关于开展农村信用体系建设的调研.doc

关于开展农村信用体系建设的调研一、基本情况柞水县地处秦岭南麓，西安近邻，商洛西部，因盛产柞树且山青水秀而得名，总面积 2332 平方公里，辖 9 个镇 16 个社区 65 个行政村，总人口 16.5 万人，是一个“九山半水半分田”之称的山石县。农业人口 13.2 万，占全县总人口 80%，其中农户总数约 39847 户。截止 2015 年 12月末，农户建档达 35834 户，建档率达 90%，已评定信用户 34256 户 ，信用户占全县农户总数的 86%,其中优秀信用户 15367 户，占比 44%；优良信用户 10256 户,占比 29%;一般信用户 8633 户，占比 25%。二、主要做法(一)健全组织机构，强化领导。为推进“信用工程”建设，我行成立了以商行董事长任组长，行长为副组长，其他班子成员及各部室经理为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在业务管理部，由业务管理部经理担任办公室主任，具体负责此项工作的开展。(二) 加强宣传 ，营造氛围。一是各支行召开“信用工程”建设动员大会，采取了面对面的宣传动员，真正做到了家喻户晓，深入人心；二是充分利用广播、横幅、标语等舆论工具，对“信用工程”建设的意义、重要性进行宣传讲解，尤其是利用各村的小广播，通过全方位宣传，营造了浓厚的创建氛围；三是相互联动。结合入户调查建档、评分定级的时机，走村入户，向广大农户耐心做好“信用工程”建设的宣传 、解释和指导工作。(三)严格评定工作程序。一是为使创建工作扎实有效开展，严格执行评定操作规程，在评定工作中始终坚持“成熟一户，评定一户，发展一户 ”。二是由网点负责人、村干部、村民代表和信贷员组成的“村级信用户评定领导小组”共同深入农户家中调查摸底，详细了解农户家庭情况、生产能力、信用状况，逐户建立经济档案，对申报农户进行等级评定。(四)加强监督检查，确保“信用户”评定质量，为使“信用户”的评定结果客观、公正，设立业务举报投诉电话，负责对农户反映的问题及时进行调查处理等措施，使小组成员、信贷员自觉接受社会监督，杜绝“吃、拿、卡 、要”等违规问题发生，坚持“三公开”，即公开评定条件、公开评定结果 、公开信用户贷款额度，确保每个工作环节都透明 、公正。二、存在问题1、信息采集困难，数据真实性难以保证。随着农村城镇化进程的加快，农户搬迁和外出打工人员日益增多，给信息采集造成较大阻碍，使很大一部分农户始终游离于信用体系之外;有些农户对涉及自身隐私(如家庭资产、收支等)的指标较为敏感 ，不愿填报或少填报，涉及信用、工商、保险等信息难以获得; 此外农户众多，而我行信贷员少，信息征集工作难以做精做细，农户信息采集主要由农村信用社一家进行，采集难度较大;有些没有贷款或无贷款需求的农户，不愿意透露其相关信息，以至于非存量客户信息无法采集等，由于以上因素影响，部分关键信息项缺失或失真，严重影响信息的质量，给信息的实际应用带来一定困难。2、农村信用信息共享机制尚待完善，失信违约成本较低。目前的农户信息采集仅按照农户的实际生产生活需求，所采集的农户信息也只能是农民金融活动的一部分。信息无法及时共享，不能全面、真实的反应农户的信用状况。对农户失信违约等行为，缺少联合制裁等实际惩戒措施,“守信得益、失信受损”的激励约束机制和举全社会之力共同维护创建诚信社会的氛围不够浓厚 。三、意见建议1、整合社会资源，实现数据共享。健全行业自律机制，加强机构间横向联合，为农户信息共享提供协调自律机制。依托政府公共电子政务平台，搭建个人信用检索平台，加快统一信用信息市场的形成，实现信息资源共享。2、建立统一的陕西信合信用信息系统平台，提高信息整体质量。以人行个人信用信息系统平台征信系统为依托，研发一套完善的农村信用信息基础数据采集模式，建立独立的农村信用信息数据库，包括金融信贷信息、税务、司法判决