市经管站2016年工作总结.doc

市经管站 2016 年工作总结2016 年，我市经管工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，以科学发展观统领农经工作全局，认真贯彻落实党在农村的一系列政策措施，树立“ 创特色、争一流、求实效、树形象” 的奋斗目标，积极发挥职能作用。一、2016 年主要工作1、创新机制，农村财务管理日趋规范一是积极开展村集体财务收支审计和村干部经济责任审计工作。全面贯彻落实省、市文件精神，组织开展村财审计年活动，从 2008 年 8 月开始至 2016 年 5 月，市级共抽调 20 余名专业审计人员，成立 5 个审计小组，对 60 个重点村居进行村集体财务审计。经过 10 个多月的努力工作，审计组共出具审计报告 60 份，提出审计整改意见 420 多条，审计总金额达 2.7 亿元 ，查出违规金额 13.6 万元，截止目前已退还村集体 5.8 万元。二是进一步加大督查力度。10 月中下旬，市委组织部、纪检监察、农业局等部门联合组成督查组对全市村级财务公开进行抽查，并对存在的问题督促整改，促进了各项制度的落实。同时，为进一步完善计算机网络监管建设，根据市计算机网络监管中心数据显示，对全市每季度村账乡镇委托代理情况的电算化工作进行了通报。三是深化村级财务公开。统一制定公开表式，以网络电算化自动生成财务公开表上墙公开，积极逐步推行电子触摸屏等公开形式，努力做到村级所有收支、资产负债、债权债务逐项逐笔明细公开。四是全面开展农村集体“三资”清理整顿。17 个乡镇（街道、开发区）成立了“一委三中心” ，从 11 月 1 日开始到年底，对 281 个村（居）集体所有的资金、资产、资源，包括集体所有的土地和法律法规规定属于集体所有的森林 、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、农业资产、长期投资、固定资产和其他资产；村集体土地发包（二轮土地承包）的情况进行清理整顿，为明年实行农村集体“三资”网络监管打下基础。五是举办村集体财务管理制度培训班。今年是村级组织换届之后，新班子上任的第一年，做好村级财务管理十分重要，我局积极配合桐山、山前、佳阳、龙安、潘溪、管阳等 6 个乡镇，对所辖村（居）两委成员、包村组长、理财小组成员等进行村财管理业务知识培训。2、科学指导，农民专业合作社发展稳步推进一是结合农民专业合作社法颁布实施两周年之机，将农民专业合作社法律政策宣传资料发放到涉农部门和专业合作社负责人手中，当面进行宣传。6 月 28 日在 17 个乡镇（街道、开发区）和城区重点部位，悬挂 “热烈祝贺农民专业合作社法颁布实施 2 周年” 横幅 20 条；二是举办农民专业合作社相关知识业务培训。8 月份配合市委组织部，分 2 期对全市 251 个村（居）党支部书记，以授课方式进行培训。通过印发农民专业合作社法等相关法律法规，以黑板报、宣传标语、横幅等形式，切实把法律送到基层，增强了农民的合作意识，营造了农民专业合作社发展的良好社会氛围，促进了我市农民专业合作社的发展。截至目前，全市已在市工商部门登记注册的有 104 家,其中今年新注册 69 家，发展社员 731 人 ，带动农户 12000 户 。三是强化指导服务。根据农民专业合作社登记章程指导合作社建立健全生产销售管理制度等 10 项规章制度，明确兴办条件、组织机构、运行机制、利益分配等基本要求，进一步规范了农民专业合作社的运行机制。四是建议金融部门给予合作社信贷支持。积极配合市信用联社将农民专业合作社纳入信用评定范围，今年第一期授信给前岐福昌蘑菇专业合作社贷款额度 200 万元、点头竹兰头白茶专业合作社贷款额度 60 万元。五是将支持专业合作社发展列为市人大议案。根据市人大常委会第 24 次会议决定，将关于引导和支持农民专业合作社发展的议案列为今年我市第3 号议案，现已交市政府办理。3、从严治理，农民负担监督管理平稳运行（1）强化工作责任制。一是继续坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制。针对人事变动，4月 16 日及时调整了领导小组成员，成立了由市政府分管领导任组长，农业局局长等任副组长，相关单位负责人为成员的农民负担监督管理领导小组，并落实了工作人员和工作经费。二是继续坚持并强化了减轻农民负担有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，真正形成了防止农民负担反弹的工作合力。年初以市委市政府两办的名义，下发了关于进一步完善减轻农民负担专项治理责任体系的通知（鼎委办201628 号） ，明确了市直 21 个部门减轻农民负担专项治理内容、责任人和联络员，建立和完善了领导工作、重点联系等监督机制。三是继续完善和落实减轻农民负担的“四项制度” ，即严格执行涉农价格和收费“公示制” 、农村义务教育“一费制” 、农村订阅报刊费用“限额制” 、农民负担案（事）件责任追究制 。 （2）全面落实惠农政策。认真贯彻落实中央 1 号文件精神，坚持把贯彻落实各项惠农政策放在全市工作的重要位置，不断完善各项惠农资金的管理 、使用和监督机制。2016 年水稻良种补贴，早稻与玉米每亩 10 元，中晚稻每亩 15 元，目前正在统计上报；已完成种粮综合直补面积 28.09 万亩核定工作, 发放综合直补资金 1085.76 万元，亩均 38.65 元；所有补贴资金均通过农村信用社“一折通”发放到户。 （3）扎实开展农民负担执法检查。一是继续开展农村义务教育收费明查暗访。按照市委、市政府的统一部署，3 月上中旬，市减负办与纠风 、物价等减负职能部门组成联合检查组，对中小学春季开学收费情况进行了明查暗访，发现问题要求予以整改。4、改善服务，农村土地承包管理井然有序（1）依法引导农村土地承包经营权的流转。为规范土地承包经营权流转行为，保护流转双方当事人的合法权益，根据农村土地承包经营权流转办法的规定，我们拟定了全市统一的土地流转合同等 7 种文本，重点做好店下、秦屿等平原乡镇的土地流转各项指导工作。通过总结经验、培育典型，促进农村土地依法 、自愿、有偿流转。据粗略统计，全市农村土地流转面积 2.31 万亩，涉及农户 5850 户，流转形式多种多样，流转区域不断拓宽。 （2）着手准备农村土地承包档案信息化管理。结合开展农村集体“三资”清理整顿，对农村土地承包经营权证情况进行调查，提出创建农村土地承包信息化管理系统，并正申请农业财政资金，开展农村土地承包档案信息化管理。 （3）继续做好农村土地承包管理日常工作。今年全市共处理涉及农村土地承包和流转的信访案件共计 2 件。二、存在的问题1、部分乡镇经管站人员技术力量不尽人意，农经体系建设有待进一步完善。2、农民专业合作社发展缺乏有力的财政和金融支持，合作社在工商部门申请登记的材料未经市站初步审核。三、2016 年工作要点（一）以改善村级民主为重点，力求农村财务管理有“序”1、加强农村财务审计监督。重点加强对农村集体土地征占用补偿、上级转移支付资金和集体债权债务等方面的专项审计。2、推行村级财务管理规范化建设。选择财务管理工作做得比较扎实的村，对照规范化的要求加以完善。3、全面完成农村集体“三资”网络监管建设。全市281 个村集体资产资源台账、项目招投标、合同审查等资产资源管理情况全部录入计算机监管系统，全面实行农村集体“三资”计算机网络监管 。（二）以促进农民增收为动力，力求农民专业合作社扶“强”1、抓发展壮大。建立激励机制 ，营造发展氛围，促进农民专业合作社有较快发展 ，增强其综合实力和对农民生产经营的辐射带动能力，提高农民组织化程度 ，使其成为农村经济新的增长点。2、抓培训宣传。成立并发挥联合会的作用，加大培训宣传力度 ，将农民专业合作社领头人、管理骨干、财会人员的培训纳入全市农民素质教育范畴。3、抓扶持指导。充分发挥农民专业合作社在推介典型、传递信息、服务农民等方面的作用。指导农民专业合作社健全运行机制，加强内部管理，提高服务能力，依法维护其合法权益，促进农民专业合作社规范化发展。争取财政资金，扶持合作社发展。（三）以防止负担反弹为准则，力求农民负担监管机制创“新”1、强化农民负担监管责任制。在继续坚持农民负担监督管理一系列制度的基础上，完善农民负担监督员、农民负担专项考核等制度，促进农民负担监管各项制度落到实处。2、强化惠农政策落实情况监管。要在落实惠农补贴补助政策监管上有创新，对所有宜纳入“一卡通”发放的各项惠农补贴补助资金，实行“一卡通”发放，做到一个漏斗向下。要建立常年性工作督查制度，对各项惠农政策落实情况进行开展专题督查，确保党和国家的各项惠农补贴补助政策真正落实到位。3、强化涉农收费专项治理。除继续将计划生育收费、农村中小学收费、农民建房收费列为重点监控项目外 ，针对群众反映强烈的问题，开辟农民负担监管“新”领域，如进城务工的农民收费等。（四）以维护农民权益为首任，力求农村土地承包管理变“顺”1、依法加强农村土地承包管理。善始善终抓好农村土地二轮延包后续完善工作，抓好农村土地承包经营权证换发、补发工作，维护好农民的土