乡镇年度安全生产的工作总结_3

乡镇年度安全生产工作总结XX 年，在市委、市政府的正确领导下，我县高度重视安全生产工作，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，始终坚持安全发展理念，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，以实施安全生产重点工程为抓手，全力推进各项工作的落实，目标责任明确、措施扎实到位，安全生产形势持续稳定好转，为我县经济建设和各项社会事业的健康发展提供了良好的安全保障。一、安全生产三项指标控制情况1-12 月份，我县工矿、道路交通、水上交通三个重要领域共发生事故 127 起、死亡 60 人、直接经济损失万元，同比分别下降%、%和%。其中工矿商贸企业生产安全事故 4 起，造成 4 人死亡，造成直接经济损失 160 万元，事故起数、死亡人数、经济损失数同比均下降 20%，未发生矿山、烟花爆竹、危险化学品领域生产安全事故；道路交通事故123 起，死亡 56 人，受伤 97 人，直接经济损失万元，同比分别下降 24%、%、%、%；无水上交通事故发生。消防领域截止到 11 月份发生事故 60 起、受伤6 人、直接经济损失万元（因统计口径变化，不与去年同期做比较） ，各类事故指标继续保持“负增长” 。二、主要工作回顾（一）安全生产监管责任进一步落实。一是强化领导督查。进一步强化干部“一岗双责”制，始终紧绷安全生产这根弦，做到“逢会必讲、逢节必查、逢难必督” ，县政府定期召开例会部署工作，召开专题会议 6 次抓专项整治，县领导全年率队开展安全生产大检查、专项督查 30 次，督促查改各类事故隐患 132 处。二是重视制度建设。进一步完善了安全生产一票否决和三色预警制度，以高压的态势督促责任落实，今年来共累计受理并审核“一票否决”事项 6424 项，其中对单位 3015家次、个人 3409 人次，共否决 9 项；对因事故控制超指标的原县质监局给予橙色预警。三是完善考核机制。不断完善目标考核工作，建立覆盖 66 家单位的安全生产目标考核体系，层层签订安全生产责任书（全县累计签订 9 千多份） ，积极优化镇（街） 、部门、村居、企业四级目标管理体系，认真细化和完善考核办法、量化评分标准，定期开展工作督查，把目标管理贯穿于全年工作的始末，通过确保安全监管责任落实到位。（二）重点领域隐患排查整治深入开展。进一步深化重点领域的隐患排查治理，及时消除事故隐患。一是十大领域安全生产专项整治和城中村安全综合整治。在去年的基础上，我县继续大力推进十大领域安全生产专项整治和城中村安全综合整治，今年已累计排查生产经营单位万家次，完成隐患整改 7565 处，立案处罚 1082 起，处罚金额万元，依法取缔关闭 90 家单位；城中村综合整治方面在去年工作的基础上，今年再进行了再部署，结合今年的三改一拆和五水共治工作，开展联合执法，集中打击，达到预定工作成效。在认真总结城中村安全综合整治的做法和措施的基础上，建立了县安全生产联合执法制度 。二是开展危险化学品、烟花爆竹领域大排查活动。在 XX 市“219”烟花爆竹较大事故和天津“”特别重大火灾爆炸事故发生后，我县认真吸取事故教训，积极部署开展安全生产大检查活动，围绕重点领域和重点时段，开展“地毯式” 、全方位排查整治，对全县 69 个烟花爆竹零售经营点和 1 家批发单位进行多轮次的排查整治；检查危险化学品企业 135 家次，检查油气输送管道860 米，组织专家现场查看 20 人次，发现隐患 93条，责令停产整顿 48 起。督促烟花爆竹经营单位和危化企业采取切实有效措施，落实安全生产主体责任。三是继续推进“三场所二企业一行业”整治活动。结合我县工矿商贸领域安全生产工作实际，认真分析我县安全生产工作重点、薄弱环节，以“三场所两企业一行业”为重点，深入排查安全事故隐患，狠抓责任落实，今年来共检查相关企业462 家次，发出限期整改指令书 62 份，责令企业整改隐患 368 条，关闭企业 31 家，停产整顿的 29家，立案查处 5 家，处罚金 15 万元。四是大力开展夏季消防安全双月攻坚专项行动。截止到11 月，全县共排查出租房 28536 家，整治 25543家，排查合用场所 3152 处整治 3126 处，联合相关职能部门对不符合消防安全条件，并且无法整治的违章简易出租房一律予以拆除。全县累计已拆除96998 平方米。五是重大事故隐患挂牌治理常抓不懈。严格落实重大隐患挂牌“六个一”和领导跟踪督办制度，对 64 处重大事故隐患挂牌单位（点）（其中工矿商贸市级挂牌 3 家，县级挂牌 20 家；道路交通省级挂牌 1 处，市级挂牌 1 处；重大火灾隐患市级挂牌 2 家，县挂牌 3 家）进行挂牌整治，督促相关单位认真制订整改方案，落实责任人员，及时做好整改验收销号工作，现已完成验收摘牌63 家，另对存在重大事故隐患的 24 家企业通过媒体予以曝光。六是积极开展漏电保护器推广运用、村集体留用地安全整治和瓶装燃气市场专项整治。全县排查电力用户 18073 户，安装漏电保护器17645 处，安装率%；排查村集体留用地 132 宗，占地面积平方，拆除 11650 平方，整改 6200 平方。取缔非法存放燃气窝点 28 处，行政拘留 5 起，查获非法钢瓶 1309 只。（二）行政执法和打非治违力度不断加大。坚持“日常执法”和“重点监管”双管齐下，形成严密监管网络。根据执法的季节性特点，实行“一季一主题”监察执法活动，今年先后开展了烟花爆竹、教育培训、劳动密集型企业与危险化学品、职业卫生的等专项执法行动。特别是在天津“”事故发生后，我县进一步加大了对危险化学品领域违法行为的查处打击力度，出台了危险化学品举报奖励实施细则 ，对举报非法生产、经营、储存危险化学品行为，经查实的给予 500 元以上 10000 元以下的奖励，并通过新闻媒体和微信平台进行广泛宣传，进一步发挥全民监管作用。今年县安监系统累计查获扣押各类危险化学品 40 余吨；查获各类非法烟花爆竹 13398 件；行政处罚立案 109 起，处罚金额达万元，在全市安监系统排名第二位，移送行政拘留 6 人，及时消除了一大批事故隐患。（三）安全生产基础工作进一步夯实。一是“三项创建”工作逐步拓展。自 XX 年县被确定为全市标准化创建试点县以来，我们通过以政策激励、经济支持、上门服务、跟踪督办为抓手，引导和鼓励企业开展创建活动，逐步形成了各行业争创安全生产标准化企业的工作氛围，连续三年被评为全市标准化创建先进县。现全县已累计通过一级标准化创建达标 1 家，二级、三级创建达标 365 家，设立标准化创建示范企业 3 家，实现了规上企业标准化创建 100%。同时，全力推进小微企业标准化创建工作，目前共有 223 家小微企业通过标准化验收达标，已完成三年总任务的%，今年被市安监局授予小微企业标准化创建先进单位。诚信机制方面，通过安全生产诚信等级评估的 531 家，公布诚信管理黑名单企业 3 家。二是“两化一网”建设加快推进。全面实施“两化一网”体系建设，以安全监管实现“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为目标，对照“网格定级、责任定人、工作定量、配备定格、考核定奖”的要求，通过不断努力完善，现全县已建立大网格 18 个、中网格 112 个、小网格 1037 个，配齐了网格执法终端，对 5329 家生产经营单位实施动态管理，企业自报率达到%，隐患整改率为%，在全市排名第四。三是应急管理体系不断完善。把加强安全生产应急管理机构建设作为完善安全监管体制的重要内容，积极完善应急救援队伍、装备、物资、技术、救援队伍建设，成立了 1 支综合救援队伍和 5 支专业救援队伍，配齐了必要的应急救援器材和设备，并聘请了 15 名行业专家成立专家库，指导企业建立应急预案、完善应急体系，今年共开展社会联动应急处置 15 次。定期组织开展县级安全生产综合演练活动，6 月下旬，在沙头镇温州国仕邦高分子材料有限公司举行 XX 年安全生产事故应急救援综合演练。20 余家单位参加，参加人员达 200 余人。此外，指导协助高危行业、人员密集场所等单位举行应急演练 10 余次，社会反响良好。四是积极推行安全生产社会化服务。出台县安全生产社会化服务工作实施方案 ，按照前期排摸、宣传动员、实施推进“三步走” ，目前，目前，已将 38 处涉及可燃爆金属粉尘作业场所和 538 家一般性生产企业纳入安全生产社会化服务管理项目，有效弥补政府监管不足的现实。（四） “关注安全”的良好氛围日渐形成。以安全生产“五进”活动为抓手，依托“安全生产月”等载体，切实加强安全生产培训、教育、宣传和引导，积极开展安全生产宣传系列活动，发放各类宣传手册、宣传礼品、公益广告单共计 97498 份，张贴安全宣传画 3487 张，编印安全生产报刊 3万份。积极创新宣教方式，在“自选动作”上出新意、求效果，举办主题书画赛、知识竞赛等专题活动 26 场，发送安全知识短信 3 万余条，并拍摄了消防宣传公益广告在电视台进行滚动播放，全民安全生产意识进一步增强，社会反响良好，荣获全国“安全生产月”活动省级先进单位称号。同时，进一步加强了安全生产教育培训工作，强化“机考”机制，今年来共培训企业负责人 1720 人、安全管理人员 1790 人、特种作业人员 355 人、企业员工93112 人、网格化管理员 1365 人，连续 8 年定期对全县基层安监人员集中开展知识更新培训。（五）日常监管工作有序开展。一是优化审批服务。率先在全市实行了市县同权扁平化管理改革试点（把原有市级审批的危化品经营企业，包括所有加油站和烟花爆竹批发企业全放权给我们审批） ，为此，我们提出打造“阳光审批提速提效”工程，切实简化办事程序，优化审批服务，注重对企业的服务指导，对重点审批项目实行局领导带班、专家问诊、现场答疑，采取简化流程、缩减时间和倒排时间限时办等系列便民举措，全面实现审批事项的优化服务和提效提速。今年来，受理完成行政许可审批与非行政许可审批 211 项，参与建设项目联合审查 40 多次。实现审批上报事项办结率 100%，提前办结率 100%，审批事项差错率为零、投诉率为零、审批提速 35%以上。二是落实职业卫生监管职能划转。根据省市统一部署，及时完成职业卫生监管职能的划转，迅速建立机构、落实人员，实现无缝对接，县安监部门接手监管后，第一时间向各用人单位发放县工作场所职业卫生主要工作告知书3000 余份，全面开展职业卫生监管工作，截止目前，已检查有关企业 118 家次，发整改指令书 54份，对 3 家企业依法予以处罚，处罚金额万元，全面开展职业卫生基础建设示范单位创建活动，已有11 家用人单位通过创建达标，超额全年目标任务。三是严肃事故调查。县政府委托安监局牵头，联合相关部门，按照“四不放过”原则，对今年发生的3 起工矿商贸类生产安全事故开展调查，委托质监部门调查特种设备事故 1 起，事故调查组及时查明了事故原因，严格追究相关单位和个人的责任，积极督促落实事故整改防范措施。三、主要存在的问题（一）事故隐患仍然大量存在。当前，我县还处于转型发展的关键时期， “低、小、散”的产业机构，既是转型升级的大问题，也是安全生产面临的大难题，大部分生产经营单位的安全条件都达不到国家和行业标准，不同程度存在各类安全生产事故隐患，特别是小型企业和家庭作坊，工艺设备较为落后，安全生产管理较为混乱，安全生产事故隐患较为严重，治理难度很大。（二）安全生产基层基础依然薄弱。主要体现在三个方面：一是安全意识不强。部分生产经营单位抓安全生产工作中仅是为了应付有关部门的检查，没有真真去落实安全生产主体责任。广大从业人员对危险因素的警惕性普遍较低，许多群众对安全隐患熟视无睹、麻木不仁。二是防范事故能力弱。部分企业经营者、管理者和职工群众安全意识不强、自救能力较差，尤其是外来务工人员，自行租赁民房或搭建违章棚屋开设无证无照非法加工点，在出租房内乱拉电线、乱用明火，成为事故的肇事者，往往也是事故的受害者。三是监管力量不足。部分镇（街道）及相关部门对安全生产工作重视程度还不够，随着安全生产监管职能的不断扩大，基层监管力量不足矛盾日益突显，导致工作开展难度大。（三）危险化学品行业监管难度增大。化工生产集聚区尚未建成 (上级安监部门有要求)，直接导致企业换证工作受到影响。同时，我县危化品经营市场分布散乱，多数经营单位的经营和存储条件达不到相关规定标准，缺乏安全的物流运输配送服务，尚未形成规范的危化品经营市场。此外，对于在监管执法中查获的烟花爆竹、危化品等尚未找到合适、合法的方法进行处置，政府部门没有专门的危化品及烟花爆竹“打非”专用仓库，基本上是租用企业仓库用于暂时存放，对查扣的危险化学品缺乏处置的能力。三、XX 年工作计划（一）工作目标进一步夯实基层基础，不断完善的安全生产监管体系，遏制较大以上事故发生，确保各类事故总量和死亡人数等主要指标保持负增长，安全生产形势持续稳定好转。（二）工作重点和举措深入贯彻落实习近平总书记“5 点指示”和李克强总理批示精神，牢固树立安全生产红线意识和责任担当，切实落实监管责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，全面实施“安全监管法治化、隐患治理信息化、企业生产标准化、安全服务社会化、宣传教育全民化”的安全生产“五化”工程，深入开展隐患排查治理活动，助推安全发展。1、以落实责任为抓手，进一步完善安全监管机制。狠抓政府和企业两个主体责任的落实。量化政府和部门安全生产监管责任，严格落实政府和部门安全生产“一岗双责” “党政同责”制度。全面落实企业安全生产工作的主体责任，引导帮助企业负责人树立“安全就是效益，安全就是生产力”的观念，督促企业完善内部安全生产管理体系，以安全促生产，建立起自我约束，持续改进的安全生产长效机制。2、以预防事故为抓手，进一步强化安全监管工作。进一步强化源头管理，做好烟花爆竹零售经营等行政许可工作，按照法律、法规及上级有关要求，严格许可项目资料初审、安全评估、现场审查、审核发证等程序。继续做好重大危险源的评估、登记和备案工作，加大对重大危险源的日常监控。同时，积极深入推进小微企业全面开展安全生产标准化创建工作，进一步夯实“两化一网”基础工作，引导企业运用先进技术，加强安全技术改造，提高企业本质安全。3、以治理隐患为抓手，进一步深化隐患排查治理。充分发挥安委办的职能，积极协调各有关部门在对重点行业领域开展专项整治，深入开展安全生产隐患排查治理活动，全面查找事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，加大治理整改力度，做到排查不留死角，整治不留后患。继续实施重大隐患挂牌督办制度，坚持不懈地抓好重大事故隐患的整治，及时消除各类事故隐患。4、以教育培训为抓手，进一步夯实安全生产基础。以生产经营单位“三项岗位人员” 、从业人员和安监部门监管人员为重点，全面实施全民安全意识宣传战。持续完善培训方式方法，根据不同对象组织好授课内容，增加授课的吸引力、有效性和针对性，进一步提高劳动者安全生产意识和事故防范能力。强化安全培训监管责任，加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违法违规行为的处罚力度，促进安全培训工作有效开展。5、以应急管理为抓手，进一步提高事故处置能力。健全完善安全生产应急管理机构建设，修订完善各类应急案，建立健全值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。进一步强化应急联动机制建设。加强预案管理，指导督促重点行业领域、重点企业应急预案修编工作，提高预案的针对性和操作性。协调指导人员密集场所、生产经营单位等开展预案演练，提高突发事故的应急处置能力。6、以监察执法为抓手，进一步加大违法行为查处力度。加大安全生产违法违规行为的查处力度。依法严厉打击非法生产、经营、建设行为，健全完善联合执法机制，加强齐抓共管。综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严查处安全生产领域违法违规行为。认真办理群众举报案件查处，梳理安全生产执法权威，规范安全生产法治秩序。7、以机关建设为抓手，进一步提升服务社会效益。完善机关工作人员岗位目标责任制，细化量化工作目标任务，落实行政执法岗位责任制度，统一规范行政行为。加强党风廉政建设，着力在“办事提速、服务提质、工作提效、能力提升”上下功夫，做到安全生产监管与服务企业并重，积极为企业发展铺好路、搭好桥、服好务，当好企业安全生产“督导员” ，打造优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境。XX 年，在市委、市政府的正确领导下，我县高度重视安全生产工作，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，始终坚持安全发展理念，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，以实施安全生产重点工程为抓手，全力推进各项工作的落实，目标责任明确、措施扎实到位，安全生产形势持续稳定好转，为我县经济建设和各项社会事业的健康发展提供了良好的安全保障。一、安全生产三项指标控制情况1-12 月份，我县工矿、道路交通、水上交通三个重要领域共发生事故 127 起、死亡 60 人、直接经济损失万元，同比分别下降%、%和%。其中工矿商贸企业生产安全事故 4 起，造成 4 人死亡，造成直接经济损失 160 万元，事故起数、死亡人数、经济损失数同比均下降 20%，未发生矿山、烟花爆竹、危险化学品领域生产安全事故；道路交通事故123 起，死亡 56 人，受伤 97 人，直接经济损失万元，同比分别下降 24%、%、%、%；无水上交通事故发生。消防领域截止到 11 月份发生事故 60 起、受伤6 人、直接经济损失万元（因统计口径变化，不与去年同期做比较） ，各类事故指标继续保持“负增长” 。二、主要工作回顾（一）安全生产监管责任进一步落实。一是强化领导督查。进一步强化干部“一岗双责”制，始终紧绷安全生产这根弦，做到“逢会必讲、逢节必查、逢难必督” ，县政府定期召开例会部署工作，召开专题会议 6 次抓专项整治，县领导全年率队开展安全生产大检查、专项督查 30 次，督促查改各类事故隐患 132 处。二是重视制度建设。进一步完善了安全生产一票否决和三色预警制度，以高压的态势督促责任落实，今年来共累计受理并审核“一票否决”事项 6424 项，其中对单位 3015家次、个人 3409 人次，共否决 9 项；对因事故控制超指标的原县质监局给予橙色预警。三是完善考核机制。不断完善目标考核工作，建立覆盖 66 家单位的安全生产目标考核体系，层层签订安全生产责任书（全县累计签订 9 千多份） ，积极优化镇（街） 、部门、村居、企业四级目标管理体系，认真细化和完善考核办法、量化评分标准，定期开展工作督查，把目标管理贯穿于全年工作的始末，通过确保安全监管责任落实到位。（二）重点领域隐患排查整治深入开展。进一步深化重点领域的隐患排查治理，及时消除事故隐患。一是十大领域安全生产专项整治和城中村安全综合整治。在去年的基础上，我县继续大力推进十大领域安全生产专项整治和城中村安全综合整治，今年已累计排查生产经营单位万家次，完成隐患整改 7565 处，立案处罚 1082 起，处罚金额万元，依法取缔关闭 90 家单位；城中村综合整治方面在去年工作的基础上，今年再进行了再部署，结合今年的三改一拆和五水共治工作，开展联合执法，集中打击，达到预定工作成效。在认真总结城中村安全综合整治的做法和措施的基础上，建立了县安全生产联合执法制度 。二是开展危险化学品、烟花爆竹领域大排查活动。在 XX 市“219”烟花爆竹较大事故和天津“”特别重大火灾爆炸事故发生后，我县认真吸取事故教训，积极部署开展安全生产大检查活动，围绕重点领域和重点时段，开展“地毯式” 、全方位排查整治，对全县 69 个烟花爆竹零售经营点和 1 家批发单位进行多轮次的排查整治；检查危险化学品企业 135 家次，检查油气输送管道860 米，组织专家现场查看 20 人次，发现隐患 93条，责令停产整顿 48 起。督促烟花爆竹经营单位和危化企业采取切实有效措施，落实安全生产主体责任。三是继续推进“三场所二企业一行业”整治活动。结合我县工矿商贸领域安全生产工作实际，认真分析我县安全生产工作重点、薄弱环节，以“三场所两企业一行业”为重点，深入排查安全事故隐患，狠抓责任落实，今年来共检查相关企业462 家次，发出限期整改指令书 62 份，责令企业整改隐患 368 条，关闭企业 31 家，停产整顿的 29家，立案查处 5 家，处罚金 15 万元。四是大力开展夏季消防安全双月攻坚专项行动。截止到11 月，全县共排查出租房 28536 家，整治 25543家，排查合用场所 3152 处整治 3126 处，联合相关职能部门对不符合消防安全条件，并且无法整治的违章简易出租房一律予以拆除。全县累计已拆除96998 平方米。五是重大事故隐患挂牌治理常抓不懈。严格落实重大隐患挂牌“六个一”和领导跟踪督办制度，对 64 处重大事故隐患挂牌单位（点）（其中工矿商贸市级挂牌 3 家，县级挂牌 20 家；道路交通省级挂牌 1 处，市级挂牌 1 处；重大火灾隐患市级挂牌 2 家，县挂牌 3 家）进行挂牌整治，督促相关单位认真制订整改方案，落实责任人员，及时做好整改验收销号工作，现已完成验收摘牌63 家，另对存在重大事故隐患的 24 家企业通过媒体予以曝光。六是积极开展漏电保护器推广运用、村集体留用地安全整治和瓶装燃气市场专项整治。全县排查电力用户 18073 户，安装漏电保护器17645 处，安装率%；排查村集体留用地 132 宗，占地面积平方，拆除 11650 平方，整改 6200 平方。取缔非法存放燃气窝点 28 处，行政拘留 5 起，查获非法钢瓶 1309 只。（二）行政执法和打非治违力度不断加大。坚持“日常执法”和“重点监管”双管齐下，形成严密监管网络。根据执法的季节性特点，实行“一季一主题”监察执法活动，今年先后开展了烟花爆竹、教育培训、劳动密集型企业与危险化学品、职业卫生的等专项执法行动。特别是在天津“”事故发生后，我县进一步加大了对危险化学品领域违法行为的查处打击力度，出台了危险化学品举报奖励实施细则 ，对举报非法生产、经营、储存危险化学品行为，经查实的给予 500 元以上 10000 元以下的奖励，并通过新闻媒体和微信平台进行广泛宣传，进一步发挥全民监管作用。今年县安监系统累计查获扣押各类危险化学品 40 余吨；查获各类非法烟花爆竹 13398 件；行政处罚立案 109 起，处罚金额达万元，在全市安监系统排名第二位，移送行政拘留 6 人，及时消除了一大批事故隐患。（三）安全生产基础工作进一步夯实。一是“三项创建”工作逐步拓展。自 XX 年县被确定为全市标准化创建试点县以来，我们通过以政策激励、经济支持、上门服务、跟踪督办为抓手，引导和鼓励企业开展创建活动，逐步形成了各行业争创安全生产标准化企业的工作氛围，连续三年被评为全市标准化创建先进县。现全县已累计通过一级标准化创建达标 1 家，二级、三级创建达标 365 家，设立标准化创建示范企业 3 家，实现了规上企业标准化创建 100%。同时，全力推进小微企业标准化创建工作，目前共有 223 家小微企业通过标准化验收达标，已完成三年总任务的%，今年被市安监局授予小微企业标准化创建先进单位。诚信机制方面，通过安全生产诚信等级评估的 531 家，公布诚信管理黑名单企业 3 家。二是“两化一网”建设加快推进。全面实施“两化一网”体系建设，以安全监管实现“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为目标，对照“网格定级、责任定人、工作定量、配备定格、考核定奖”的要求，通过不断努力完善，现全县已建立大网格 18 个、中网格 112 个、小网格 1037 个，配齐了网格执法终端，对 5329 家生产经营单位实施动态管理，企业自报率达到%，隐患整改率为%，在全市排名第四。三是应急管理体系不断完善。把加强安全生产应急管理机构建设作为完善安全监管体制的重要内容，积极完善应急救援队伍、装备、物资、技术、救援队伍建设，成立了 1 支综合救援队伍和 5 支专业救援队伍，配齐了必要的应急救援器材和设备，并聘请了 15 名行业专家成立专家库，指导企业建立应急预案、完善应急体系，今年共开展社会联动应急处置 15 次。定期组织开展县级安全生产综合演练活动，6 月下旬，在沙头镇温州国仕邦高分子材料有限公司举行 XX 年安全生产事故应急救援综合演练。20 余家单位参加，参加人员达 200 余人。此外，指导协助高危行业、人员密集场所等单位举行应急演练 10 余次，社会反响良好。四是积极推行安全生产社会化服务。出台县安全生产社会化服务工作实施方案 ，按照前期排摸、宣传动员、实施推进“三步走” ，目前，目前，已将 38 处涉及可燃爆金属粉尘作业场所和 538 家一般性生产企业纳入安全生产社会化服务管理项目，有效弥补政府监管不足的现实。（四） “关注安全”的良好氛围日渐形成。以安全生产“五进”活动为抓手，依托“安全生产月”等载体，切实加强安全生产培训、教育、宣传和引导，积极开展安全生产宣传系列活动，发放各类宣传手册、宣传礼品、公益广告单共计 97498 份，张贴安全宣传画 3487 张，编印安全生产报刊 3万份。积极创新宣教方式，在“自选动作”上出新意、求效果，举办主题书画赛、知识竞赛等专题活动 26 场，发送安全知识短信 3 万余条，并拍摄了消防宣传公益广告在电视台进行滚动播放，全民安全生产意识进一步增强，社会反响良好，荣获全国“安全生产月”活动省级先进单位称号。同时，进一步加强了安全生产教育培训工作，强化“机考”机制，今年来共培训企业负责人 1720 人、安全管理人员 1790 人、特种作业人员 355 人、企业员工93112 人、网格化管理员 1365 人，连续 8 年定期对全县基层安监人员集中开展知识更新培训。（五）日常监管工作有序开展。一是优化审批服务。率先在全市实行了市县同权扁平化管理改革试点（把原有市级审批的危化品经营企业，包括所有加油站和烟花爆竹批发企业全放权给我们审批） ，为此，我们提出打造“阳光审批提速提效”工程，切实简化办事程序，优化审批服务，注重对企业的服务指导，对重点审批项目实行局领导带班、专家问诊、现场答疑，采取简化流程、缩减时间和倒排时间限时办等系列便民举措，全面实现审批事项的优化服务和提效提速。今年来，受理完成行政许可审批与非行政许可审批 211 项，参与建设项目联合审查 40 多次。实现审批上报事项办结率 100%，提前办结率 100%，审批事项差错率为零、投诉率为零、审批提速 35%以上。二是落实职业卫生监管职能划转。根据省市统一部署，及时完成职业卫生监管职能的划转，迅速建立机构、落实人员，实现无缝对接，县安监部门接手监管后，第一时间向各用人单位发放县工作场所职业卫生主要工作告知书3000 余份，全面开展职业卫生监管工作，截止目前，已检查有关企业 118 家次，发整改指令书 54份，对 3 家企业依法予以处罚，处罚金额万元，全面开展职业卫生基础建设示范单位创建活动，已有11 家用人单位通过创建达标，超额全年目标任务。三是严肃事故调查。县政府委托安监局牵头，联合相关部门，按照“四不放过”原则，对今年发生的3 起工矿商贸类生产安全事故开展调查，委托质监部门调查特种设备事故 1 起，事故调查组及时查明了事故原因，严格追究相关单位和个人的责任，积极督促落实事故整改防范措施。三、主要存在的问题（一）事故隐患仍然大量存在。当前，我县还处于转型发展的关键时期， “低、小、散”的产业机构，既是转型升级的大问题，也是安全生产面临的大难题，大部分生产经营单位的安全条件都达不到国家和行业标准，不同程度存在各类安全生产事故隐患，特别是小型企业和家庭作坊，工艺设备较为落后，安全生产管理较为混乱，安全生产事故隐患较为严重，治理难度很大。（二）安全生产基层基础依然薄弱。主要体现在三个方面：一是安全意识不强。部分生产经营单位抓安全生产工作中仅是为了应付有关部门的检查，没有真真去落实安全生产主体责任。广大从业人员对危险因素的警惕性普遍较低，许多群众对安全隐患熟视无睹、麻木不仁。二是防范事故能力弱。部分企业经营者、管理者和职工群众安全意识不强、自救能力较差，尤其是外来务工人员，自行租赁民房或搭建违章棚屋开设无证无照非法加工点，在出租房内乱拉电线、乱用明火，成为事故的肇事者，往往也是事故的受害者。三是监管力量不足。部分镇（街道）及相关部门对安全生产工作重视程度还不够，随着安全生产监管职能的不断扩大，基层监管力量不足矛盾日益突显，导致工作开展难度大。（三）危险化学品行业监管难度增大。化工生产集聚区尚未建成 (上级安监部门有要求)，直接导致企业换证工作受到影响。同时，我县危化品经营市场分布散乱，多数经营单位的经营和存储条件达不到相关规定标准，缺乏安全的物流运输配送服务，尚未形成规范的危化品经营市场。此外，对于在监管执法中查获的烟花爆竹、危化品等尚未找到合适、合法的方法进行处置，政府部门没有专门的危化品及烟花爆竹“打非”专用仓库，基本上是租用企业仓库用于暂时存放，对查扣的危险化学品缺乏处置的能力。三、XX 年工作计划（一）工作目标进一步夯实基层基础，不断完善的安全生产监管体系，遏制较大以上事故发生，确保各类事故总量和死亡人数等主要指标保持负增长，安全生产形势持续稳定好转。（二）工作重点和举措深入贯彻落实习近平总书记“5 点指示”和李克强总理批示精神，牢固树立安全生产红线意识和责任担当，切实落实监管责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，全面实施“安全监管法治化、隐患治理信息化、企业生产标准化、安全服务社会化、宣传教育全民化”的安全生产“五化”工程，深入开展隐患排查治理活动，助推安全发展。1、以落实责任为抓手，进一步完善安全监管机制。狠抓政府和企业两个主体责任的落实。量化政府和部门安全生产监管责任，严格落实政府和部门安全生产“一岗双责” “党政同责”制度。全面落实企业安全生产工作的主体责任，引导帮助企业负责人树立“安全就是效益，安全就是生产力”的观念，督促企业完善内部安全生产管理体系，以安全促生产，建立起自我约束，持续改进的安全生产长效机制。2、以预防事故为抓手，进一步强化安全监管工作。进一步强化源头管理，做好烟花爆竹零售经营等行政许可工作，按照法律、法规及上级有关要求，严格许可项目资料初审、安全评估、现场审查、审核发证等程序。继续做好重大危险源的评估、登记和备案工作，加大对重大危险源的日常监控。同时，积极深入推进小微企业全面开展安全生产标准化创建工作，进一步夯实“两化一网”基础工作，引导企业运用先进技术，加强安全技术改造，提高企业本质安全。3、以治理隐患为抓手，进一步深化隐患排查治理。充分发挥安委办的职能，积极协调各有关部门在对重点行业领域开展专项整治，深入开展安全生产隐患排查治理活动，全面查找事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，加大治理整改力度，做到排查不留死角，整治不留后患。继续实施重大隐患挂牌督办制度，坚持不懈地抓好重大事故隐患的