人口计生局党风廉政建设及行政效能建设的工作总结

人口计生局党风廉政建设及行政效能建设工作总结今年以来，区人口计生局按照区党风廉政建设及行政效能建设工作的总体要求和部署，坚持将党风廉政建设及行政效能建设融入人口计生工作全局，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展民主评议政风行风、政风肃纪活动，深化便民服务，进一步促进了机关干部职工精神面貌和工作作风的转变、服务水平和廉洁形象的提升。现将我局“两项”建设有关情况汇报如下，请大家予以监督。一、全区人口计生工作开展情况XX 年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年。我局牢固树立“抓人口就是抓发展、抓计生就是抓民生” ，坚持抓稳定、强基础、促统筹、惠民生，围绕构建科学、幸福、和谐人口计生，以“幸福新都”建设为引领，深入开展“幸福家庭”创建活动，突出重点，注重实效，推动工作转型升级。截止 XX 年末，全区总人口万人，已婚育龄妇女万人。今年 1-5 月，全区人口出生率控制在，人口自然增长率控制在以内，符合政策生育率稳定在%。(一)平稳实施“单独二孩”政策，确保惠民新政落到实处。我省于今年 3 月 20 日正式启动实施了“单独二孩”政策。为积极稳妥、扎实有序推进政策实施，我局及时召开专题会议研究部署，以“五到位”促“单独二孩”政策的落实。一是高度重视到位，在新政实施前后，开展了专题调研，及时分析、解决政策实施过程中存在的困难和问题，定期向区委、区政府汇报贯彻落实情况;二是宣传引导到位，加大生育政策、优生优育等宣传力度，做好政策宣传和解读工作，制作发放“单独二孩”宣传资料 2 万份，并在新都电视台进行了专题报道;三是培训教育到位，我局于 3 月 24 日召开全区各镇(街道)计生干部工作培训会，传达了省市有关“单独二孩”会议精神，并对计生窗口人员进行业务培训，确保政策的贯彻实施;四是及时审批到位，新政正式实施后，我区各镇(街道)、村(社区)按照规定的审批程序，通过网上预约、网上审批，积极办理符合条件人员的申请、审核、审批工作;五是服务管理到位，及时做好有再生育意愿群众终止避孕节育措施服务，做好再生育群众特别是高龄夫妇的免费孕前优生健康检查、优生咨询指导服务工作，邀请华西专家举办优生科普知识讲座、开展“一对一”优生咨询服务。同时，对违法生育的，依法依纪予以处理，确保新政策的贯彻执行责任到位、措施到位、投入到位，保障生育政策平稳过渡。截止5 月 31 日，全区共审批“单独二孩”再生育 726例，为 185 对再生育夫妇提供了免费孕前优生检查服务，有 33 个再生育高风险家庭接受了专家“一对一”优生咨询服务。两个多月来， “单独二孩”政策实施总体状况平稳，未出现堆积现象。(二)大力实施文明倡导工程，建立新型家庭人口文化。进一步完善新都人口计生政务微博，充分运用现代宣传传媒，坚持普遍宣传与重点人群针对性宣传相结合，强化生育政策、计生法律法规以及避孕节育、优生优育科学知识等基础性宣传，广泛开展新型人口文化“六进”活动，推进新型家庭人口文化建设。依托马家镇计生协、老年协会文艺宣传队，于 4 月 29 日举办“幸福家庭在行动”人口文化文艺专场演出，并将于下周开始与区委宣传部、区文明办等部门联合在全区各镇(街道)开展巡演，预计持续到 9 月底。强化阵地宣传，拟投入 60 万元在斑竹园花香果居新建人口文化苑 1 个、在木兰镇新建人口文化长廊 1 个，目前方案在制定中。(三)深入实施健康行动，做强生命关怀和家庭公共服务。在大丰街道开展试点，建立完善以实有人口为管理服务对象的人口管理新模式;以省级样本点石板滩镇为重点，全面推行村级采报合一工作;开展与公安数据库的信息比对，完成 7 万余条数据比对，完善全员人口信息数据库。推动区计生服务站、“生命绿岛” 、村级计生服务室建设，拓展服务职能，以完善的人口信息库为基础，开展人口和家庭公共服务，实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀，实现目标人群和家庭公共服务的全覆盖。开展青少年健康人格教育，投入 30 万元在新都一中建设“生命绿岛青春地带” ，目前方案已制定，近期将进场施工，预计 8 月底完成;投入 10 万元对位于新都街道的“生命绿岛.健康驿站”进行二期建设，增设“药具展示厅” ，落实专人管理，定期开展青少年健康人格教育及流动人口优生优育咨询、“三查”服务等。拓展生殖健康普查服务功能，围绕人生“五期”的健康需求，开展有针对性个性化服务，为农村群众开展健康服务和妇女病普查普治，新增农村妇女“两癌”免费筛查项目。上半年共为已婚育龄妇女(含流动人口)万人提供了“三查”服务，普查率达 95%;为 533 人提供了“两癌”筛查服务。(四)大力实施优生促进工程，推高出生人口素质。狠抓以知识干预和免费孕前优生健康检查为重点的出生缺陷一级干预措施落实。在新政务中心，依托民政婚姻登记点，规范设立免费孕前优生健康检查中心，进一步完善免费孕前优生健康检查相关制度，制作服务告知卡建立免费孕前优生健康检查服务靠前告知机制，为计划怀孕的夫妇(包括流动人口)提供孕前优生服务，加大高风险人群的跟踪随访力度，为“单独二孩”等符合再生育的计生特殊家庭再孕提供技术帮助和免费服务。今年 1-5 月，共为 1194 对计划怀孕夫妇提供了免费孕前优生健康检查服务，检查覆盖率达%;其中检出高风险人群206 人，及时提出预防、复查、转诊、治疗或采取其他相应措施的医学建议。(五)大力实施生育关怀工程，提高家庭幸福指数。全面落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励政策。确认 XX 年奖扶、特扶对象共 33513 人。进一步深化“三结合”工作，继续将独生子女死亡伤残家庭列入重点帮扶范围，实施定向帮扶，目前区级 39 个部门已全面启动。加强流动人口清理登记，深入开展流动人口“三进”工作，全面实施流动人口卫生计生均等化服务 12 个项目(其中计生均等化服务 7 项)，截止 5 月底共投入万元(计生均等化服务万元)，受益人群达万人次，不断提升流动人口幸福感。做强“生育关怀”专项救助金，切实帮助更多的计生困难家庭解决实际困难和问题，向社会发出倡议，多渠道筹集更多资金，截止目前已筹集“生育关怀”专项救助金 40 万元，预计全年募集资金将达 120 万元;已为 78 户计生困难家庭发放了生育关怀救助金达万元。今年 3 月，我区“生育关怀”救助项目在全市计生协工作会上做了经验交流;4 月 24 日家庭生活报做了题为“创新生育关怀模式，打造幸福新都品牌”专版报道。探索区级部门联动统筹解决独生子女死亡伤残等计生特殊家庭问题的长效机制，联合区级有关部门制定我区关于独生子女伤残死亡家庭扶助工作的实施意见，为他们提供生产帮扶、经济补助、志愿服务、精神慰藉、临终关怀等支持，该实施意见将于近期出台。二、党风廉政建设和行政效能建设开展情况近半年来，我局以落实党风廉政建设责任制为重点，建立健全服务体系，强化效能建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，改进工作行风，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。同时，针对 XX 年行风监督员提出的 13 条意见与建议，我局认真梳理，深入剖析，查找根源，积极采取措施，狠抓整改。(一)党风廉政建设狠抓责任落实我局始终把落实党风廉政建设责任制作为人口计生工作的首要任务来抓，强化宣传教育，明确岗位职责，完善民主决策，促进责任制落实。充分利用周例会、党支部会议和学习讲座，坚持学习教育，结合道德讲堂，举办 5 场廉政勤政教育，同时，强化党的政治纪律教育，引导党员干部要从全区发展大局的高度来抓好人口计生工作。全面贯彻执行党员干部廉洁从政若干准则和中央 “八项规定”等要求，严格遵守“三公”经费开支的有关规定，规范公车使用，规范财务制度，坚决杜绝以权谋私、滥用职权等违法违纪行为。开展廉政谈心活动 30 多人次，与各科室、直属单位负责人以及各镇(街道)计生办工作人员分别签订了廉政承诺书。严格贯彻执行民主集中制和个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度。建立健全民主决策议事制度，对局机关的重大事项和大型活动均经局务会、局党组会议集体研究决定，坚决杜绝“一言堂” 。领导班子成员按照职责的分工，坚持“谁主管、谁负责”的原则，积极承担分管范围内的两项建设责任，实现一级抓一级，层层抓落实。(二)行政效能建设狠抓正风肃纪我局根据XX 区在党的群众路线教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题工作方案 ，坚持在落实上狠下功夫，在整改上力求实效，逐一对照 “六个新都”建设“担当不够，动力不足”问题、政务服务“门难进、话难听、脸难看，事难办”问题、政绩观不正确问题、执行不力的问题、侵害群众切身利益问题、行政行为不规范的问题、违规选拔任用干部问题、乱发钱物的问题、利用婚丧喜庆等事宜敛财问题、违规经商办企业和违规兼职问题、变相公款旅游的问题、领导干部“走读”的问题、 “会所中的歪风”问题等 13 个问题，逐项查摆，进行了自查自纠，落实了整治措施，确定了整改责任人，明确了整治时限，以开展正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题专项行动促进全区人口计生工作。一是抓窗口建设。深入推进五星级政务服务活动，开展集中整治“四难”问题，加强对窗口服务人员业务、法规、服务理念等知识培训;完善社会抚养费征收、生育服务证办理、再生育审批等书面一次性告知的相关内容;进一步优化网上办证和服务，简化办证程序，取消了市域范围内纸质流动人口婚育证明办理，积极探索在一孩生育服务证办理时取消出具婚育情况证明，在全市率先推出了一孩生育服务证办理“送证上门”便民新举措，简化“单独二孩”再生育审批程序，缩短再生育审批时限;在窗口放置便民服务手册及宣传资料，并公布服务指南、办事程序，制作并发放了 1 万份通俗易懂的人口计生服务群众明白卡 。二是抓权力规范。全面清理行政权力 18 项，优化权力运行流程图 18 份，推进权力公开运行;进一步完善行政自由裁量权，修订完善社会抚养费的征收裁量标准，规范行政处罚行为。三是抓作风整治。完善局机关管理制度，进一步规范了包括廉政制度、学习制度、请销假制度和效能追究制度等 10 项制度，强化以规章制度管人，严格纠正干部职工不能坚持“佩证上岗”的问题，切实转变工作作风，不断提升机关办事效率。同时，坚持问效于民，发放调查问卷 341 份，收回 341 份，广泛征求群众工作意见和建议，并经常深入各镇(街道)、村(社区)和计生服务窗口，对工作人员在岗在位和服务情况进行明查暗访，促进政风行风评议工作常态化，自觉接受外界监督。三、扎实开展党的群众路线教育实践活动我局于 4 月 2 日召开动员会拉开了活动序幕。全局 29 名党员积极参与到活动中来，并邀请了非党领导干部和一般干部参加。坚持问题导向和从严从实的要求，紧紧扭住具体问题，认真做好规定动作，谋划活动做到基础实，学习教育务求效果实，督促指导力求措施实，开门纳谏突出作风实，宣传发动体现落地实。(一)严格活动标准，狠抓学习教育不放松。全局已发放理论教育读本 120 本，印发专题党课学习资料 120 份，编印活动简报 31 期。已开展局党组(中心组)学习 11 次，全体党员干部集体学习 18 次。局领导干部讲党课 4 场次，开展反腐倡廉警示教育2 场次，开展专题讨论 8 场次，专题宣讲教育 2 场次，每位局领导完成 3 篇以上学习心得和一篇调研报告，每位党员干部完成 1 篇以上学习心得。(二)聚焦四风问题，狠抓问题查改不放松。始终突出问题导向，以开展“走基层” 、 “基层问症” 、“百姓听音” 、 “三访三问三真”等活动为切入，虚心听取群众意见建议，以群众的广泛参与推动边学边查边改。一是查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题 20 个，主要涉及习惯于用会议落实工作，任务分解、跟踪推进不够 ;在严格管理上有畏难情绪，对镇(街道)目标考核怕排序;理解关心基层不够;深入一线调研不多，倾听基层及群众的意见不够;执行廉政规定不够严格，廉洁自律方面存在标准不高的现象等问题。目前，已完成整改 8 个，落实持续整治措施 7 个，正在整改5 个。二是查找涉及群众切身利益问题 7 个，主要涉及群众基本需求问题(如“单独两孩”生育新政策宣传面不广和宣传效果不佳，流动人口计划生育公共服务均等化惠民政策宣传面不广和宣传效果不佳，独生子女死亡伤残家庭的生产帮扶、经济补助、志愿服务、精神慰藉和临终关怀等扶助长效机制未建立，避孕节育药具服务管理不细致);窗口服务问题(如程序繁琐造成群众“办证难” ，办证窗口办事效率不高，少数窗口存在“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题，计划生育免费技术服务项目不多);行政执法问题(如依法行政流程不够规范，自由裁量权行使不够准确，社会抚养费征收力度不够和催缴不到位)等。目前已解决 4 个，落实持续整治措施 1 个，正在整改 2 个。三是查找联系服务群众“最后一公里”问题 4 个，主要涉及领导干部存在“走读”现象;部分基层服务窗口存在“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题;办事指南复杂难懂等。目前已整改 3 个，落实持续整治措施 1 个。四是查找其他问题 5 个，主要涉及工作中与相关部门沟通少;受机构改革影响，部分工作人员士气不高，工作中有时存在拖沓现象;对基层计生干部的培训力度不够，培训效果不佳等。目前已落实持续整治措施 5 个。(三)注重有机结合，狠抓工作促进不放松。在活动中，我局坚持实践第一的观点，认真贯彻落实区委经济工作暨城镇化工作会和区委十三届四次党代会精神，紧紧围绕 “六个新都”建设，把教育实践活动与中心工作有机结合，以良好的作风和精神状态来更好地推动工作，努力实现“两手抓、两促进” ，为全区经济社会发展营造良好的人口环境。重点夯实人口计生信息数据网底，完成 7 万余条全员人口信息数据比对，建立完善以实有人口为主要服务与管理对象的人口信息库，以省级样本点石板滩镇为重点，推行村级采报合一工作，逐步减轻基层计生干部负担。全面推进流动人口均等化服务工作，开展幸福家庭创建活动等。目前，我局已经进入到学习教育、听取意见环节的收尾阶段，将于 6 月进入第二环节。四、面临的形势和问题XX 年在全区上下共同努力下，我区人口计生工作取得了可喜的成绩，年终目标考核被市委市政府评为人口和计划生育工作一等奖。今年以来，在全面深化改革背景下，市、县级计生、卫生部门即将整合，同时，随着我区城镇化进程的快速推进，给人口计生工作带来了新的机遇和挑战，工作中一些矛盾和问题仍然制约着全区人口计生工作转型发展。一是促进人口均衡发展的任务十分艰巨，稳定低生育水平的任务更艰巨;二是如何解决独生子女死亡、伤残等计生特殊困难家庭诉求问题较为突出;三是综合治理机制还不够健全，政策衔接不够的问题依然存在;四是人口计生实现工作转型的任务仍很艰巨，由控制性管理向服务型管理转变不够。对此，我们必须高度重视，深入贯彻落实十八届三中全会关于人口计生工作要求，坚持计生基本国策不变、党政一把手负总责不变、一票否决制不变，以党风廉政建设和行政效能建设为抓手，以党的群众路线教育实践活动为契机，坚定信心、转变作风、扎实工作，确保圆满完成全年各项工作目标任务，确保群众满意度的不断提升，为建设 “六个新都”营造良好的人口环境。今年以来，区人口计生局按照区党风廉政建设及行政效能建设工作的总体要求和部署，坚持将党风廉政建设及行政效能建设融入人口计生工作全局，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展民主评议政风行风、政风肃纪活动，深化便民服务，进一步促进了机关干部职工精神面貌和工作作风的转变、服务水平和廉洁形象的提升。现将我局“两项”建设有关情况汇报如下，请大家予以监督。一、全区人口计生工作开展情况XX 年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年。我局牢固树立“抓人口就是抓发展、抓计生就是抓民生” ，坚持抓稳定、强基础、促统筹、惠民生，围绕构建科学、幸福、和谐人口计生，以“幸福新都”建设为引领，深入开展“幸福家庭”创建活动，突出重点，注重实效，推动工作转型升级。截止 XX 年末，全区总人口万人，已婚育龄妇女万人。今年 1-5 月，全区人口出生率控制在，人口自然增长率控制在以内，符合政策生育率稳定在%。(一)平稳实施“单独二孩”政策，确保惠民新政落到实处。我省于今年 3 月 20 日正式启动实施了“单独二孩”政策。为积极稳妥、扎实有序推进政策实施，我局及时召开专题会议研究部署，以“五到位”促“单独二孩”政策的落实。一是高度重视到位，在新政实施前后，开展了专题调研，及时分析、解决政策实施过程中存在的困难和问题，定期向区委、区政府汇报贯彻落实情况;二是宣传引导到位，加大生育政策、优生优育等宣传力度，做好政策宣传和解读工作，制作发放“单独二孩”宣传资料 2 万份，并在新都电视台进行了专题报道;三是培训教育到位，我局于 3 月 24 日召开全区各镇(街道)计生干部工作培训会，传达了省市有关“单独二孩”会议精神，并对计生窗口人员进行业务培训，确保政策的贯彻实施;四是及时审批到位，新政正式实施后，我区各镇(街道)、村(社区)按照规定的审批程序，通过网上预约、网上审批，积极办理符合条件人员的申请、审核、审批工作;五是服务管理到位，及时做好有再生育意愿群众终止避孕节育措施服务，做好再生育群众特别是高龄夫妇的免费孕前优生健康检查、优生咨询指导服务工作，邀请华西专家举办优生科普知识讲座、开展“一对一”优生咨询服务。同时，对违法生育的，依法依纪予以处理，确保新政策的贯彻执行责任到位、措施到位、投入到位，保障生育政策平稳过渡。截止5 月 31 日，全区共审批“单独二孩”再生育 726例，为 185 对再生育夫妇提供了免费孕前优生检查服务，有 33 个再生育高风险家庭接受了专家“一对一”优生咨询服务。两个多月来， “单独二孩”政策实施总体状况平稳，未出现堆积现象。(二)大力实施文明倡导工程，建立新型家庭人口文化。进一步完善新都人口计生政务微博，充分运用现代宣传传媒，坚持普遍宣传与重点人群针对性宣传相结合，强化生育政策、计生法律法规以及避孕节育、优生优育科学知识等基础性宣传，广泛开展新型人口文化“六进”活动，推进新型家庭人口文化建设。依托马家镇计生协、老年协会文艺宣传队，于 4 月 29 日举办“幸福家庭在行动”人口文化文艺专场演出，并将于下周开始与区委宣传部、区文明办等部门联合在全区各镇(街道)开展巡演，预计持续到 9 月底。强化阵地宣传，拟投入 60 万元在斑竹园花香果居新建人口文化苑 1 个、在木兰镇新建人口文化长廊 1 个，目前方案在制定中。(三)深入实施健康行动，做强生命关怀和家庭公共服务。在大丰街道开展试点，建立完善以实有人口为管理服务对象的人口管理新模式;以省级样本点石板滩镇为重点，全面推行村级采报合一工作;开展与公安数据库的信息比对，完成 7 万余条数据比对，完善全员人口信息数据库。推动区计生服务站、“生命绿岛” 、村级计生服务室建设，拓展服务职能，以完善的人口信息库为基础，开展人口和家庭公共服务，实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀，实现目标人群和家庭公共服务的全覆盖。开展青少年健康人格教育，投入 30 万元在新都一中建设“生命绿岛青春地带” ，目前方案已制定，近期将进场施工，预计 8 月底完成;投入 10 万元对位于新都街道的“生命绿岛.健康驿站”进行二期建设，增设“药具展示厅” ，落实专人管理，定期开展青少年健康人格教育及流动人口优生优育咨询、“三查”服务等。拓展生殖健康普查服务功能，围绕人生“五期”的健康需求，开展有针对性个性化服务，为农村群众开展健康服务和妇女病普查普治，新增农村妇女“两癌”免费筛查项目。上半年共为已婚育龄妇女(含流动人口)万人提供了“三查”服务，普查率达 95%;为 533 人提供了“两癌”筛查服务。(四)大力实施优生促进工程，推高出生人口素质。狠抓以知识干预和免费孕前优生健康检查为重点的出生缺陷一级干预措施落实。在新政务中心，依托民政婚姻登记点，规范设立免费孕前优生健康检查中心，进一步完善免费孕前优生健康检查相关制度，制作服务告知卡建立免费孕前优生健康检查服务靠前告知机制，为计划怀孕的夫妇(包括流动人口)提供孕前优生服务，加大高风险人群的跟踪随访力度，为“单独二孩”等符合再生育的计生特殊家庭再孕提供技术帮助和免费服务。今年 1-5 月，共为 1194 对计划怀孕夫妇提供了免费孕前优生健康检查服务，检查覆盖率达%;其中检出高风险人群206 人，及时提出预防、复查、转诊、治疗或采取其他相应措施的医学建议。(五)大力实施生育关怀工程，提高家庭幸福指数。全面落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励政策。确认 XX 年奖扶、特扶对象共 33513 人。进一步深化“三结合”工作，继续将独生子女死亡伤残家庭列入重点帮扶范围，实施定向帮扶，目前区级 39 个部门已全面启动。加强流动人口清理登记，深入开展流动人口“三进”工作，全面实施流动人口卫生计生均等化服务 12 个项目(其中计生均等化服务 7 项)，截止 5 月底共投入万元(计生均等化服务万元)，受益人群达万人次，不断提升流动人口幸福感。做强“生育关怀”专项救助金，切实帮助更多的计生困难家庭解决实际困难和问题，向社会发出倡议，多渠道筹集更多资金，截止目前已筹集“生育关怀”专项救助金 40 万元，预计全年募集资金将达 120 万元;已为 78 户计生困难家庭发放了生育关怀救助金达万元。今年 3 月，我区“生育关怀”救助项目在全市计生协工作会上做了经验交流;4 月 24 日家庭生活报做了题为“创新生育关怀模式，打造幸福新都品牌”专版报道。探索区级部门联动统筹解决独生子女死亡伤残等计生特殊家庭问题的长效机制，联合区级有关部门制定我区关于独生子女伤残死亡家庭扶助工作的实施意见，为他们提供生产帮扶、经济补助、志愿服务、精神慰藉、临终关怀等支持，该实施意见将于近期出台。二、党风廉政建设和行政效能建设开展情况近半年来，我局以落实党风廉政建设责任制为重点，建立健全服务体系，强化效能建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，改进工作行风，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。同时，针对 XX 年行风监督员提出的 13 条意见与建议，我局认真梳理，深入剖析，查找根源，积极采取措施，狠抓整改。(一)党风廉政建设狠抓责任落实我局始终把落实党风廉政建设责任制作为人口计生工作的首要任务来抓，强化宣传教育，明确岗位职责，完善民主决策，促进责任制落实。充分利用周例会、党支部会议和学习讲座，坚持学习教育，结合道德讲堂，举办 5 场廉政勤政教育，同时，强化党的政治纪律教育，引导党员干部要从全区发展大局的高度来抓好人口计生工作。全面贯彻执行党员干部廉洁从政若干准则和中央 “八项规定”等要求，严格遵守“三公”经费开支的有关规定，规范公车使用，规范财务制度，坚决杜绝以权谋私、滥用职权等违法违纪行为。开展廉政谈心活动 30 多人次，与各科室、直属单位负责人以及各镇(街道)计生办工作人员分别签订了廉政承诺书。严格贯彻执行民主集中制和个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度。建立健全民主决策议事制度，对局机关的重大事项和大型活动均经局务会、局党组会议集体研究决定，坚决杜绝“一言堂” 。领导班子成员按照职责的分工，坚持“谁主管、谁负责”的原则，积极承担分管范围内的两项建设责任，实现一级抓一级，层层抓落实。(二)行政效能建设狠抓正风肃纪我局根据XX 区在党的群众路线教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题工作方案 ，坚持在落实上狠下功夫，在整改上力求实效，逐一对照 “六个新都”建设“担当不够，动力不足”问题、政务服务“门难进、话难听、脸难看，事难办”问题、政绩观不正确问题、执行不力的问题、侵害群众切身利益问题、行政行为不规范的问题、违规选拔任用干部问题、乱发钱物的问题、利用婚丧喜庆等事宜敛财问题、违规经商办企业和违规兼职问题、变相公款旅游的问题、领导干部“走读”的问题、 “会所中的歪风”问题等 13 个问题，逐项查摆，进行了自查自纠，落实了整治措施，确定了整改责任人，明确了整治时限，以开展正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题专项行动促进全区人口计生工作。一是抓窗口建设。深入推进五星级政务服务活动，开展集中整治“四难”问题，加强对窗口服务人员业务、法规、服务理念等知识培训;完善社会抚养费征收、生育服务证办理、再生育审批等书面一次性告知的相关内容;进一步优化网上办证和服务，简化办证程序，取消了市域范围内纸质流动人口婚育证明办理，积极探索在一孩生育服务证办理时取消出具婚育情况证明，在全市率先推出了一孩生育服务证办理“送证上门”便民新举措，简化“单独二孩”再生育审批程序，缩短再生育审批时限;在窗口放置便民服务手册及宣传资料，并公布服务指南、办事程序，制作并发放了 1 万份通俗易懂的人口计生服务群众明白卡 。二是抓权力规范。全面清理行政权力 18 项，优化权力运行流程图 18 份，推进权力公开运行;进一步完善行政自由裁量权，修订完善社会抚养费的征收裁量标准，规范行政处罚行为。三是抓作风整治。完善局机关管理制度，进一步规范了包括廉政制度、学习制度、请销假制度和效能追究制度等 10 项制度，强化以规章制度管人，严格纠正干部职工不能坚持“佩证上岗”的问题，切实转变工作作风，不断提升机关办事效率。同时，坚持问效于民，发放调查问卷 341 份，收回 341 份，广泛征求群众工作意见和建议，并经常深入各镇(街道)、村(社区)和计生服务窗口，对工作人员在岗在位和服务情况进行明查暗访，促进政风行风评议工作常态化，自觉接受外界监督。三、扎实开展党的群众路线教育实践活动我局于 4 月 2 日召开动员会拉开了活动序幕。全局 29 名党员积极参与到活动中来，并邀请了非党领导干部和一般干部参加。坚持问题导向和从严从实的要求，紧紧扭住具体问题，认真做好规定动作，谋划活动做到基础实，学习教育务求效果实，督促指导力求措施实，开门纳谏突出作风实，宣传发动体现落地实。(一)严格活动标准，狠抓学习教育不放松。全局已发放理论教育读本 120 本，印发专题党课学习资料 120 份，编印活动简报 31 期。已开展局党组(中心组)学习 11 次，全体党员干部集体学习 18 次。局领导干部讲党课 4 场次，开展反腐倡廉警示教育2 场次，开展专题讨论 8 场次，专题宣讲教育 2 场次，每位局领导完成 3 篇以上学习心得和一篇调研报告，每位党员干部完成 1 篇以上学习心得。(二)聚焦四风问题，狠抓问题查改不放松。始终突出问题导向，以开展“走基层” 、 “基层问症” 、“百姓听音” 、 “三访三问三真”等活动为切入，虚心听取群众意见建议，以群众的广泛参与推动边学边查边改。一是查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题 20 个，主要涉及习惯于用会议落实工作，任务分解、跟踪推进不够 ;在严格管理上有畏难情绪，对镇(街道)目标考核怕排序;理解关心基层不够;深入一线调研不多，倾听基层及群众的意见不够;执行廉政规定不够严格，廉洁自律方面存在标准不高的现象等问题。目前，已完成整改 8 个，落实持续整治措施 7 个，正在整改5 个。二是查找涉及群众切身利益问题 7 个，主要涉及群众基本需求问题(如“单独两孩”生育新政策宣传面不广和宣传效果不佳，流动人口计划生育公共服务均等化惠民政策宣传面不广和宣传效果不佳，独生子女死亡伤残家庭的生产帮扶、经济补助、志愿服务、精神慰藉和临终关怀等扶助长效机制未建立，避孕节育药具服务管理不细致);窗口服务问题(如程序繁琐造成群众“办证难” ，办证窗口办事效率不高，少数窗口存在“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题，计划生育免费技术服务项目不多);行政执法问题(如依法行政流程不够规范，自由裁量权行使不够准确，社会抚养费征收力度不够和催缴不到位)等。目前已解决 4 个，落实持续整治措施 1 个，正在整改 2 个。三是查找联系服务群众“最后一公里”问题 4 个，主要涉及领导干部存在“走读”现象;部分基层服务窗口存在“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题;办事指南复杂难懂等。目前已整改 3 个，落实持续整治措施 1 个。四是查找其他问题 5 个，主要涉及工作中与相关部门沟通少;受机构改革影响，部分工作人员士气不高，工作中有时存在拖沓现象;对基层计生干部的培训力度不够，培训效果不佳等。目前已落实持续整治措施 5 个。(三)注重有机结合，狠抓工作促进不放松。在活动中，我局坚持实践第一的观点，认真贯彻落实区委经济工作暨城镇化工作会和区委十三届四次党代会精神，紧紧围绕 “六个新都”建设，把教育实践活动与中心工作有机结合，以良好的作风和精神状态来更好地推动工作，努力实现“两手抓、两促进” ，为全区经济社会发展营造良好的人口环境。重点夯实人口计生信息数据网底，完成 7 万余条全员人口信息数据比对，建立完善以实有人口为主要服务与管理对象的人口信息库，以省级样本点石板滩镇为重点，推行村级采报合一工作，逐步减轻基层计生干部负担。全面推进流动人口均等化服务工作，开展幸福家庭创建活动等。目前，我局已经进入到学习教育、听取意见环节的收尾阶段，将于 6 月进入第二环节。四、面临的形势和问题XX 年在全区上下共同努力下，我区人口计生工作取得了可喜的成绩，年终目标考核被市委市政府评为人口和计划生育工作一等奖。今年以来，在全面深化改革背景下，市、县级计生、卫生部门即将整合，同时，随着我区城镇化进程的快速推进，给人口计生工作带来了新的机遇和挑战，工作中一些矛盾和问题仍然制约着全区人口计生工作转型发展。一是促进人口均衡发展的任务十分艰巨，稳定低生育水平的任务更艰巨;二是如何解决独生子女死亡、伤残等计生特殊困难家庭诉求问题较为突出;三是综合治理机制还不够健全，政策衔接不够的问题依然存在;四是人口计生实现工作转型的任务仍很艰巨，由控制性管理向服务型管理转变不够。对此，我们必须高度重视，深入贯彻落实十八届三中全会关于人口计生工作要求，坚持计生基本国策不变、党政一把手负总责不变、一票否决制不变，以党风廉政建设和行政效能建设为抓手，以党的群众路线教育实践活动为契机，坚定信心、转变作风、扎实工作，确保圆满完成全年各项工作目标任务，确保群众满意度的不断提升，为建设 “六个新都”营造良好的人口环境。今年以来，区人口计生局按照区党风廉政建设及行政效能建设工作的总体要求和部署，坚持将党风廉政建设及行政效能建设融入人口计生工作全局，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展民主评议政风行风、政风肃纪活动，深化便民服务，进一步促进了机关干部职工精神面貌和工作作风的转变、服务水平和廉洁形象的提升。现将我局“两项”建设有关情况汇报如下，请大家予以监督。一、全区人口计生工作开展情况XX 年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年。我局牢固树立“抓人口就是抓发展、抓计生就是抓民生” ，坚持抓稳定、强基础、促统筹、惠民生，围绕构建科学、幸福、和谐人口计生，以“幸福新都”建设为引领，深入开展“幸福家庭”创建活动，突出重点，注重实效，推动工作转型升级。截止 XX 年末，全区总人口万人，已婚育龄妇女万人。今年 1-5 月，全区人口出生率控制在，人口自