乡镇2016年治理违法用地违法建设实施方案.doc

乡镇 2016 年治理违法用地违法建设实施方案乡镇 2016 年治理违法用地违法建设实施方案镇安各成员单位、相关部门：为进一步规范我镇城乡规划建设活动，有效打击、遏制违法建设行为，维护城市规划的法定性和严肃性，维护人民群众根本利益，促进我镇经济社会持续快速协调发展，努力实现 2016 年度“零违法用地、零违法建设”的目标，根据有关法律、法规，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以中华人民共和国城乡规划法、天津市城乡规划条例等相关法律法规为依据，坚持强化措施、疏堵结合、注重长效，形成责任明确、措施到位、运转有序的管理工作机制，严厉打击违法用地违法建设行为，全面遏制违法占地违法建设多发势头，推进我镇城乡规划建设管理工作健康有序开展，为我镇经济发展创造良好条件 。二、基本原则（一 ）属地管理，部门配合。全镇违法用地违法建设的治理工作在镇政府的统一领导下，按照属地管理原则，采取“部门协作、各司其职、上下联动、责任到人”的工作格局，由镇政府负责组织实施，各职能部门配合，结合法律手段、行政手段和经济手段 ，依法查处、依法拆除的方式进行。（二）综合治理，堵疏结合。在深入开展违法用地违法建设的治理工作，强化打击违法建设的同时，综合采取各种有效措施，积极引导群众依法按程序进行建设，形成规划建设的良性循环 。（三）控拆结合，及时查处。强化治理违法用地违法建设工作的实效，建立科学的防违、控违工作机制，强化前置管理，将控违拆违工作关口前移 ，提高控违拆违工作的及时性和有效性，做到早发现、早查处、早控制、早拆除，切实将违法用地违法建设行为控制在萌芽状态。（四）依法行政，促进和谐。坚持依法行政 、依法执法，正确处理好依法执法与维护稳定的关系，切实增强依法治理违法用地违法建设的能力。注重创新工作方法，确保在社会大局稳定的前提下顺利实现全面治理违法用地违法建设的工作目标。三、范围界定包括镇行政区域内所有违法用地违法建设,具体包括：1.未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行建设的建（构）筑物； 2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的建（构）筑物； 3.未经批准擅自在农田、复垦地块、公（铁 ）路、桥下及河道管理等范围内建设的建（构）筑物或其它设施； 4.未经批准在还迁区、建成区、自家宅院及承包地内建设的建（构）筑物或其它设施； 5.未经批准擅自在镇管辖范围内取土、用土及改变土地用途(如挖 沟) 的行为。 四、组织机构镇成立治理违法用地违法建设领导小组，负责组织实施、统筹协调相关工作。组 长：徐东伟副组长：暴亭琨 张国艳 代文来 吴英华 胡振刚 领导小组成员由派出所 、园区物业部、建委、农委、工委、物业办、三产办、建筑公司、执法队等各责任部门组成，领导小组办公室设在执法队，负责治理工作的检查督导和统筹协调等事宜。五、职责分工（一）派出所：负责维护执法现场秩序 ，依法打击妨碍和阻挠整治违法动土、违法用地和违法建设工作的各种违法行为，依法打击非法侵占集体、国有土地进行违法建设的犯罪行为，依法处置不听劝阻扰乱现场的暴力抗法行为。（二）园区物业部：宗长生为第一责任人。由左子群负责商贸物流园、老工业园区，郭清华负责产业研发园、扩展区，执法队高贤凯、孙杨负责监查。主要对所管辖范围内的违法取土、违法用地和违法建设行为的日常巡查和监管，并对所管辖区域内私自摆放集装箱、棚亭等现象进行管理。（三）建委：余贵立为第一责任人。由孟祥禄、姬国衡负责一期出让区，孙圣威负责二期出让区，执法队宋发、冉忠华负责监查。主要对出让地块、一期增建及重点工程等区域内的违法动土、违法用地和违法建设行为的日常巡查和监管，对所管辖区域内私自摆放集装箱 、棚亭等现象进行管理，积极参与对违法建筑的拆除工作。依法追究参与违法建设的建筑施工单位责任，并将其列入“黑名单 ”。（四）农委：李涛为第一责任人。由肖志书负责盘沽、北园村，东玉明负责邓岑子、杨岑子，辛庄村，孙金福负责南辛房、西关、杨惠庄、三河村，执法队李永悦、徐春禄负责监查。主要对复垦地块、农用地及河道管理区等区域的违法动土、违法用地和违法建设的巡查和监管，并对所管辖区域内私自摆放集装箱、棚亭等现象进行管理。（五 ）工委：李占鹏为第一责任人。由李占鹏负责荣钢集团，何坤负责立林、甘泉集团，执法队胡春冬、韩俊杰负责监查。主要对老企业区域内的违法动土 、违法用地和违法建设行为的日常巡查和监管，并对所管辖区域内私自摆放集装箱、棚亭等现象进行管理。（六）物业办：李志兴为第一责任人。由吴玉霞负责示范镇二期区域，郭凤莲负责泽水园，刘士春负责慈水园一、二地块，潘希文负责慈水园三、四地块，周军负责荣水园 b、c 区，郭翠菊负 责 a、d、e、f 区，执法队董庆、石文顺负责监查。主要对各小区内的私搭乱建、私自占有公共绿地等公共空间行为的管理 ，并对所管辖区域内私自摆放集装箱、棚亭等现象进行纠正，负责对小区门口外两侧各10 米范围内的占路摆摊、乱堆乱放及马路经营等现象的管理。（七）三产办：吴长德为第一责任人，并具体负责巡查管理，执法队王书华、付晓楠负责监查。主要对金街、商业街、二期商业街内的设施进行管理 ，负责对商业区范围内的违法用地、违法建设及擅自放置集装箱、棚亭、流动商铺的日常巡查和监管 。（八）建筑公司：梁朝来为第一责任人，由刘松林、刘万宏具体负责巡场管理，执法队徐永亮、张兴山负责监查。主要对镇内所有工地内的违法用土、违法用地及违法建设进行日常巡查，并对工地内的集装箱、施工器械及施工所用车辆进行规范管理。（九）执法队：许志军为第一责任人，各区域具体负责人见执法队双违中队人员分工表。主要对全镇区域内违法动土、违法用地和违法建设进行日常检查，监督各相关单位对所管辖的区域管理情况，并负责对还迁区外道路两侧及未整合村的日常巡查管理。接受群众对违法动土、违法用地及违法建设的举报，接受各负责单位对辖区内违法建设行为的举报，并协助依法进行处理。以上各单位所负责区域内未能在第一时间及时发现的视为失职，造成严重后果的将予以责任追究。凡有在本负责区域内需要取土、动土 、运土等行为的，必须填写津南区 xx 镇用土审批表，镇执法大队依据审批单给予放行，无审批手续的一律扣留。六、相关要求（一）提高认识，加强领导。各部门要把违法建设集中整治工作列入重要议事日程，统一思想、强化认识、精心安排，形成统一领导、多方配合、齐抓共管的工作格局。各部门务必严格按照镇治理违法建设工作领导小组工作方案确定的任务分工落实好工作。 （二）加强宣传，营造氛围 。各有关部门要采取各种有效形式大力宣传中华人民共和国城乡规划法 、天津市城乡规划条例 等法律法规，强化干部群众的规划建设管理法制观念，积极引导广大人民群众关注、支持违法建设查处工作。 （三）部门联动，协同推进。各部门必须服从镇治理违法建设工作领导小组的安排部署，在领导小组的统一指挥下，积极配合，协同联动。领导小组每周周五下午14：30 召开会议，听取各成员单位具体工作落实情况，遇有特殊情况另行通知。 （四）落实责任，强化督查。各部门要明确具体负责人，对所负责的区域凡有出现违法违规行为的确保能在第一时间发现，未能发现并造成严重后果的要进行责任追究，对不在本区域内及时发现并进行了有效处置的给予褒奖，同时镇政府将治理违法建设工作纳入年度目标考核，对完成任务好的单位进行公开表彰，对推进工作不力的予以通报批评，对不作为、不履行职责的实行问责。 （五）建立控违长效机制