关于大力扶持我县微型企业发展情况的调研报告.doc

关于大力扶持我县微型企业发展情况的调研报告关于大力扶持我县微型企业发展情况的调研报告根据县政协 20*年调研工作计划安排，20*年 9 月*日，县政协经济科技社会联谊委牵头组织部分县政协委员组成的调研组，对我县大力扶持微型企业发展情况进行了深入调研。调研组一行 10 人，实地查看了仁山县鸿宇塑料加工厂、仁山县首创养殖场。并同这些微型企业的老板进行了交流，了解了这些企业的发展现状、国家政策的扶持情况以及这些企业在发展过程中存在的问题、解决的办法等。在县工商局召开的座谈会上 ，委员们认真听取了工商局领导的汇报，并就我县微型企业的发展提出了很好的意见和建议。现将调研情况报告于下： 我县扶持微型企业发展情况一、发展现状：到目前为止，全县共扶持微型企业*9 户，带动用工709 人。其中农林牧渔业 59 户，带动用工 315 人，占总发展户数的 46% ，重点行业 54 户，带动用工 287 人，占总发展户数的 42% ，其他行业 16 户，带动用工 107 人,占总发展户数的*%. 二、工作措施：1、领导重视.我县扶持微型企业发展工作启动以来，县委、县政府主要领导多次在县常委会、县政府常务会、县政府专题会议上对全县扶持微型企业发展工作进行了安排和布置，成立了仁山县扶持微型企业发展工作领导小组和仁山县微型企业创业评审委员会，制定了仁山县扶持微型企业发展实施方案，落实了微型企业贷款担保机构，抽调了相关部门业务骨干具体负责我县微型企业发展的日常工作，同时召开了微型企业发展暨注册登记工作培训会，开通了 5个“微企绿色通道”，加强了扶持微型企业成员单位的沟通协调，及时研究解决工作中遇到的相关问题。如月日，县人民政府在和平镇政府召开了各乡镇负责人、微型企业创业者 、工商局、财政局、人社局、信用社等相关部门参加的扶持微型企业发展工作动员会，会上县人民政府县长作了重要讲话，县委常委、副县长与各乡镇和成员单位签订了微型企业发展工作责任书。月日，仁山县人民政府再次召开微型企业现场推进会暨培训大会，由于得到领导的高度重视，大力推动了我县扶持微型企业工作的开展.2强化宣传。一是深入各乡镇、社区、市场、村寨开展宣传，扩大了群众对政府加大扶持微型企业发展优惠政策3 个 15 万的知晓度：二是利用大、中专毕业生放假、农民工返乡回家过节之机,设立现场宣传咨询台，增强了微型企业发展工作的影响力度：三是利用县电视台、政府门户网站、电子显示屏 、手机短信、悬挂标语、发放宣传单等方式全方位开展了宣传,努力营造微型企业发展的良好环境。3分解任务.一是明确乡镇政府主要负责人为扶持微企发展第一责任人，确保微型企业发展工作真正落到实处。二是结合县城微企发展实际，分解目标任务，健全考核机制，将扶持微型企业发展工作纳入 20*年度目标考核,明确规定了扶持微企发展的责任.4工商等相关部门按照“四帮四促”的要求，对微型企业开展“一帮一”的帮扶工作。一是加强了对微型企业申办户的帮扶指导力度。主要是指导协助微型企业填写和完善微型企业创业投资计划书、章程 、申请企业名称预先核准 、完善劳动用工合同、填写微型企业各种登记申请表格等。二是对已登记注册的微型企业实行“一帮一”的帮扶，明确专人与微型企业结成“一帮一”的帮扶对子，实行定期走访、定期联系沟通、定期帮企业理顺内部矛盾，建立完善管理体系，积极帮助企业解决经营中的实际困难。5认真做好财政资金的扶持按照仁山县扶持微型企业发展实施方案的要求，申请财政补助资金的微型企业已有户，按照政策规定已下付了万元资金到微企账户。6做好社会融资的扶持通过前期的宣传、培训，到月份止，已联系工行、建行、邮政、信合四家金融部门,扶持了户微型企业，资金总额达 万元。二、存在困难和问题#1、得到扶持发展的微型企业数量少，带动就业人员少。虽然我县微型企业得到了县人民政府的高度重视和相关部门的大支持,但从调研情况看,得到扶持的多为原有企业，今年新发展的少，且多集中在和平、高镇一带，没有形成全县普遍创建微型企业的良好局面，难以带动地方经济发展。2、小微企业创业人员技术不足，科技开发能力不强，产品市场竟争力弱。目前小微企业发展主要集中在种、养殖、矿产加工等粗放型传统产业,科技含量、深加工水平低，受自然因数影响较高，专业技术人员缺乏，特别是部分小微企业技术水平低下 ，设备陈旧，生产工艺落后，环保设施投入严重不足，企业在经营及管理和抗风险上能力较弱，少数企业生存周期短。3、市场竟争力不强。由于小微企业实力较弱，其进入的行业大多是那些市场进入壁垒较低、产业集中度低、市场自由度也较低的行业。也就是说，小微企业大量存在的行业往往在市场上将面临比大型企业更大、更激烈的竟争。加之认识不强，宣传不力，缺乏市场竟争的主动性，所面临的竟争更加激烈。4、创建要求相对较高。微企创业申办条件比个体工商户更高，大部分微企创业者在创业之后，发现创办微型企业每月需要做财务报表，而创业者基本上都不会做，需要请会计代为做账，程序相对比较复杂，而且每月会多出一笔开支。在此影响下，部分创业者放弃微型企业创办申请，转而申办成个体经营户。一定程度上影响了创业者的创业激情，给微企发展带来困难。5、融资贷款依然艰难。小微企业大多数集中于养殖 、种植等劳动密集型行业 ，对技术和设备的依存度低，融资渠道主要以银行信贷等间接融资为主。银行出于风险控制的原因，要求中小企业提供规范的财务报表及可抵押的有型资产，而小微企业多为家族式管理，财务管理不够规范，也缺乏可用于抵押的有型资产。尽管县委、县政府出台了一系列扶持小微企业融资的优惠政策 ，但据小微企业反映，未能得到有效落实。如商标 、专利等无形资产可以融资的规定在实践中很少被银行接受。三、几点建议1、要进一步强化领导小组职能作用（1）、要借助工业化、城镇化、农业现代化“三化 ”建设，结合我县工业园区、城北新区的建设和 185 工程等工作的开展，抓住机遇，进一步大力扶持我县小微企业的新发展 。（2）、要努力开辟绿色通道。微型企业发展工作涉及部门广、程序多 ，需要强化成员单位工作职责，完善协作配合机制 。县微企办要加强与各方的沟通，统筹协调推进微型企业发展工作，完善微型企业发展意见，明确注册、审批、培训等环节的部门职能和工作时限，为企业发展营造快捷、顺畅的环境，让创业者少跑路 。要开辟工商、税务、社会保险“绿色通道”。工商、税务办事大厅要开通微型企业注册登记、税务办事专用窗口，提供一站式服务，简化办事程序；各工商所办事窗口要安排专人负责微型企业注册登记事项，对微型企业注册登记情况进行统计汇总。税务部门要为微型企业提供便捷服务，免费办理税务登记证。人力社保部门要建立专门窗口，安排专人负责社会保险政策的宣传、咨询等服务和有关事项的办理。2、要进一步抓住农民工返乡创业的机会或走出去动员农民工返乡创业。创建乡镇返乡农民工小微企业孵化园，带动微小企业的普遍发展 ，逐步形成遍地开花的局面。3、要进一步开展专业技术培训。要抓好培训，让创业者学有所获、学以致用。县微企办要制定科学合理的培训计划，进行有针对性的技术培训,提高创业者专业技术水平，更好地推动微型企业创业发展。县畜牧服务中心、食药监部门、卫生部门、公安部门要强化专业指导，帮助创业者完善申报手续。同时，税务、人力社保部门要免费提供培训业务，提高创业者素质 。4、有关部门要及时兑现税收优惠政策。首先 ，除国家明令禁止不能进行核定征收的行业之外，均实行核定征收的税收征收方式。其次，根据实际,将按期纳税的微型企业营业税起征点确定低一点 ，税负与同行业、同路段 、同规模个体户税负相当 。再次，微型企业税收补贴政策由财政部门按季度实施，在最短时间内兑现到位。5、要努力破解资金瓶颈。县微型办要进一步加强与金融机构的协作，鼓励商业银行积极发放创业贷款。积极筹备设立专门的微型企业融资担保公司，真正解决微型企业融资难的问题。6、要进一步营造良好的创业氛围。充分利用各种媒体和宣传机构，强化对微型企业发展的宣传力度，做到宣传工作进校园、进社区、进园区、进村组，使微型企业发展扶持政策家喻户晓，营造良好的创业氛围，激发全民创业热情 。规划在各乡镇打造微型企业创业孵化园，为创业者提供创业乐园。定期组织微型企业主代表座谈会 ，听取意见和建议，交流经营信息和发展经验。开展“十佳微型企业”评比活动，宣传、树立一批自主创业典型，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功 、宽容