关于村级扶贫攻坚实施方案xx.docx

关于村级扶贫攻坚实施方案 XX村级扶贫攻坚实施方案按照市、镇的总体要求，结合井溪河村实际，本着以人为本，关注民生，因地制宜，全面规划，突出重点，贫困优先，整体规划，分段实施的原则制定本实施方案。井溪河村由原井溪河与龙头寨村合并而成，距市区 27公里。辖 11 个村民小组，354 户，957 人。其中：贫困户65 户，148 人。全村耕地面积 944 亩，幅员面积平方公里。1974 年至 1979 年修建村社土路公里，20xx 年争取乡友捐资近 100 万元修建 2 公里水泥路。现还有公里土路晴雨无法通车。全村有山坪塘 11 口，其中 8 口无法蓄水，有小二型水库 1 座，经市主管部门鉴定为病害水利，无法正常蓄水。(一)致贫原因从全镇人均收入看，该村明显低于其它村，全村有低保户 63 户，五保户 8 户，残疾人 11 人，贫困人口一直居高不下，返贫率高;村所在位置山高沟深，坡地较多，土地贫脊;基础设施薄弱，交通不便;在全村贫困人口中，因病致贫和年老体弱者占 90%以上，并且无有效脱贫致富措施，贫困面广，贫困程度深。(二)脱贫目标20xx 年脱贫 3 户，8 人;XX 年脱贫 10 户，26 人;XX 年脱贫 25 户，72 人;2018 年脱贫 22 户，42 人。(三)脱贫办法1、基础设施和技能培训(1)已建水泥路公里，投资 100 万;(2)投资 256 万元修建李正松至滩子沟连村道路，宽米，长公里水泥路，20xx 年底完工。(3)投资 100 万元修建龙头寺至龙头寨、西门湾至蒲家梁社道，宽米，长公里水泥路，20xx 年底完工。(4)投资 34 万元完成 20 个贫困农户的危房改造， 20xx 年底完成。(4)投资 40 万元维修整治病害山坪塘 3 口;新建蓄水池2 口， 20xx 年底完成。(5)投资 8 万元新建垃圾池 6 口;垃圾填埋场 1 处。(5)投资 10 万元，开展 200 人次的农民技能培训。2、产业发展(1)种植业：经全村走访逐户核实，充分争取民意，20xx 年投资 40 万元在全村种植优质核桃 450 亩。并在 11月底前组建井溪河核桃种植专业合作社，采取“统一购苗、统一栽植、统一管护、统一经营，统一销售”的方式为农户服务，由专合社组织作业队伍打窝、栽植、刷杆、治虫、施肥等，三年后挂果交由社员(贫困户)自行管理。专合社培养经纪人负责销售，同时专合社解决贫困户在本社优先务工，挣取报酬。目前，万株苗木已采购，正在组织放线打窝，本月底前开始全面栽植。(2)养殖业：投资 40 万元实施山羊养殖，已发放第一批肉羊 263 只，共计 55 户。即将建成专合社养殖场，可存栏 150 只，无能力饲养的贫困户由专合社实行“代养” ，采取“投资入股，保底分红，务工报酬”的方式带动脱贫。同时，专合社为全村所有贫困户提供无偿服务：一是采取“统一技术培训、统一消杀防疫、统一购买羊崽、统一联系市场”;二是为本村贫困户提供半价羊崽(市场价);三是对无能力饲养的 10 个贫困户按入股 10%的金额进行年度保底分红;四是吸收无能力养殖户入社务工，支付劳动报酬;五是待贫困户脱贫或有能力饲养退出专合社时，全额退还入股本金。(一)以村主要干部为法人代表成立核桃、山羊种养殖专业合社或家庭农场，大力发展核桃与肉羊产业。将核桃产业与畜禽养殖培育成井溪河村的主要经济增长点，变“输血”为“造血” 。(二)由市、镇相关单位和部门提供资金、种养殖技术服务以及产业扶贫中所需各项支持，特别是针对商品销路和后续服务制定具体办法。增强对贫困户的“造血“功能，确保产业健康有序发展。所需资金以精准扶贫资金和上级部门帮扶资金为主。群众自筹资金用于解决畜牧产业资金不足部分。(一)加强领导，成立机构。为确保井溪河村 20xx 年精准扶贫工程进展顺利，完成扶贫工程各项目标任务，经镇党委会研究决定，成立了以党委书记为组长的扶贫工作领导小组，并指派小组工作成员协助市委党校 “第一书记”驻村具体负责项目实施，镇干部对口联系该村 65 户贫困户，确保 148 人真正脱贫。(二)深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传精准扶贫项目内容及优惠政策，以“第一书记”为主的扶贫工作小组成员进村入户，让群众对精准扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。(三)目标管理，奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺利完成，经研究把精准扶贫工程纳入年终目标考核，并根据整个工程的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。(一)通过项目实施，井溪河村的贫困现状得以改变，贫困户摆脱贫困面貌，农户增加收益，预计人均纯收入增加 1000 元以上。(二)通过项目实施，该村基础设施将进一步完善，群众的居住环境得以改变，出行更加方便，生产生活条件得以改善，将为井溪河村的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。(三)促进了城乡环境综合整治，加快了社会主义新农村建设，真正缩小城乡差别。方便群众交流与沟通，方便群众教育管理，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济社会的可持续发展。村级扶贫攻坚实施方案根据开江县交通运输局、开江县中医院、开江县信用联社 20xx 年-2020 年扶贫攻坚行动总体规划，制定 20xx 年度扶贫攻坚行动实施方案。开江县甘棠镇观音岩村位于甘棠镇东方，南边与八角亭村相邻，西边与锣鼓堂村、箭口坝村相邻，北接严家社区，村委会离甘棠镇政府公里。全村幅员面积平方公里，耕地面积 1306 亩(田 930 亩，土 376 亩)，典型的台地丘陵，是革命先烈徐彦刚的故乡。全村有 6 个村民小组，1975 人，576 户。总劳动力1220 人，其中：男劳动力 670 人，女劳动力 550 人。外出务工 630 人，实际在家劳动力 590 人，其中：全家外出务工 98 户，370 人。60 岁以上的老人 375 人，其中：60-70岁 203 人，70-80 岁 139 人，80 岁以上 33 人。未成年人420 人，其中：在校生 280 人。因子女或父母外出打工而导致的空巢老人 55 人，留守儿童 148 人。全村共有低保户149 户，低保人口 156 人，五保户 16 人(敬老院 10 人，散养 6 人)，贫困户 98 户。外出务工和养殖专业户占全村收入的 72%，在家务农占 28%，全村人均年纯收入 4698 元。(一)安全隐患：观音岩岩口、显影岩岩口 2 处山体随时可能垮塌，时时威胁群众生命财产安全。(二)道路建设：观音岩村到甘棠镇已硬化公里，村社道路已硬化 11 公里，还有公里断头路。(三)水利设施建设：原有山平塘 12 口，都需要整治，现基本能保水的有 1 口。饮用水工程正在使用的有 1 处，需整治维修的 1 处，需新建 8 处，调水沟维修整治 580 米。(四)民生事业建设：全村危房户 36 户，无房户 32 户。村卫生站 1 所，村小学 1 所，教师 2 人，学生 20 人。学校的操场仍未硬化，师生出行极不方便。(一)自然环境差，资源缺乏，劳动力短缺典型的台地丘陵，土壤蓄水功能差，林地荒芜，耕地面积少而分散，水利设施基础薄弱，基本上是靠天吃饭。外出务工人员占全村总劳动力的 51%，60 岁以上的老人和未成年人占全村总人口 40%。(二)家庭成员年老或残疾98 户贫困户中基本上有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。(三)劳动力文化素质差由于种种原因，贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。(四)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。(五)贫困户主观脱贫意识差，没有危机感贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。部份贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。党政机关党员干部踊跃为贫困户捐物捐资，部份贫困户便产生严重依赖思想，甚至少数人认为，机关干部为贫困户捐物、捐钱是应该的，反正他们吃不完、用不完。(六)供养子女读书因供养子女读书而致贫的占贫困人口的%，这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。(二)基础设施建设1.交通设施建设规划争取接通公里断头路。2.水利设施建设规划协调相关部门争取整治原有山平塘 3 口、新建 2 处饮用水工程项目。(三)民生事业发展1.积极协调相关部门，争取危房改造项目。2.拆除学校危房，硬化学校操场，添置学生体育运动器具。3.为村卫生站添置必备的医疗设施和药品，对村卫生室医务人员提供免费进修培训。4.为 70 岁以上的老人建立健康档案，开展 1 次送医送药义诊活动。5.对全村低保人员在县中医院就诊的，免收挂号费、诊查费。6.对全村低保人员因病(外伤除外)在县中医院住院治疗的，在新农合和民政医疗救助报销后，剩下部分由县中医院减免 20%。7.对全村贫困户、贫困党员开展送温暖活动。(三)产业发展协调县农业局对该村土壤进行检测，确定适合本村土壤、气候的特色优势产业，拓宽增收致富渠道，现有养殖业提档升级，争取引进、培育适度种养大户。1.种植业：苗木培育 1 户、适度种粮大户 2 户。2.养殖业：适度规模养土鸡专业户 5 户、养羊专业户2 户、养牛专业户 1 户、养鱼专业户 1 户、养猪专业户 2 户。(四)结对帮扶贫困户脱贫活动结对帮扶 13 户贫困户脱贫。(五)基层组织建设活动帮助村支两委加强阵地建设。(六)实用技术培训组织村民参加相关实用技术培训 2 次，提高村民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力，增强自主创业、增收致富的能力，学会依法办事，维护自身权益的能力。为确保帮扶工作切实取得成效，圆满完成县委、县政府交给的帮扶任务，工作中