关于整治线上线下办理时间长办理程序多实施方案范文

关于整治线上线下办理时间长办理程序多实施方案范文专项行动实施方案一、工作目标进一步加强政务服务创新，提升政务服务智能化、便利化水平，到 2018 年底前，承诺件办理时限在现有基础上再压缩 1/4，办理环节再压缩 1/5，本级公共服务事项原则上 1 个工作日内办结。二、主要措施（一）加强政务服务中心建设。建立健全各级政务服务中心、为民服务中心和为民服务全程代理工作站（以下统称服务中心），推动所有政务服务事项进驻服务中心统一办理。各级服务中心和部门服务窗口应当设置自助服务区，根据群众办事需要，配备复印机、高拍仪、多功能一体机、自助照相间等服务设施。推进实体政务大厅与政务服务网融合，统筹服务资源，统一服务标准，做到线上线下优势互补、无缝衔接、合一通办、一站式办结，力争做到群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。各相关部门要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行；严禁业务量大的热点服务窗口限号行为，督促建立健全应对预案，适时调整服务力量，减少群众排队时间。（二）推进办事指南标准化。完成全市政务服务事项目录清单和实施清单标准化，做到所有渠道公布的办事指南标准一致、同源管理。准确公开办事指南信息，详细列明依据条件、流程时限、申请材料、审查标准、注意事项、收费标准、咨询投诉电话、办理地址等要素信息，在公开的办事指南之外，不得另行增加条件、材料。提供场景式视频、语音录入、语音提示和智能检索、智能推送等服务，为群众提供精准清晰智能的办事导引。（三）简化优化服务流程。没有法定依据的层层初审、审查、审核等一律取消，确有依据的，应当由行政机关内部转报，不得要求行政相对人传递。没有法定依据的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等特别程序，以及审批前公示、中介服务等一律取消，特别程序确无时限规定的，原则上不超过审批承诺时限；规范中介服务行为，建立网上中介服务超市，督促中介机构实行承诺服务。无法定依据的部门间会审、前置审查等一律取消，确有法定依据的，实行部门内部流转、联合审批，不得增加行政相对人负担。无实质内容的部门内部科（室）会签一律取消，确需会签的实行内部并联办理。对于按规定取消的申请材料，不得要求或变相要求申请人提供。取消要求办事群众提交的复印件，一律改为电子存档，确需纸质留存的，由各部门自行打印留存。（四）加强服务方式创新。将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。重点打造企业开办、经营管理、不动产登记、工程建设项目、社会事务等集成服务综合窗口。进一步深化“两集中、两到位”，部门行政审批职能向一个内设机构集中、该机构向服务中心集中，服务事项进驻到位、向窗口授权到位，确保窗口能办事、办成事。在各级服务中心和部门服务窗口提供帮办、代办服务。大力推进网上办事，凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，要做到“应上尽上、全程在线”。加快政务信息资源互认共享，推动跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务，提供多样化、创新性的便民服务。三、实施步骤（一）7 月底前，完成办事指南标准化工作。（二）9 月底前，完成简化优化服务流程工作。（三）12 月底前，完成加强政务服务中心建设及服务方式创新等工作。四、任务分工（一）推进办事指南标准化工作，由市政务服务中心、市编办、市信息办、市法制办按职能分工牵头，市直有关单位、各县（市、区）人民政府负责。（二）简化优化服务流程工作，由市政务服务中心、市编办、市法制办按职能分工牵头，市直有关单位、各县（市、区）人民政府负责。（三）加强政务服务中心建设及服务方式创新等工作，由市政务服务中心、市编办、市信息办、市法制办按职能分工牵头，市直有关单位、各县（市、区）人民政府负责。专项行动实施方案一、工作目标2018 年 12 月底前，全面建成市县乡村四级一体化网上政务服务平台，网上可办事项达到90%，年底前政务服务事项“应上尽上、全程在线”，围绕打造“四最”营商环境，优化网上办理流程，深入开展“减证便民”行动，完善“互联网+政务服务”体系，推动一网通办、全程不见面审批，着力解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。二、主要措施（一）持续提升用户体验。利用生物特征认证、图像识别等技术，提高实名认证、网上申报的便捷性，提升审批服务效率。优化搜索功能，实现“搜索即服务”。完善注册、登录、咨询、预约、查询、申报、支付等功能，做到直观简便、易用好用，提升用户体验。充实咨询问答知识库，推进全天候智能客服服务，确保群众能够“找得到、问得清、办得好”。（二）拓展网上可办事项。推进权力事项集中进驻、服务事项集中提供，各级政务服务事项全部通过平台统一受理、统一反馈，做到一网通办、全程留痕。凡与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项，都要推行网上申请、受理、办理、反馈，加快实现“应上尽上、全程在线”。推进群众关注的教育、卫生、住房、交通等领域的热门服务、便民服务，整合汇聚到政务服务网，实现网上查询、网上办理。（三）优化网上办理流程。深化网上办理深度，重点推动业务量大、群众办事频密、往返次数多的服务事项的流程再造，推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化，进一步压缩办理期限，不断提高办事效率，让企业和群众在最短时间内办成事、办好事。市直各部门和各县市区针对安徽省政务服务网*厅发布的实施清单，对承诺实现和办理环节进行压缩，原则上承诺时限压缩比例 30%（对承诺办结时间超过 10 天的事项，加大压缩力度，目前承诺实现为 2 个工作日内的可暂不调整），压缩办理环节 20%，精简优化后，填报政务服务事项压缩承诺实现和办理环节统计表，并于 8 月 15 日前报市政务服务中心业务一科。（四）推进联合办理。探索在实体政务服务大厅和基层服务网点分类设立综合窗口，围绕涉及多个部门的事项，建立跨部门、跨层级联合办理机制，构建网上并联审批系统，推行并联审批、多规合一、多图联审、联合踏勘等，实现“综合受理、统一出件”。建立跨区域业务办理机制，围绕身份证异地办理、医保异地接续等方面，推动跨地区远程办理。以群众办“一件事”为标准，梳理关联政务服务业务流程和逻辑，推行基于场景式办事专题服务。（五）推进数据共享应用。完成县级电子证照目录梳理，汇总形成全市电子证照目录，建成全市统一的电子证照管理系统，并与省平台实现互联互通。加快人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库建设。加强电子印章、电子签名、电子文书应用等制度设计。推进各部门业务办理系统与电子证照管理系统的对接联通，逐步实现电子证照与纸质证照同步签发。推进各地各部门存量证照信息电子制证和入库，逐步实现跨县市区、跨部门证照调用、验证。推进政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用，逐步扩大信息共享范围。三、实施步骤（一）7 月底前，完成提升用户体验工作。（二）8 月底前，实现承诺时限压缩 30%，办理环节压缩 20%目标，持续推进网上办理流程优化工作。（三）9 月底前，完善电子监察工作。（四）12 月底前，完成拓展网上可办事项、推进联合办理、集中服务和数据共享应用等工作。四、任务分工（一）加强组织领导，成立整治线上办理时间长办理程序多专项行动组，明确相关部门责任，确保专项行动各项任务落到实处，由市政府办公室负责。（二）提升用户体验和完善电子监察工作，由市信息办负责。（三）拓展网上可办事项、优化网上办理流程等