关于我县煤矿瓦斯监控系统使用情况的调查报告-

关于我县煤矿瓦斯监控系统使用情况的调查报告我县有 19 个煤矿（含拟整合的） ，18 个矿存在瓦斯问题。据统计，历年的煤矿安全事故 80%与瓦斯有关，瓦斯灾害已成为我县煤矿安全的“第一杀手” 。为准确掌握全县瓦斯监测监控系统（简称监控系统）的使用情况，11 月 1721 日，我室通过问卷调查、调阅工作日志、实地检测等方式，重点对有瓦斯问题的 18 个煤矿进行了认真的督查调研，力求想在前、谋在前、服务在前，为县委、县政府领导科学决策提供参考。一、基本情况重点调研的 18 个煤矿共有业主 9 名，从业人员（含管理人员和工人）1143 名，其中：本科 1名，专科 1 名，中专 2 名，高中 90 名，初中 440名，小学 609 名；工程师 8 名，助工 11 名；经过省级培训 47 名（业主和矿长） ，市级培训 322 名（特殊工种人员，如瓦斯监控系统监控员、瓦斯工、电工、绞车工、爆破工等） 。XX 年 5 月，在原经贸局的统一组织下，18 个煤矿先后安装了 kj101 型号或 kj90 型号的瓦斯监控系统，其中 15 台kj101，3 台 kj90。安装 23 个瓦斯探头的有 2 个煤矿，45 个探头的 10 个煤矿，68 个探头的 6个煤矿。二、瓦斯监控系统使用中存在的主要问题及原因一是煤矿业主重视不够。调查显示，9 名业主中，高中以上文化 23%，初中文化占 77%，因文化有限，33.3%的业主望“机”兴叹，对监控系统一窍不通，67.3%一知半解，似懂非懂。多数业主上思想麻痹，认为监控系统即使正常，照样需瓦检员下井检测，嫌瓦斯探头跟进采掘进度麻烦，不如人实地探测方便。工作上重视不够，部份业主习惯“掌大脉” ，安全生产等事务性工作甩给矿长，对监控系统的使用情况很少过问，突出表现在瓦斯监控系统操作员（以下简称监控员）严重不足，全县仅 27 名，其中，有 2 名专职监控员的 3 个矿，1名专职监控员的 3 个矿，其余 18 名均为兼职。监控员少，保证 24 小时专人值班，保证监控系统正常运行，及时填报监控系统运行表无从谈起。二是监控员业务素质低下。监控员多数只经过市上一次短期培训，其中：中专 1 名，占 3.7%；高中 6 名，占 22.2%；初中以下 20 名，占 74.1%。据监控员们介绍，参加市上培训时如读天书，虽获得了上岗证，能熟练操作的毕竟是少数。实地摸底表明，27 名专兼职监控员中，2 名能熟练操作，占11.1%，6 名基本熟练，占 33.3%，其余仅能将监控系统打开，勉强看懂一般监测数据，有的“工作日志”也不会查询。三是监控系统使用率偏低。各煤矿的监控系统均为 XX 年 5 月以后安装的，耗费 5.29.1 万元左右（与型号、探头数量、井深等因素有关） 。除红桥江远煤矿有一台不能正常运行的备有微机外，其余 17 个煤矿没有。因监控员能力有限，不善维护，加之煤灰重等因素，导致监控系统故障频繁，而当地又无专业维修，只好请县外（兴文和珙县）技术人员，他们有时几天后才能赶来，维修费少则近百，多则数千。通过调阅工作日志发现监控系统正常运行率普遍偏低，工农煤矿和五八煤矿使用情况较好（占 11.1%） ，另 8 个煤矿间断使用（占 44.44%） ，近一半煤矿偶尔使用，如同摆设。四是监管力度有待加强。客观上，今年来县安监局、县经商局等主管部门和五矿镇、红桥镇党委、政府加大了对煤矿安全生产的监管力度，据业主和矿上其他人员介绍， “今年各级来检查的次数比往年多，但真正认真查看瓦斯监测系统的不多，往往只看看微机开没开” 。据调查，五矿、红桥两镇的驻矿干部多数履行职责认真，坚持住矿，但对煤矿安全生产知识了解不多，特别是对监控系统的性能不了解，多数人是“睁眼瞎” ，有效监管受限，而主管部门到煤矿检查毕竟有次数。三、加强煤矿瓦斯监控系统管理的几点建议如何强化对瓦斯监控系统的使用管理，是当前煤矿安全生产管理的重要环节。（一）加强领导，尽快启动三级联网工程。实行煤矿企业、镇、县三级联网监测，是解决点多、面广、实时监控难的重要手段，是确保煤矿安全生产的重要途径，是一项利国利民的民心工程。建议县政府尽快将三级联网工程建设纳入重要议事日程，明确相关单位和人员的责任，邀请有关专家学者来我县指导，统筹规划，科学制订实施方案。本着谁受益，谁投资的原则，联网经费应以煤矿业主自筹为主，政府适当补助。坚持阳光作业，煤矿安全监管部门要严格按照国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局关于推广煤矿数字化瓦斯远程监控系统的通知规定的技术标准和质量要求，严把安全质量关。按照“分级监管，分级响应”的原则，建立非正常情况处置程序和应急预案，健全系统管理运行机制，确保实时监控。（二）强化培训，为安全生产提供人才保证。一是强化业主和矿长的培训。首先是加强对他们的日常教育，引导他们牢固树立安全生产就是最大的经济效益和社会效益的观念，舍得花钱保安全；其次，积极组织他们参加各类培训，提高经营管理水平。二是强化监控员的技能培训。除按规定选送市上培训外，县上主管部门应针对他们的素质现状，主动联系科研院校举办培训班，分期分批轮训，凡不合格者严禁上岗。同时，要引导企业主动加强对员工的培训，开展岗位练兵活动，不断提高员工的业务技能和安全生产意识。三是强化对驻矿干部培训，使他们熟练掌握安全生产的有关政策法规，了解正确行使监管职责的相关知识，以解决不会和不善监督管的实际问题。四是通过市场化运作，在五矿或红桥建立技术服务中心，为全县煤矿企业提供技术支撑。（三）严格执法，加大依法监管力度。一是强化宣传力度，使政府依法监管的决心家喻户晓。二是建立瓦斯监控系统运行奖惩制、安全监管责任追究制，对工作认真负责的监控员、矿长、业主、监管部门适时予以表彰。对工作失职、渎职，造成安全事故的煤矿业主、法人代表及相关人员应依法严惩。三是安监、经贸、地方政府要认真履行国家监察职责，进一步转变作风，深入煤矿企业，加强监督监察，敦促煤矿业主认真落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （国务院第 446 号令）和国家安全生产监督管理总局关于学习贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战的通知（安监总 zd 字XX112 号）文件精神，对凡不按要求启动瓦斯监控系统，或不能正常运行的，要查明原因，严肃处理。对责令停产整顿的煤矿，应暂时收缴证照，强制其停止所有生产经营活动。对那些抗拒执法的业主，应依法严厉打击，惩前毖后。四是县委县政府督查室要坚持跟踪督查督办，确保县委、县政府和上级党委、政府的决策落实。我县有 19 个煤矿（含拟整合的） ，18 个矿存在瓦斯问题。据统计，历年的煤矿安全事故 80%与瓦斯有关，瓦斯灾害已成为我县煤矿安全的“第一杀手” 。为准确掌握全县瓦斯监测监控系统（简称监控系统）的使用情况，11 月 1721 日，我室通过问卷调查、调阅工作日志、实地检测等方式，重点对有瓦斯问题的 18 个煤矿进行了认真的督查调研，力求想在前、谋在前、服务在前，为县委、县政府领导科学决策提供参考。一、基本情况重点调研的 18 个煤矿共有业主 9 名，从业人员（含管理人员和工人）1143 名，其中：本科 1名，专科 1 名，中专 2 名，高中 90 名，初中 440名，小学 609 名；工程师 8 名，助工 11 名；经过省级培训 47 名（业主和矿长） ，市级培训 322 名（特殊工种人员，如瓦斯监控系统监控员、瓦斯工、电工、绞车工、爆破工等） 。XX 年 5 月，在原经贸局的统一组织下，18 个煤矿先后安装了 kj101 型号或 kj90 型号的瓦斯监控系统，其中 15 台kj101，3 台 kj90。安装 23 个瓦斯探头的有 2 个煤矿，45 个探头的 10 个煤矿，68 个探头的 6个煤矿。二、瓦斯监控系统使用中存在的主要问题及原因一是煤矿业主重视不够。调查显示，9 名业主中，高中以上文化 23%，初中文化占 77%，因文化有限，33.3%的业主望“机”兴叹，对监控系统一窍不通，67.3%一知半解，似懂非懂。多数业主上思想麻痹，认为监控系统即使正常，照样需瓦检员下井检测，嫌瓦斯探头跟进采掘进度麻烦，不如人实地探测方便。工作上重视不够，部份业主习惯“掌大脉” ，安全生产等事务性工作甩给矿长，对监控系统的使用情况很少过问，突出表现在瓦斯监控系统操作员（以下简称监控员）严重不足，全县仅 27 名，其中，有 2 名专职监控员的 3 个矿，1名专职监控员的 3 个矿，其余 18 名均为兼职。监控员少，保证 24 小时专人值班，保证监控系统正常运行，及时填报监控系统运行表无从谈起。二是监控员业务素质低下。监控员多数只经过市上一次短期培训，其中：中专 1 名，占 3.7%；高中 6 名，占 22.2%；初中以下 20 名，占 74.1%。据监控员们介绍，参加市上培训时如读天书，虽获得了上岗证，能熟练操作的毕竟是少数。实地摸底表明，27 名专兼职监控员中，2 名能熟练操作，占11.1%，6 名基本熟练，占 33.3%，其余仅能将监控系统打开，勉强看懂一般监测数据，有的“工作日志”也不会查询。三是监控系统使用率偏低。各煤矿的监控系统均为 XX 年 5 月以后安装的，耗费 5.29.1 万元左右（与型号、探头数量、井深等因素有关） 。除红桥江远煤矿有一台不能正常运行的备有微机外，其余 17 个煤矿没有。因监控员能力有限，不善维护，加之煤灰重等因素，导致监控系统故障频繁，而当地又无专业维修，只好请县外（兴文和珙县）技术人员，他们有时几天后才能赶来，维修费少则近百，多则数千。通过调阅工作日志发现监控系统正常运行率普遍偏低，工农煤矿和五八煤矿使用情况较好（占 11.1%） ，另 8 个煤矿间断使用（占 44.44%） ，近一半煤矿偶尔使用，如同摆设。四是监管力度有待加强。客观上，今年来县安监局、县经商局等主管部门和五矿镇、红桥镇党委、政府加大了对煤矿安全生产的监管力度，据业主和矿上其他人员介绍， “今年各级来检查的次数比往年多，但真正认真查看瓦斯监测系统的不多，往往只看看微机开没开” 。据调查，五矿、红桥两镇的驻矿干部多数履行职责认真，坚持住矿，但对煤矿安全生产知识了解不多，特别是对监控系统的性能不了解，多数人是“睁眼瞎” ，有效监管受限，而主管部门到煤矿检查毕竟有次数。三、加强煤矿瓦斯监控系统管理的几点建议如何强化对瓦斯监控系统的使用管理，是当前煤矿安全生产管理的重要环节。（一）加强领导，尽快启动三级联网工程。实行煤矿企业、镇、县三级联网监测，是解决点多、面广、实时监控难的重要手段，是确保煤矿安全生产的重要途径，是一项利国利民的民心工程。建议县政府尽快将三级联网工程建设纳入重要议事日程，明确相关单位和人员的责任，邀请有关专家学者来我县指导，统筹规划，科学制订实施方案。本着谁受益，谁投资的原则，联网经费应以煤矿业主自筹为主，政府适当补助。坚持阳光作业，煤矿安全监管部门要严格按照国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局关于推广煤矿数字化瓦斯远程监控系统的通知规定的技术标准和质量要求，严把安全质量关。按照“分级监管，分级响应”的原则，建立非正常情况处置程序和应急预案，健全系统管理运行机制，确保实时监控。（二）强化培训，为安全生产提供人才保证。一是强化业主和矿长的培训。首先是加强对他们的日常教育，引导他们牢固树立安全生产就是最大的经济效益和社会效益的观念，舍得花钱保安全；其次，积极组织他们参加各类培训，提高经营管理水平。二是强化监控员的技能培训。除按规定选送市上培训外，县上主管部门应针对他们的素质现状，主动联系科研院校举办培训班，分期分批轮训，凡不合格者严禁上岗。同时，要引导企业主动加强对员工的培训，开展岗位练兵活动，不断提高员工的业务技能和安全生产意识。三是强化对驻矿干部培训，使他们熟练掌握安全生产的有关政策法规，了解正确行使监管职责的相关知识，以解决不会和不善监督管的实际问题。四是通过市场化运作，在五矿或红桥建立技术服务中心，为全县煤矿企业提供技术支撑。（三）严格执法，加大依法监管力度。一是强化宣传力度，使政府依法监管的决心家喻户晓。二是建立瓦斯监控系统运行奖惩制、安全监管责任追究制，对工作认真负责的监控员、矿长、业主、监管部门适时予以表彰。对工作失职、渎职，造成安全事故的煤矿业主、法人代表及相关人员应依法严惩。三是安监、经贸、地方政府要认真履行国家监察职责，进一步转变作风，深入煤矿企业，加强监督监察，敦促煤矿业主认真落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （国务院第 446 号令）和国家安全生产监督管理总局关于学习贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战的通知（安监总 zd 字XX112 号）文件精神，对凡不按要求启动瓦斯监控系统，或不能正常运行的，要查明原因，严肃处理。对责令停产整顿的煤矿，应暂时收缴证照，强制其停止所有生产经营活动。对那些抗拒执法的业主，应依法严厉打击，惩前毖后。四是县委县政府督查室要坚持跟踪督查督办，确保县委、县政府和上级党委、政府的决策落实。我县有 19 个煤矿（含拟整合的） ，18 个矿存在瓦斯问题。据统计，历年的煤矿安全事故 80%与瓦斯有关，瓦斯灾害已成为我县煤矿安全的“第一杀手” 。为准确掌握全县瓦斯监测监控系统（简称监控系统）的使用情况，11 月 1721 日，我室通过问卷调查、调阅工作日志、实地检测等方式，重点对有瓦斯问题的 18 个煤矿进行了认真的督查调研，力求想在前、谋在前、服务在前，为县委、县政府领导科学决策提供参考。一、基本情况重点调研的 18 个煤矿共有业主 9 名，从业人员（含管理人员和工人）1143 名，其中：本科 1名，专科 1 名，中专 2 名，高中 90 名，初中 440名，小学 609 名；工程师 8 名，助工 11 名；经过省级培训 47 名（业主和矿长） ，市级培训 322 名（特殊工种人员，如瓦斯监控系统监控员、瓦斯工、电工、绞车工、爆破工等） 。XX 年 5 月，在原经贸局的统一组织下，18 个煤矿先后安装了 kj101 型号或 kj90 型号的瓦斯监控系统，其中 15 台kj101，3 台 kj90。安装 23 个瓦斯探头的有 2 个煤矿，45 个探头的 10 个煤矿，68 个探头的 6个煤矿。二、瓦斯监控系统使用中存在的主要问题及原因一是煤矿业主重视不够。调查显示，9 名业主中，高中以上文化 23%，初中文化占 77%，因文化有限，33.3%的业主望“机”兴叹，对监控系统一窍不通，67.3%一知半解，似懂非懂。多数业主上思想麻痹，认为监控系统即使正常，照样需瓦检员下井检测，嫌瓦斯探头跟进采掘进度麻烦，不如人实地探测方便。工作上重视不够，部份业主习惯“掌大脉” ，安全生产等事务性工作甩给矿长，对监控系统的使用情况很少过问，突出表现在瓦斯监控系统操作员（以下简称监控员）严重不足，全县仅 27 名，其中，有 2 名专职监控员的 3 个矿，1名专职监控员的 3 个矿，其余 18 名均为兼职。监控员少，保证 24 小时专人值班，保证监控系统正常运行，及时填报监控系统运行表无从谈起。二是监控员业务素质低下。监控员多数只经过市上一次短期培训，其中：中专 1 名，占 3.7%；高中 6 名，占 22.2%；初中以下 20 名，占 74.1%。据监控员们介绍，参加市上培训时如读天书，虽获得了上岗证，能熟练操作的毕竟是少数。实地摸底表明，27 名专兼职监控员中，2 名能熟练操作，占11.1%，6 名基本熟练，占 33.3%，其余仅能将监控系统打开，勉强看懂一般监测数据，有的“工作日志”也不会查询。三是监控系统使用率偏低。各煤矿的监控系统均为 XX 年 5 月以后安装的，耗费 5.29.1 万元左右（与型号、探头数量、井深等因素有关） 。除红桥江远煤矿有一台不能正常运行的备有微机外，其余 17 个煤矿没有。因监控员能力有限，不善维护，加之煤灰重等因素，导致监控系统故障频繁，而当地又无专业维修，只好请县外（兴文和珙县）技术人员，他们有时几天后才能赶来，维修费少则近百，多则数千。通过调阅工作日志发现监控系统正常运行率普遍偏低，工农煤矿和五八煤矿使用情况较好（占 11.1%） ，另 8 个煤矿间断使用（占 44.44%） ，近一半煤矿偶尔使用，如同摆设。四是监管力度有待加强。客观上，今年来县安监局、县经商局等主管部门和五矿镇、红桥镇党委、政府加大了对煤矿安全生产的监管力度，据业主和矿上其他人员介绍， “今年各级来检查的次数比往年多，但真正认真查看瓦斯监测系统的不多，往往只看看微机开没开” 。据调查，五矿、红桥两镇的驻矿干部多数履行职责认真，坚持住矿，但对煤矿安全生产知识了解不多，特别是对监控系统的性能不了解，多数人是“睁眼瞎” ，有效监管受限，而主管部门到煤矿检查毕竟有次数。三、加强煤矿瓦斯监控系统管理的几点建议如何强化对瓦斯监控系统的使用管理，是当前煤矿安全生产管理的重要环节。（一）加强领导，尽快启动三级联网工程。实行煤矿企业、镇、县三级联网监测，是解决点多、面广、实时监控难的重要手段，是确保煤矿安全生产的重要途径，是一项利国利民的民心工程。建议县政府尽快将三级联网工程建设纳入重要议事日程，明确相关单位和人员的责任，邀请有关专家学者来我县指导，统筹规划，科学制订实施方案。本着谁受益，谁投资的原则，联网经费应以煤矿业主自筹为主，政府适当补助。坚持阳光作业，煤矿安全监管部门要严格按照国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局关于推广煤矿数字化瓦斯远程监控系统的通知规定的技术标准和质量要求，严把安全质量