,排污帽子“工程等等,根本不站在 xx 经济发展的角度考虑问题,不站在企业的方面寻找出路,不站在政府服务的宗旨学会变通,试想想同在兰天下,同是中国人,同样的项目其他地方能办成,不比远处,我们连 xx 也不赶不上。我们每个 xx 人要做发展 xx 经济增加群众收入的模范,不要争当执行中央政策、上级文件的先进。x 回 xx 县有一大型宣传标语写着:认真就是水平,落实就是能力。我觉得对我们宏观部门的领导干部来说发展就是水平,变通就是能力,会办事就是有本事。办成一般人办不成的事才能说明你有水平。挣到一般人挣不到的钱才能说明能有能力。五、居安思危,迎难而上。xx 招商工作从 XX 年开始,6 年来在历届领导正确领导下,已经做了大量的前期工作,xx 工园区规划及部分项目完成了部分前期工作,特别是 09 年以来,完