农工办工作计划.doc

农工办工作计划农工办工作计划2016 年，我办将紧紧围绕农民增收、农业增效、农村繁荣这一目标，重点推进农村综合改革，创新精准帮扶模式，全力助推我县农经扶贫工作再掀高潮。一、统筹推进农村改革“123”工程。“一个扫尾”，即做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作。我县一期试点的双沟、界集、上塘、石集等 4 个乡镇，权证颁发超过 99%，规范化档案整理基本到位；二期 19 个乡镇，正在开展签字确认，3 月进入正常颁证状态，6 月底前全面完成省级验收。“二个完善”，即完善农村产权交易市场 、村级土地股份合作社运作机制。一是完善农村产权交易信息服务平台。规范建设乡镇农村产权交易站，实现省市县乡四级联动，2016 年除做好农村土地承包经营权、林地和林权等 8 大类交易品种外，进一步拓展新的品种 。将全县所有扶持合作社 、家庭农场等新型农业经营主体涉农资金项目全部安排进入县产权交易中心交易，采取竞争性选择，签约式实施。也就是在省级平台上公开发布，符合条件且愿意实施的经营主体都可以申报，由项目主管部门会同财政等相关业务部门和专家组成评审团 ，对申报主体进行评估，双方达成一致意见后，签订项目实施合同，约定权利和义务，实现涉农资金在阳光下运营，达到效益的最大化。二是完善村级土地股份合作社运行。按照“一社一群一中心”（一个村级土地股份合作社 、一个家庭农场集群、一个服务中心）建设要求，在总结双沟镇高套、上塘镇石庄村级土地股份合作社运作基础上，在青阳镇开展“一社一群一中心”试点，力争在每乡镇分别组建一个村级土地股份合作社。“三个重点”，即重点推进农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、涉农贷款保证保险。一是推进“两权”抵押贷款。我县将通过*省农村产权交易信息服务平台，进一步规范“两权”抵押贷款流程 ，做好“两权”抵押贷款扩量提质，争取 2016 年农村土地承包经营权抵押贷款 1 亿元以上，农民住房财产权抵押贷款 1 亿元以上。二是推进涉农贷款保证保险。制定风险保障基金操作规程，鼓励相关银行和保险公司积极参与，拓展新型农业经营主体融资渠道。二、全面完成其他各项农经工作农业产业化合作社：申报 2016 年农业产业化引导项目，向省财政厅争取项目资金 600 万元以上、农民合作社发展项目资金 300 万元以上。一是开展农民专业合作社、农业龙头企业业务培训。二是开展“星级”农民专业合作社创建工作，提高农民专业合作社规范管理水平。新增市级“五好”合作社 10个、县级“五好”合作社 50 个；创建“五星级”合作社 10个、“四星级 ”合作社 30 个，农民参加农民合作社比重达80%以上（1-12 月份） 。三是开展村级土地股份合作社试点工作。新增村级土地股份合作社（一社一群一中心）4 个。四是开展社区股份合作社试点 。在青阳镇、双沟镇各选择 1个居委会开展社区股份合作社试点。农村资产管理、农村财务、村集体经济收入等：2016 年再进一步完善农村财务管理系列规章制度 ，强化村级财务季度互审和财务公开外，重点开展农村财务规范化管理星级创建和农村集体财务“阳光行动”试点两项工作（简称“阳光引领”工程） 。一是开展农村村居集体财务规范化管理星级创建活动。建立村干部星级考核机制，分设五星、四星 、三星等三个等级，通过年度星级评定，鼓励争先进位，通过典型示范，逐渐规范农村财务管理。二是探索农村集体财务“阳光行动”试点。按照省市要求，结合我县实际，上半年在青阳镇孙何居开展农村集体财务资产管理“阳光行动”试点，开通农村财务公开和干群互动新模式，农村财务将通过公开推送、公开交易、公开操作形式实现“四更 ”（财务公开更及时、群众知晓更便捷、资产管理更规范、群众监督更民主 ）目标，使农村财务在更广阔的阳光下运行。在总结试点经验基础上，下半年在其他乡镇分别选择一个村居开展试点。农业保险：积极抓好种植业保险。根据农业现代化考核指标调整要求，种植业保险覆盖面分值占 40%，高效农业保险覆盖面分值占 60%，原先分值各占 20%和 80%。高效农业保险要做到应保尽保。根据实际情况，认真排查险种，据实投保。同时 2016 年对 100 亩以上种植大户精准定位精准投保，严禁村组干部垫交保费，严禁财政垫交保费，积极动员经营主体自愿投保。农村一事一议道路、农民负担监督：对各乡镇报来项目实地查勘，优选项目，筛去不符合奖补要求的项目 ，坚决杜绝套取项目套取资金行为。同时在在在招标过程中坚持四个不变：招标主体不变、监督主体不变、资金拨付渠道不变 、质量要求不变。继续实行项目统一到县农村产权交易中心招标，招标代理实行公开招标，降低中标单位招标成本。农经与扶贫工作宣传报道工作：综合科负责整个单位的宣传工作，各科室设立一人兼职负责宣传工作 。围绕我县“三农”中心工作，及时撰写日常工作动态信息，积极向上级农经和扶贫网站、专业刊物和主流媒体投稿。各科室结合科室职能，深入实地调研，围绕“三农”工作的热点、难点、焦点问题 ，突出农村改革、精准扶贫等方面，撰写调研报告 、意见建议，向“三农”刊物、政府内参投稿。由综合科、扶贫开发中心分别牵头，编发*县脱贫攻坚简报（月刊），扶贫开发中心主要就脱贫攻坚工作组织稿件，自行刊发；其他各科室每月 13日前需向综合科投稿 1 篇以上，稿件可以是动态信息、意见建议、调研报告等，综合科筛选、审定 、编辑。上述简报在每月 15 日各刊发 1 期。三、扎实推进“点穴式”精准帮扶工程。围绕省委罗书记提出的 “标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的要求，将牢固树立“点穴式”精准有效扶贫的新理念，以国家级扶贫改革试验区建设为契机，以片区开发为重点，确保做好精准帮扶到户、精准帮扶到村、精准帮扶到片，抓好精准项目实施，加大对省定集体薄弱村的帮扶力度 ，利用省村集体项目引导资金，为其经济薄弱村增添资产，产生效益，受益村居。着力推进改革扶贫 、项目扶贫、全员扶贫，确保扶贫开发任务顺利完成。一是精准结对，二是精准项目，三是精准考核 。四、强化扶贫队伍建设，加强对扶贫专干的培训。计划用 2 天时间，开展封闭式培训。扶贫开发中心每人都要讲课。乡镇原有的扶贫办主任要搞好传帮带，并将历史档案资料予以移交。五、同心协力，形成争先创优的强大合力新时期的农经扶贫工作，任务重、涉及面广、统筹协调难度大，各乡镇农经站和扶贫办要以高度的政治责任感和使命感，统一思想，加强领导，真抓实干，把今年各项工作抓紧、抓实、抓好，努力形成争先创优的强大工作合力。一要明确目标，细化落实。要对各项目标精心管理。围绕目标要求，科学制定年度工作目标任务和实施方案，强化时间观念，把目标任务按时间段进行分解，逐条逐项列出时间进度表，细化到每个季度、每个月、每个周。要树立勇争一流的目标观念。做到工作高标准、执行高效率、事事有督查、样样争第一，不断强化“创业创新创优、争先领先率先”的鲜明导向，对锁定的目标，咬定不松，全力攻坚 。二是创新思维，转变作风。结合农村改革试验，要敢于突破传统的思维方式，牢固树立“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的理念，思想要新 ，视野要宽，眼光要远，只要有利于发展的事，就要大胆闯、放手干。坚持“常规工作抓规范，创新工作求突破，特色工作树品牌，整体工作上水平” 。要牢记“责任胜于能力 ，细节决定成败”，转变工作作风，防止和纠正思想上因循守旧、工作上消极观望、行动上畏首畏尾的不良倾向。三要强化督查，奖优罚劣。一要严格督查，跟踪问效。对县委农工办安排各乡镇农经站、扶贫办和科室的重大工作，都要实行严格的督查制度，按照时间进度和质量要求，查进度、查成效、查原因，定期通报 ，寻找解决问题的对策。通过切实有效地督查，确保各项工作落在实处。二要严格考核，兑现奖罚。要不断完善考核办法，将过程与结果相结合，将平时与年终相结合，实行严格的目标考核，县委县政府对农经扶贫工作高度重视，在全县农村目标考评体系中，专门设立农经管理工作合格分值，就是对农经工作的严格规范。对农业招商、合作经济组织发展、土地流转、土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、产权交易、村级集体经济收入、脱贫攻坚、农村财务管理等重点农村经济发展指标的考核，既要横