临时救助制度的实施办法

临时救助制度的实施办法篇一：东莞市困难家庭临时救助实施办法东莞市人民政府关于印发 东莞市困难家庭临时救助实施办法的通知 东府XX10 号 各镇人民政府（街道办事处） ，市府直属各单位： 现将东莞市困难家庭临时救助实施办法印发给你们，请认真贯彻执行。 东莞市人民政府 XX 年 1 月 19 日 东莞市困难家庭临时救助实施办法 第一章 总 则 第一条 为进一步完善我市社会救助制度，规范临时救助工作，更好地保障困难群众的基本生活，根据社会救助暂行办法 、 广东省社会救济条例 、 广东省军人抚恤优待办法等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所指的临时救助是指政府对遇到突发性、特殊性困难造成基本生活暂时出现严重困难的家庭，给予的临时性救助。 第三条 临时救助应坚持救急救难、公开公平、分级负责的原则。 第四条 民政部门是临时救助工作的主管部门。财政、社保等有关部门按照各自职能配合开展临时救助工作。 村（居）民委员会协助做好本辖区临时救助申请的受理、入户调查等日常服务工作。第五条 政府应当发挥社会工作服务机构社会工作者作用，向特殊困难临时救助对象提供社会融入、能力支持、心理疏导、精神慰藉等社会工作专业救助服务。 第六条 政府探索建立社会救助公共平台，为社会力量参与救助提供便利。 第二章 救助范围和标准 第七条 临时救助对象为家庭成员具有本市户籍的下列城乡困难家庭： （一）纳入最低生活保障的困难家庭。 （二）低保边缘家庭，即家庭人均月收入在低保标准至低保标准倍区间的低收入困难家庭。 （三）享受市生活补助的重点优抚对象和困难复退军人家庭。 （四）经民政部门认定的其他特殊困难家庭。 第八条 符合第七条规定的对象出现下列情况之一的，可以申请临时救助： （一）因家庭成员患重大疾病，其年度内自付的合规医疗费用累计超过重大疾病医疗保险起付标准，由重大疾病医疗保险资金支付大病保险待遇的。 （二）因火灾或家庭成员溺水、触电等突发性意外事件，导致家庭财产重大损失或家庭成员人身意外伤害，无法获得赔偿和其他救助，家庭基本生活暂时出现严重困难的。 （三）因其他特殊困难情况造成家庭基本生活暂时出现严重困难的。 第(来自: 小龙 文档 网:临时救助制度的实施办法)九条 有下列情况之一的不予实施临时救助： （一）因违法犯罪造成自身伤亡或财产损失，导致家庭困难的。 （二）拒绝调查核实，隐瞒或不提供家庭真实情况、弄虚作假的。第十条 原则上按照申请对象困难程度实行分级分类发放救助金。 （一） 重大疾病医疗救助 参照东莞市重大疾病医疗保险的支付范围，由重大疾病保险资金支付待遇后个人自付的合规医疗费用部分，按50%给予救助，年度内累计救助最高不超过 10 万元。 （二）突发意外事件救助 1造成家庭唯一居住房倒塌或变危房的，一次性给予 2 万元救助金；其余根据家庭困难情况，一次性给予万元救助金。 2造成家庭成员死亡的，一次性给予 5 万元救助金；造成家庭成员伤残的，以 5 万元为基数，参照我市自然灾害伤残等级及救助比例给予救助。 （三）其他特殊困难救助 根据其家庭困难情况酌情给予救助，最高不超过万元。第三章 救助程序 第十一条 符合临时救助条件的以家庭为单位，由户主或优抚对象向村（居）委会提出申请（户主申请有困难的可委托近亲属或村（居）委会的民政干部代为申请） ，填写东莞市困难家庭临时救助申请审批表 ，并根据具体情况提交以下材料： （一）申请人居民户口簿或居民身份证复印件（委托申请的需提供代理人居民身份证复印件） 。 （二）属低保家庭的，须提交低保证复印件；属低保边缘家庭或其他特殊困难家庭的，须提交家庭经济困难证明原件；属优抚对象的，须提交优抚对象抚恤补助登记证、退伍证复印件和家庭经济困难证明原件。 （三）申请重大疾病医疗救助的，须提交东莞市社会基本医疗保险个人支付清单、东莞市社会保险医疗费用结算单、广东省医疗收费票据等原 件。以上资料按实际情况提交，以结算日期起一年内有效。（四）申请突发意外事件临时救助的，须提交由相关部门责任认定及赔偿认定等相关证明材料；遭受人身意外伤害或家庭财产重大损失的，须提交镇人民政府（街道办事处）或相关管理部门出具的证明材料。 （五）民政部门认定需要提供的其他证明材料。 没有按规定提交有关证明材料或提供的证明材料不齐的，不予受理救助申请。 第十二条 村（居）委会对临时救助的申请应当场受理并登记在案。村（居）委会受理救助申请后 5 个工作日内完成入户调查、资格审核、民主评议等工作。救助对象名单由村（居）委会公示 5 个工作日，公示无异议的填写申请报镇街民政部门。 镇街民政部门在接到申请后的 3 个工作日内进行审核，通过审核且救助金额在 1 万元（含 1 万元）以下的由镇街民政部门审批直接给予救助，并报市民政局备案；未通过审核的，镇街民政部门应在审核完成后 3 个工作日内书面告知申请人。救助金额在 1 万元以上的由镇街民政部门签署申请表报市民政局审批。 第十三条 经镇街民政部门审批直接给予救助的，由镇街财政分局从专项救助资金账户先期拨付到救助对象所提供的银行账户。在每月 20 日前，各镇街把直接救助的金额统计报市民政局，由市财政局将市级应负担的部分下拨到镇街财政分局。获准市民政局审批的临时救助申请，市财政局按分担比例将市级应负担的部分于次月 5 日前下拨到镇街财政分局，镇街民政部门在收到市财政局拨款的 5个工作日内，连同本级应负担的配套资金足额拨付到申请对象所提供的银行账户。 第四章 资金管理与监督 第十四条 临时救助金按现行低保金分担比例由市、镇街两级财政分 担。第十五条 临时救助资金列入市、镇街财政预算安排。第十六条 临时救助金必须专款专用，实行专项核算，通过社会化发放到救助对象个人账户。 第十七条 镇街民政部门应建立救助对象审批材料、资金台账、发放名册等临时救助工作档案，并加强档案管理。 第十八条 民政部门应完善监督制度，畅通举报投诉渠道，并委托第三方定期或不定期抽取部分临时救助对象开展入户调查。 第十九条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助金的，市民政局责成镇街民政部门终止救助，由村（居）委会协助追回已发放的临时救助金，按照社会救助暂行办法 、 财政违法行为处罚处分条例的有关规定进行处理；骗取行为构成犯罪的，依法追究法律责任。 第二十条 临时救助工作人员失职、徇私舞弊、滥用职权，违规办理临时救助的，按照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究法律责任。 第五章 附 则 第二十一条 因流域性水灾、旱灾、风灾等各类自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力造成社会性灾害的救助，不适用本办法。 第二十二条 本办法由市民政局负责解释。 第二十三条 本办法自 XX 年 2 月 1 日起施行，至 2020年 1 月 31 日止。 篇二：吴兴区临时救助实施办法吴兴区临时救助实施办法 一、指导思想 以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本、全面协调可持续的发展观，在做好城乡最低生活保障工作的基础上，对因病、因灾等造成生活暂时困难人员实施社会救助，建立健全扶贫帮困临时救助制度，切实保障全区困难群众的基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。 二、临时救助对象 凡属吴兴区常住户籍的城乡居民，符合下列条件的，可以申请享受临时救助。 1、城乡居民最低生活保障对象； 2、家庭月人均收入高于本地最低生活保障标准、但低于最低生活保障标准倍的城乡居民； 3、因自然灾害或其他突发事件，造成家庭生活困难的人员； 4、民政部门认定的其他困难人员。 三、临时救助范围 临时救助是针对前款规定的救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，解决其维持基本生活问题的救助措施，救助范围主要为： 1、因患急重病（癌症、尿毒症、白血病）造成生活出现暂时较大困难，经其他各种救助措施后，仍难以维持家庭基本生活的； 2、因自然灾害或遇到突发性、不可抗拒因素导致家庭生活发生困难的； 3、因重症残疾丧失劳动能力，生活发生困难的； 4、其他特殊情况造成家庭生活特别困难的。 四、临时救助的工作程序（一）申请 申请临时救助的家庭，由户主或受委托的家庭成员，向户籍所在地的村委会（社区居委会）提出书面申请，填写吴兴区临时救助申请审批表 ，并出具以下证明材料： 1、居民户口簿； 2、身份证； 3、收入证明； 4、民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。 （二）调查评议 村委会（社区居委会）接到临时救助申请后，进行入户调查，及时对提交的申请进行民主评议并进行公示，对群众没有异议、符合条件的，在吴兴区临时救助申请审批表上签署意见，并会同有关材料上报乡镇、街道。 （三）审核审批 乡镇、街道可对属于自己审批范围的申请进行审批，对符合条件的以资金或实物形式及时给予救助，体现快速反应的原则，尽量将困难解决在基层；对属于上级民政部门审批的申请，应当进行审核，对其中符合条件的，由主管领导签署意见后上报区民政局。 区民政局对符合临时救助条件的家庭，应当自接到申请人书面申请之日起 30 日内办结审批手续。对符合条件的给予资金或实物救助；对不符合条件的，应在 30 日内通知申请人所在的乡镇、街道，并说明理由。 五、临时救助审批权限 1、街道审批权限：50 元 - 200 元/次/户。 2、乡镇审批权限：50 元 - 1000 元/次/户。3、民政局审批权限：对 5 个街道所属居民：201 元 - XX 元/次/户；对乡镇所属居民：1001XX 元/次/户。 六、救助资金的筹集 通过政府投入和社会资助等方式筹集临时救助资金。 1、区财政每年安排 15 万元用于临时救助，并以每年20%提增的比率列入财政预算。 2、区慈善总会从慈善捐款和接受社会捐助资金中，每年列支 10 万元用于临时救助，并逐年提增救助资金。 3、鼓励社会组织、企事业单位和个人为临时救助制度提供资金捐助，并开展面向低收入人员的资金、实物、服务、结对帮扶等多种形式的救助活动。 4、财政、审计、监察部门依法定期审计和监督临时救助资金的管理、使用情况。 七、关于临时救助的其他事项 1、临时救助以户为单位，每年救助一次。 2、临时救助的标准，应根据救助对象家庭生活困难程度综合确定。一般困难的救助和特别困难的救助在救助资金上要有所区别，特殊情况报区人民政府审定。 3、临时救助要坚持保障基本生活和应急救助的原则。对因赌博、吸毒或拒绝介绍就业等造成生活困难的，不予救助；对拒绝提供相关证明材料，不予救助；对提供虚假证明，采取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助的，要追回冒领的临时救助款物。 篇三：临时救助规章制度临时救助规章制度 1. 临时救助规章制度 2. 临时救助规章制度 3. 社区临时救助工作规章制度 4. 困难家庭临时救助规章制度 1、临时救助规章制度 一、临时救助对象及范围 （一）临时救助对象 1、低保户、五保户、重点优抚对象； 2、低保边缘户。即持有当地常住户口,家庭月人均收入高于低保标准 50%以内的城乡困难户； 3、镇人民政府认定需要救助的其它困难家庭。 （二）临时救助范围 1、因患危重病，个人自付医疗费数额较大，致使家庭生活暂时出现困难的； 2、因子女教育费用负担过重造成家庭生活困难的； 3、因自然灾害或其他突发事件，导致家庭生活困难的； 4、镇人民政府认定需要救助的其它困难家庭。 下列情况不能享受临时救助： 1、因赌博、吸毒或拒绝介绍就业造成生活困难的； 2、拒绝提供家庭收入、基本情况等相关证明材料的；3、采取虚报、瞒报等手段骗取救助的（二年之内不得申请临时救助） ； 4、因子女择校上学负担过重造成家庭生活困难的； 5、因违反计划生育政策、打架斗殴等原因造成家庭生活困难的。 二、临时救助标准 临时救助针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助： （一）对因病因灾造成生活困难的，可给予 500-800元的临时救助； （二）对全日制在校就读的困难家庭子女，可给予500-1000 元的临时助学救助； （三）因其它原因造成家庭生活困难的，可给予 300-500 元的临时救助。 三、临时救助的申报审批程序 （一）个人申请。户主向当地社区居委会写出书面申请，并提供居民户口簿或身份证、收入证明、医疗费用凭证、困难原因说明及民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。 （二）社区居委会审查。社区居委会接到临时救助申请后，及时入户调查并公示，群众无异议后，填写东宝区城乡困难群众临时救助审批表 ，并签署意见后随同有关材料报社区民政办审核。 （三）社区审核。社区民政办在收到申请材料后，可采取邻里走访、入户抽查等方式进行核实，对符合条件的对象，签署意见后上报镇民政办审批。 （四）镇民政办集中审批。镇民政办每季度（特殊情况除外）对社区上报的材料进行集中审批，审批结束后返回社区居委会进行公示，接受群众监督。对不符合条件的，告知申请人原因。 四、资金筹集及发放 城乡困难群众临时救助制度所需资金由区级财政部门按照上年度低保资金支出总额的 3%从地方配套的低保资金中提取，实行专户、专账管理。 城乡困难群众临时救助原则上每年只能享受一次，临时救助资金实行社会化发放，对于行动不便或边远山区无开户银行的，由财政分局（所）发放到人,但要严格规范现金发放手续，接受监督管理。同时，区财政局预拨一定资金，在镇民政办设立临时救助专帐，对特殊紧急情况的困难对象实施现金救助。 五、工作要求 （一）提高认识，认真落实临时救助制度。各地要充分认识城乡困难群众临时救助制度缓解城乡群众突发性、暂时性困难，维护社会稳定和公平正义的重要意义，加大宣传，狠抓落实，及时把符合政策的困难群众纳入救助范畴。（二）严格政策,加强临时救助工作的规范管理。各地要严格依照救助政策和救助程序，严格规范运作，规范管理。一是严格属地管理。坚持“救急救难、属地管理”的原则，实施临时困难城乡救助。二是要严格申报程序。按照个人申请、社区居委会审查、社区审核后报镇民政办审批的程序实施救助。三是档案完整。临时救助对象档案实行一人一档，一事一档，乡镇(街道)要建立临时救助对象的纸质档案和电子信息档案，社区居委会要建立临时救助对象台账。 （三）加强监督,确保临时救助制度的安全运行。各地要摸准临时救助对象的基本情况，严格审核，并逐层公示公开后上报，做到公开、公平、公正，杜绝违规救助。 2、临时救助规章制度 一、临时救助的对象和范围 (一)临时救助的对象。凡具有本市户口的城乡居民因突发性、临时性等各种特殊原因造成基本生活暂时困难的城乡困难家庭，可享受临时救助。主要包括以下对象: 1、在最低生活保障和农村五保供养及其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成经济支出过大，基本生活出现暂时困难、难以维持生活的低收入家庭，重点是低保边缘家庭。 2、虽然已纳入最低生活保障和农村五保供养及其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难、难以维持生活的家庭。 3、民政部门认为应当救助的其他特殊困难人群。 (二)下列情况不属于临时救助范围: 1、具有本地户籍而长期不在本地居住、生活的。 2、属于责任事故，已得到责任人足额赔偿或保险机构赔偿的。 3、因打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为造成贫困的。 4、因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成某一地区普遍性灾害的。 二、临时救助的标准 临时救助标准根据年度经济发展水平、财力和临时救助资金筹集状况，以解决临时性家庭基本生活困难为底线，参照当地城乡低保保障标准和救助对象家庭人口等因素，适当给予救助。今后，随