乡镇“十二五”整村推进扶贫自查报告.doc

乡镇“十二五”整村推进扶贫自查报告乡镇“十二五”整村推进扶贫自查报告自 2011 年以来，根据自治区、市和县等各级党委政府要求，我镇组织有关部门积极投入工作，全面部署，狠抓落实，较好的完成整村推进的任务，期间积极主动开展各项扶贫工作，取得了一定的成绩，现将具体情况汇报如下：一、基本情况2011 年，我镇被评为“十二五”贫困村的有葵安、立石、西村、铁南、合星 5 个村。区直、市直、县直定点扶贫我镇的单位 5 个，驻点帮扶 5 个贫困村；共派出蹲点扶贫干部 5 名。举办培训班 200 多期，培训 6500 人次。多年来定点扶贫单位通过基础设施建设、产业发展帮扶、技术培训等措施，有力地促进了我县贫困村经济建设和社会各项事业的发展。二、工作成效一是农村贫困人口大幅减少。2011 年，我镇核定贫困人口 13983 人，占全镇人口的 18.25%。2015 年，累计帮扶993 名贫困人口脱贫。贫困村群众年人均纯收入从 2011 年1995 元增加至 2014 年的 7500 元，收入水平明显提高。二是贫困村基础设施初步完善。4 年来，以农村“基础设施大会战”为契机，大力推进贫困村基础设施建设，实现整村推进。其中：葵安村投入资金 150 多万元完成了村屯道路硬化、山塘水渠建 设、村级公共服务中心和文体中心、人畜饮水等一批工程；合星村投入 150 万元建设了村屯道路、水渠碑坝、村道路灯、灯光球场等设施；铁南村投入资金 65 万 元完成了道路硬化、人畜饮水等工程；西村投入资金 200 多万元完成了 7.6 公里的村屯道路硬化、农田水利设施、饮水工程和五保新村建设；立石村投入资金 74 万元开展一批道路硬化工程。经过几年的建设，5 个贫困村基础设施逐步完善，实现了村村通水泥路、户户通自来水的喜人画面，解决了近 2 万贫困村群众的出 行难、引水难问题 ，提升了群众脱贫致富的能力和信心。三是产业扶贫政策取得实效。2011 年以来，引导五个贫困村结合本村实际，因地制宜，大力发展了油茶 、蔬菜、水果等特色种植项目和鸡、猪、鱼等养殖项目，取得了良好的发展成效。五村合计种植 丰产油茶 1400 多亩；实施蔬菜基地建设，其中葵安村蔬菜种植产业得到大规模发展，蔬菜供应量占全县市场份额的 50%；建设有规模养鸡场 100多个，年出栏肉鸡 60 多万羽。农村产业经济发展迅猛，经济收入水平逐年提升。四是贫困农村社会事业全面发展。多 方面筹措资金重点实施了农村小学改造、乡村卫生所建设、广电通讯安装、老人幸福院、农家书屋和农村文化娱乐中心建设等一批项目。从教育、卫生、文化、社会 保障等方面提升公共服务能力，彻底解决了贫困村群众上学、就医、通讯等问题，为群众提供了优质的发展环境 。同时，通过实施农村危房改造工程，解决了一批特 别困难群众的住房问 题; 开展雨露计划，帮扶一批贫困农村学生圆了大学梦。五是清洁乡村成果显著，村容村貌焕然一新。2013 年以来，积极发动各村干部群众开展清洁乡村活动，参与清理乡村卫生死角，做好家庭卫生，争做文明人，取得了良好的实效。现在，各村都配备了完善的保洁设施，成立专门的村级保洁员队伍对乡村环境进行日常保洁，彻底改变了农村脏乱差的旧貌。三、工作措施1.领导高度重视，凝聚工作合力。镇党委政府高度重视扶贫开发工作，并实行了党政“一把手”扶贫工作责任制，明确每个贫困村配备一名党政领导、一个镇直单位开展联系帮扶工作，形成了扶贫开发的强大合力。2.强化资金整合，加大投入力度。以实施整村推进项目为平台和契机，采取集中使用财政扶贫资金、整合有关涉农资金、整合社会扶贫资金等方式 ，走出了一条以国家投资为主导、群众投工投劳、行业部门和帮扶单位投资为补充的资金筹措路子，为扶贫工作开展提供了强有力的保障。3.突出民生重点，找准扶贫开发工作着力点。一是突出抓好群众最关心、最迫切、影响最大的通村通屯道路 、饮水工程、农田水利、沼气池等基础设施建设。二是大力开展农民科技种养和就业技能培训，4 年来合计举办了 200 多期培训班，培训了贫困群众 6500 人次，提高群众科学种养和外出谋生的技能。4.坚持因地制宜 ，合理规划项目。贫 困村基础设施落后，经济基础差，为了找准发展定位 ，我镇立足各村的村情实际，科学制定规划，选准开发项目，培育长效增产产业，治理解决发展的“瓶颈”制 约。如根据我 镇的地理气候环境，引入了高产油茶种植，推广了糖蔗种植，根据周边的发展环境，大力发展了鸡、猪禽畜养殖项目。5.发动群众参与，激发扶贫开发内在动力。尊重群众的主体地位和首创精神，让群众参与选择发展项目 、制定发展规划，参与项目的执行和项目实施的监督管理，集中民智，凝聚民力，充分调动群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性，提高项目建设的透明性，并增强群众的发展能力。6加强督查，严格管理。一 是严格扶贫资金管理。在资金的安排和使用上严格按照现行财政专项扶贫资金管理办法，确保资金专款专用。二是切实加强统计监测。抓好整村推进贫困村已建档立 卡的贫困户的动态监测工作，并做好“整村推进”工作信息的采集、整理、反馈和交流 。三是认真做好整村推进检查、验收、监督工作。四、存在问题1.贫困群众自我发展的能力较弱 。虽 然几年来借助各类资金项目，多方面开展农业、畜牧业和劳动输转等实用技术培训，但大部分农村群众受教育程度低，掌握实用本领慢，运用实用技术的能力低，需 持续加大引导、教育和培训力度；另一方面，贫困群众的经济基础差，缺乏资金开展创业，难以实现科技到产值的转换，需要通过优化农村信贷服务，为农民创业提 供前期帮助 ，逐步提高群众自我发展能力。2.贫困村产业发展缺乏有力支撑。由 于贫困村产业基础十分薄弱，产业产出不高，经营效益低，群众具有较大的畏难情绪。虽然我镇对贫困村产业进行了重点扶持 ，但由于产业发展前期投入大，发展周 期长，补助标准低，在短期内无法实现大量增收。加上地理位置偏僻，基础设施薄弱 ，招商引资难度大，特色产业培育缺乏资金支持。3.扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持 ，贫困村筹资较为困难。4.贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳 ，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户。五、下一步工作安排为改善我镇“十三五”时期 7 条贫困村存在的基 础设施比较落后、农村产业发展相对滞后、农村剩余劳动力转移困难等问题，我镇将通过实施一系列扶贫开发举措，增强群众自我发展能力，转移农村剩余劳动力， 提高收入水平，实现扶贫对象年人均纯收入增长达到全县平均水平；保障贫困村群众的义务教育、基本医疗和住房等问题，实现基本公共服务主要领域指标基本达到 全县平均水平，缩小发展差距。1.围绕“一个目标”：到 2018 年，实现 7 个重点贫困乡村减贫摘帽，人均纯收入年递增 20%以上，贫困人口发生率每年下降 8%。到 2020 年 ，基本消除绝对贫困现象 。2.实施“两轮驱动 ”：扎实做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接工作。一是实施好以“救济式”扶贫人口为主的“生存型扶贫”，确保农村低保对象应保尽保；二是实施好以“开发式”扶贫人口为主的 “发展型扶贫”，确保开发式扶贫人口应扶尽扶。3.坚持“三条方针”：一是坚持开发式扶贫方针，变“输血”为“造血”，以扶持主导产业发展，增加贫困农民收入，缩小发展差距为目的；二是坚持开放式扶贫方针，形成以专项扶贫为主导，行业扶贫为主体，社会扶贫为补充的大扶贫格局；三是坚持立体式扶贫方针，变一次性经济扶持为主为经济、政治、社会、文化、生态建设全面、有效、持续地综合扶持。4.抓好“四个转变”：一是转变过去单一的重点贫困村整村推进为主为以“集团帮扶 ，整乡推进、连片开发”为主；二是转变过去资金零星分散、项目点多面广为集中资金发展主导产业和重点项目；三是转变传统的扶贫部门单打独斗为整合各部门和社会各界力量，协作推进；四是转变过去乡镇对扶贫开发工作组织领导上的一般化为责任主体明确、绩效考