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城市治理理论及其在中国的实践.pdf城市治理理论及其在中国的实践.pdf

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一、城市治理的概念1.治理。治理一词在政治与行政管理范畴由来已久,治理的概念在西方区域(包括城市)公共事务管理中的频繁使用始于20世纪80年代。有学者预言它将与区域可持续发展理念一样产生深远影响。[1]目前人们对“治理(governance)”一词有多种定义。1992年“全球治理委员会”(commissiononglobalgover-nance)将治理定义为政府或公共行政管理的同义词,以“争取使用政治权威控制和经营社会及资源以争取社会和经济的发展”,并强调:(1)法制精神(2)公共机构公正地管理和使用开支(3)政府领导向人民负责(4)建立在信息技术基础上的政治与行政公开。[2](P33)该委员会1995年发表的题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告中对治理概念作了进一步阐释:“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或以符合其利益的非正式的制度安排。它有4个特征:治理不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程;治理过程的基础不是控制,而是协调;治理既涉及公共部门,也包括私人部门;治理不是一种正式的制度,而是持续的互动”。[3](P4-5)美国学者罗森奥(J.N.Rosenau)等主编的《没有政府的治理》(GovernanceWithoutGovernment)一书特别强调:治理实施过程中需要公众参与。[4](P107)治理理论的权威学者威格里杰索普.治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述[J].国际社会科学(中文版),1999,(2).[13]《社会学研究》编辑部.中国社会学学术前沿报告[J].社会学研究,2004,(4).[14]李强.NewTrendsintheChangesinSocialStratificationinToday’sChina[J].SocialSciencesinChina,2005,(4).[15]尹继佐主编.世界城市与创新城市———西方国家的理论与实践[M].上海社会科学院出版社,2003.[16]田忠.经济市场化背景下的当代中国市民社会[J].理论与改革,2001,(2).[17]张昕.宪政主义与创新政府[J].中国行政管理,2002,(3).[18]韩克庆.市民社会:中国现
编号:201311211003028334    类型:共享资源    大小:208.81KB    格式:PDF    上传时间:2013-11-21
  
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