检察院2016年规范化管理建设年活动实施方案.doc

检察院 2016 年规范化管理建设年活动实施方案检察院 2016 年规范化管理建设年活动实施方案为推进我院检察工作更加规范、科学、有序发展，不断提高工作效率和解决自身存在问题的能力，经市院党组研究决定，2016 年在市院机关深入开展以科学管理为基础，以提高执行力为核心，以队伍、政务、党务、业务、警务为重点内容的“规范化管理建设年”活动。特制定本实施方案。一、指导思想以全国、全省检察长工作会议、市委六届十一次全会和全市政法工作会议精神为指导，围绕改进管理机制，完善管理制度，提高规范化管理水平的总体要求，增强履职能力，提振队伍精气神，推动各项检察工作健康、协调、持续、全面发展。二、目标要求规范化管理建设年活动要达到以下目标要求：1. 巩固规范司法行为专项整治工作成果。要在规范司法行为专项整治工作取得阶段性成果基础上，进一步规范各个环节的司法行为和制约规范司法的突出问题。解决法 律文书制作使用、案件卷宗装订、统一业务应用系统填录以及司法流程各个环节的适时监控、检查和监督不规范问题。2.提升规范化管理能力。通过明确岗位职责 、规范工作流程、细化工作标准，使每名检察人员知道要干什么，怎么干，干到什么程度，做到事事有人管、项项有记录、件件有考核。解决机关管理岗位职责不分、责任不明以及考核评价机制和责任追究机制不完善等问题。3. 强化“两个责任”的落实。通过完善党组统一领导、纪检部门组织协调、部门各负其责、依靠全院检察人员支持和参与的领导体制及工作机制，深入落实主体责任和 监督责任，形成上下贯通、层层负责的完整链条。解决一岗双责失之于宽、失之于软和担当精神不强以及运用批评教育 、组织处理、纪律处分手段不够等问题。三、工作任务规范化建设是涵盖检察机关各个方面的一项系统工程，通过规范化管理，不断提高检察工作执行力和科学管理水平。1.队伍进一步规范化实施岗位责任制，实现人员定岗、责任定位、工作定标，做到责任清楚 、标准明确、按岗尽责。通 过制定、修改和完善岗位目标责任制、绩效考核管理办法、督察督办制度 、全员教育培训、规范干部人事档案等一系列举措，以省院“两大考 评”、市院各部门“两大考评”目标以及市直机关绩效考核和市院机关个人绩效考核为标准，并按照“一岗双责制”的要求,一级抓一级,层层抓落实 ，市院机关要 实现省检察机关先进市分院、市直机关绩效考核优秀单位目标，各部门要实现“两大考评”既定排名和全体检察人员无投诉、无违纪的目标。责任领导：邴志凯 王敏责任部门：政治部 监察室2.政务进一步规范化明确检察政务工作规范,责任划分明确、职权配置合理 ，做到保障有力、运转高效。通 过制定 、修改和完善财务管理、物资装备管理、食堂管理 、车辆管理、物品采购、会议管理以及档案管理等一系列规范，确保督查工作件件有落实；会议、活动和文 件减数量、提质量、出精品、求实效；车辆无事故、食堂食品卫生安全和办公环境安全等等 ，实现政务工作零错误、零延误、零失误的目标。责任领导：蒋晓东责任部门：装备处 办公室3.党务进一步规范化党建工作要坚持从严管理 、从严要求、从严监督，从严执行政治纪律、组织纪律和廉政纪律，在“抓紧”“抓常”“抓细”上下功夫，以久久为功的劲头推动党建工作不断深入开展。全 面推进自身反腐倡廉建设，修改和完善督查机制和考核结果运用机制、廉政风险防控机制，建立廉政档案 ，加强对重点部门、重点环节、重点岗位廉政风险点的动态 监控和监督检查；继续深入落实党风廉政建设责任制，严格执行责任追究办法，强化党组的主体责任和纪检监察的监督责任；坚持两位一体 、实行“双向目标考 核 ”。党组把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理；抓好两个结合，实行“双目标管理”。按照党组整体布局，制定 和完善党支部工作目标管理细则和党员目标管理细则 ，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，进行逐项逐条 细化；实行党组织生活“预告制”“公示制”；保证全体党员特别是领导干部按时参加组织活动 。按照省院“两大考评”和市委关于党建工作绩效考核细则要求,完成好各项工作任务目标 。市院机关继续保持省级文明机关称号，实现市直机关先进党委目标；党员无违法违纪出现。责任领导：王建辉责任部门：机关党委4.业务进一步规范化检察业务以强化目标管理、完善业务流程和办案责任制为目标，以案管工作为抓手，以统一业务系统应用为依托，增强对办案工作的流程管理和质量控制，将司法活动的全过程纳入到严格监控之中，提高案件质量，保证办案安全。制定、修改和完善各业务部门相关工作规程、多部门沟通协作机制和司法效果评议机制、司法办案监督机制、司法岗位标准和建立司法档案等一系列举措，各业务部门实现 “两大考评”既定排名 ，确保无重大瑕疵、无错案和重大涉检上访案件发生。责任领导：张永会 肖俊 李昂责任部门：案管办 侦查监督处 公诉处 反渎局 监所处 反贪局 民行处 预防处 控申处5.警务进一步规范化司法警察工作要依法履行职责，全力保障办案安全，切实为检察工作提供有力的警务保障。通过制定、修改和完善安全办案制度、警械具管理制度 、岗位练兵计划等一系列规章制度，确保落实看管制度，严格执行案件保密制度和回避制度，提高看管工作技能，司法警察大练兵活动常态化、制度化。要杜绝一切安全事故和“跑、冒、漏”等违法情形发生。责任领导：李佳责任部门：法警支队四、方法步骤规范化管理建设年活动时间为 2016 年全年。按照“系统化推进、体系化落实、项目化建设”的思路，把规范化管理具体目标、任务、要求落实到每个相关部门及个人，稳步推进。1.动员部署（时间：2 月）。研究制定xx 市人民检察院规范化管理建设年活动实施方案，召开市院机关动员大会，进行动员和部署。2.整改落实（时间：3 月-5 月）。以“队伍、政务 、党务、业务、警务”五个方面为单位，针对 2013 年以来存在的不规范问题列出清单，分别制定整改方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度和规范，按照轻重缓急和难易程度，按照项目化建设要求分别建立工作项目推进表，内容包括工作目标、任务分解、工作量化、责任人、未完成任务目标的问责。3. 建章立制（时间：6 月-10 月）。以五个部分内容为单位，在各自不规范问题基础上，建立或修改完善相关的制度和机制。同时，按照相关法律和检察工作规 范，结合本院自身工作特点，逐步建立有针对性、可操作性的制度规范，编撰司法规程手册系列丛书 8 本，同时建立队务、党务、政务系列丛书， 指导司法办案活动和队伍建设。4.总结提升（时间：11 月-12 月）。从不同角度，突出重点，全面总结各部门关于规范化建设的有效经验做 法，培养、创建一批示范部门和个人，真正把典型示范作用转化为规模效应，推进各项管理举措落地生根，形成常态化管理规范，巩固规范化建设工作成果，确保各 项工作纳入科学有序的管理轨道，队伍管理得到新加强，案件质量取得长足进步，工作效率得到明显提高，人员素质得到全面提升。五、工作要求开展规范化管理年活动，是市院 2016 年的一项重点工作，涉及面广，工作量大，任务艰巨，直接关系检察工作长远发展，必须切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。1.提高认识。全体检察人员要提高认识，自觉参与到规范化管理建设中来，积极发挥自我创新能力，激发探索规范化建设的好方法、好对策的主观能动作用，心往一处想、劲往一处使，群力群策，集思广益，完成好活动内容。2. 加强领导。市院专门成立了规范化管理建设年领导小组，市院党组书记、检察长邴志凯任组长；党组副书记、副检察长蒋晓东任副组长；其他院领导为小组成员。领 导小组下 设办公室，王敏同志兼任 办公室主任，成员由中层正职组成，负责对规范化管理建设年的具体指导。各相关部门要进一步强化主体意识，主动认领任务 ，定 期调度工作进度，及时研究解决遇到的问题 ，确保各项工作落到实处 。3.强化督导 。各部门要坚持高起点、高标准、高水平建设，坚决防止走过场 和工作一般化。活动领导小组和纪检组联合开展专项督察活动，进行检查验收并及时予以通报。搭建网上学习平台，开辟“规范化管理建设年”专栏，倡导常态化学 习；采取不定期对某项制度进行专项检查，及时发现和指出各部门在开展规范化建设活动中出现的问题