云南省,实施最严格水资源管理制度

云南省,实施最严格水资源管理制度篇一：实施最严格水资源管理制度情况汇报实施最严格水资源管理制度情况汇报 中共 XX 市委 XX 市人民政府 (XX 尊敬的各位领导: 今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到 XX， 调研指导水资源管理情况，这是对 XX 水资源管理工作的关心、 支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代 表 XX 市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷 心的感谢! XX 位于我省南部，总面积 1485 平方公里，辖 21 1246 个行政村(居)，总人口 168 万，是全省人口最多的县级 市。XX 历史悠久、文化灿烂，境内有距今 7300 文化”遗址，是“科圣”墨子、 “工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚 仲的故里。近年来，XX 在省委、省政府和枣庄市委、市政府 的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发 展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理 开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神 和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社 会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。XX XX 生产总值实现 亿元，增长%;境内财政收入实现 亿元，增长%;地方财政收入实 现 亿元，增长 %;XX 在 XX 年全国县级市综合竞争力排行榜中列第 15 位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县(市)、中国中小 城市科学发展百强县(市)。取水用水管理取得明显成效，全 年用水总量达到 30808 万方，万元GDP 耗水量达到 52 们的主要做法是:一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX 境内有 5 条骨干河流， 28 座大中小型水库， 总库容 亿方，年均水资源总量 亿方，各类水工程年 供水能力 亿方，城区污水日处理能力 16 万方，但“十二 五”时期下达的年度用水总量控制指标仅 亿方，水资源管 理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依 法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、 执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加 强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制， 成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和 节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和 农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、 联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部 署推进措施;认真落实水资源管理保护行政首长负责制， 把水资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要 内容，严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的，给予通报表 扬;对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负 责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。二是完善配套法规 体系建设。出台了用水总量控制管理实施方案及考核办法、水 资源费征收使用管理办法等 8 个规范性文件，建立完善了水资 源论证、计划用水、水环境质量监测等 9 项制度，科学划定了 水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线， 编制了预警管理方案，促进了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后，我们 都及时制订年度用水计划，并以政府文件分解下达至各部门、镇街及重点工业企业;按照年计划、月分解、季考核、年总结 的要求，今年对 533 家公共供水单位下达了 783 万方的用水计 划;对工业企业自备水源下达用水计划 105 份、9331 万方，占许可取水总量的 %，压缩不合理用水计划 1400 万方， 有力促进了工业企业的节约用水。四是严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时” 、 “五不审批” 、“六个必须”和超总 量限批、禁批等规定，严把论证审查、取水工程验收、许可审 批三个“关口” ，累计对 25 个建设项目实施了水资源论证，否 个不合理用水申请。严格落实取排水许可制度，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，累计发放取排水许可证 2615 件，其中去年发放 23 件。目前，在 104 家公共供水单位及大中小型取用水企业中，取水许可率达到 100%。五是强化用水 计量和水资源有偿使用。市财政每年都列支专项资金，用于水计量设施的建设、管理和维护，确保用水计量设施的正常运行。 累计投资 400 万元，建设了水资源远程抄表监控系统，在 88 家企业安装实时监控设备 172 台套，在中小企业配备安装了机 械水表，目前工业企业用水计量率达 98%以上。同时，建立完善了计量与收费分离监督制度，强化水资源费征收管理，加大了对拖交、欠交水资源费的催缴力度，对 6 家拒不交纳水资源 费的单位申请法院强制执行，去年共征(来自: 小龙文 档网:云南省,实施最严格水资源管理制度)收水资源费 3770 万元， 追缴拖欠、拒交水资源费 460 万元，水资源费征收到位率达 93%以上。六是加强水资源执法监管力度。认真落实水资源执 法管理的督查、巡查、稽查“三项制度” ，促进执法重点由工 程管理向资源管理转变，去年共立案查处违法取水 82 别是按照无缝隙覆盖、全过程监管的要求，强化部门、镇街联合执法，集中开展了城区自备水源整治行动，共依法取缔封填 自备水源井 2236 眼，登记保存违法取水设备 538 台套，有力 规范了取水用水管理秩序。七是抓好宣传培训工作。采取在电 视台、报社、网络等设立专栏和手机短信等形式，广泛宣传水 资源法律法规。去年以来共印发宣传材料 12 万份，制作大型 展板 80 余块，同时邀请专家学者为副科级以上领导干部举行 了水法规与水危机讲座，营造了全社会关心、节约和保护水资 源的浓厚氛围。二、坚持优化配置，加快实施“五大工程” ，促进水资源可持续利用。围绕加强水资源管理，提高水资源的保障能力， 大力推进水资源配置的“五大工程”建设。一是实施水系连网工程。在投资 2800 万元完成马河水库与荆河、户主东西库连 网的基础上，大力推进荆河、界河、北沙河、十字河、郭河 5 条骨干河流及南四湖水系连网工程建设，努力打造河河相连、 河湖相连的水系网络;投资 亿元，完成了 28 座水库除险 加固，总库容达到 亿方，提高了水库的防洪蓄水能力。 抓住南水北调截蓄导用工程实施的机遇，在荆河、郭河、北沙 河新建橡胶坝 15 座，层层拦蓄地表径流，形成了 460 万平方 米的连续水面，新增一次性蓄水能力 1200 万方。目前 XX 水域 面积达到 平方公里，拦河闸坝达到 38 座，年调蓄水量 6000 万方，回补地下水源 3600 万方。二是实施水资源配置工程。投资 6400 万元，建成了马河水库向城区工业企业供水工 程，日供水能力达到 5 万方;投资 亿元，实施了岩马水库、 十字河及刘村等煤矿矿井水向鲁南高科技化工园区供水工程， 日供水能力达到 万方;正筹备实施年供水 水北调、南四湖水源调配水工程，及年供水 3650 万方的城区 中水向鲁南高科技化工园区供水工程，努力形成地表地下水、 客 篇二：关于实行最严格水资源管理制度的实施意见关于实行最严格水资源管理制度的实施意见 ? ? ? 制发机关：青岛市人民政府 成文日期：XX-1-24 编 号：青政发XX5 号 各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位： 为深入贯彻落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 （国发XX3 号）和山东省人民政府关于贯彻落实国发XX3 号文件实行最严格水资源管理制度的实施意见 （鲁政发XX25 号）精神，现结合我市实际，提出如下实施意见： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以率先实现水利现代化为目标，以水资源优化配置和节约保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量和入河湖排污总量，全面提高用水效率，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展和生态建设与水资源水环境承载能力相协调，为建设宜居幸福的现代化国际城市提供可靠的水资源保障。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决好与人民群众利益密切相关的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水和上下游、左右岸、干支流、地表、地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 （三）主要目标。确立水资源开发利用控制红线，到2030 年全市用水总量控制在 212 亿立方米以内（含引黄、引江水量） ；确立用水效率控制红线，到 2030 年全市用水效率达到世界先进水平，万元工业增加值用水量（以 XX 年不变价计，下同）降低到 95 立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到 07 以上；确立水功能区限制纳污 红线，到 2030 年全市主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，地表水水功能区水质达标率提高到 95%以上。为实现上述目标，到 XX 年，全市用水总量控制在165 亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到 134立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到 063 以上；地表水水功能区水质达标率提高到 80%以上，城镇供水水源地水质达标率达到 95%以上。到 2020 年，全市用水总量控制在 165 亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到101 立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到 068以上；地表水水功能区水质达标率提高到 85%以上，城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用红线管理,严格控制区域用水总量 （四）严格水资源统一规划管理。制定完善全市现代水网建设总体规划和区域水网建设规划，依托“南北贯通、蓄引结合、库河相连、主客联调、海淡互补”的青岛大水网，形成“多源共济、互连互通、高效统筹”的水源配置和供水格局，有效提升水资源配置效能。各区、市政府要依据全市水资源综合规划，修订完善本行政区域的水资源综合规划及相关专业规划，形成较为完备的水资源规划体系。建设水工程必须符合水资源综合规划和相关专业规划，并由水行政主管部门按照管理权限审查签署意见。 （五）强化水资源统一调度和优化配置。严格落实市政府水资源调度令制度，市水行政主管部门按月对向青岛市供水的产芝、尹府、崂山、棘洪滩等 10 座大中型水库下达水资源调度令，实施统一调度。各水库管理单位未经市水行政主管部门批准不得擅自变更出库水量，确保水资源调度令执行到位。各级水行政主管部门要切实做好辖区内地表水、地下水、区域外调入水和再生水、淡化海水等各类水资源的统一调度配置。依法制订的河道、水库水量分配方案、水资源调度配置方案、应急调度预案和用水调度计划一经批准，各级政府和部门必须严格执行。 （六）严格落实水资源论证制度。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，制定国民经济和社会发展规划、 城市总体规划、行业专项规划时，应当编制水资源论证报告书或编列水资源论证篇章，确保规划与当地水资源条件和防洪要求相适应。各类经济技术开发区、工业园区、生态园区、农业产业园区等重大建设项目布局应当与当地水资源禀赋条件、水土保持和防洪减灾要求相适应，确定布局方案时应当编制水资源论证报告书并报具备审批权限的水行政主管部门审查，未经论证或论证审查未通过的重大建设项目布局方案，各级政府及有关部门不得批准。严格执行建设项目水资源论证制度，凡新建、改建、扩建项目需要直接从河道、水库、地下取水的必须进行水资源论证。属于政府审批或纳入政府核准项目目录的建设项目，对直接从河道、水库、地下取水的，应在项目可行性研究阶段编制水资源论证报告，报具有取水审批权限的水行政主管部门审查；对直接从公共供水管网内取用自来水的，应在项目可行性研究阶段编制用水节水评估报告书，报用水所在地城市供水行政主管部门审查。对未依法完成水资源论证工作或经审查未通过的建设项目，审批机关不得审批和核准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。对违反规定的，一律责令停止，并依法追究相关单位和人员的责任。（七）严格规范取水许可审批管理。严格执行取水许可区域限批制度，对取用水总量已达到或超过年度用水控制指标的区域，暂停审批该区域内建设项目新增取水；对取用水总量接近年度用水控制指标的区域，限制审批该区域内建设项目新增取水；对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的、产品不符合行业用水定额标准的、在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水已严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。新增取水建设项目在建成竣工并试运行期满后，必须由取水审批机关进行验收，验收不合格的不得发放取水许可证。依法加强取水许可审批的后续监督管理，对取水许可有效期内，取水法人、取水标的等发生变化的，要及时办理变更手续并重新核发取水许可证；对取水许可有效期届满需要申请延续的，要严格按照区域水资源供需状况、实际取水量、行业用水定额标准重新核定其取水水源和许可水量，重新核发取水许可证；对连续停止取水满 2 年的，应依法注销取水许可证。 （八）加强矿泉水、地热水开发利用管理。开发利用矿泉水、地热水和取用地下水制冷制热的单位和个人，必须经有管辖权的国土资源、水行政主管部门批准后方可组织实施，并严格计量缴费。严格控制消耗型取用地热水项目，取用地下水制冷制热的应严格回灌，基本达到采灌平衡，回灌水不得影响地下水水质，回扬水应充分利用，不得直接排放。开采矿泉水和取用地热水用水户要严格按照取水许可批准的开采限量和用途取用水，不得擅自改变取水量和用途。（九）严格水资源有偿使用制度。各级水行政主管部门要依法加强水资源费征收和监督管理，严格落实水资源费征收和超计划（定额）累进加价征收水资源费制度。取水单位和个人必须依法向水行政主管部门缴纳水资源费，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费，不得截留、侵占或者挪用水资源费。 三、加强用水效率控制红线管理,加快推进节水型社会建设 （十）积极推进节水型社会建设。各级政府要切实履行推进节水型社会建设的责任，健全城乡节约用水统一管理的体制和机制，建立科学的水价调控机制和节水技术开发推广体系，大力发展节水型工业、农业和服务业，全面推进节水型社会建设。新建、改建、扩建建设项目必须落实节水“三同时”制度，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。节水设施建成后，经节水行政主管部门现场核验合格方可投入使用。符合条件的建设项目必须按规定建设再生水设施，竣工验收时必须有水行政主管部门参加。违反规定的，由具有管辖权限的水行政主管部门责令停止取用水并限期整改。 （十一）全面实行用水计划管理。对所有自备水源的取用水户和由公共管网供水的用水单位全部实行用水计划管理，严格监督用水计划执行，促进用水管理的精细化、科学化。水行政主管部门要对纳入取水许可管理的所有取水户按年度下达取水计划，城市供水行政主管部门要对公共供水管网内的用水单位按年度下达用水计划。下达的区域年度计划取水总量不得超过区域年度用水总量控制指标，对取水户下达的年度计划取水量不得超过取水许可证批准的取水 量，对公共供水管网内的用水单位下达的年度计划用水总量不得超过公共供水企业的取水许可总量。按年度制定取用水计划，按月分解下达，按季度进行考核。对超计划（定额）取水的累进加价征收水资源费，对超计划（定额）取用公共供水的，按规定征收超计划（定额）部分的加价水费。新建、改建、扩建建设项目取用自来水的，办理用水计划指标时应提交建设项目节水用水评估报告书及城市供水行政主管部门的审查意见。对未取得用水计划指标的非居民生活用水户，供水企业不得供水。（十二）加快推进节水技术改造。实行用水产品用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的用水产品。加大农业节水力度，落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，加强灌区节水改造，大力推广高效节水灌溉技术。加强工业节水新技术、新工艺、新设备的推广应用，提高水的重复利用率。公共供水单位要强化供水管网的维护和改造，着力降低管网漏损率。加快城市再生水管网建设，逐步提高城市再生水回用比例。鼓励并积极发展再生水、雨水、矿坑水、微咸水、淡化海水等非常规水源开发利用。 四、加强水功能区限制纳污红线管理，切实改善水生态环境 （十三）严格水功能区监督管理。各区、市政府要完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测，健全重要水功能区纳污预警管理机制，把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。水行政主管部门要制定完善本行政区域的水功能区划，核定各类水功能区纳污能力，提出限制排污总量意见，依法送达同级环境保护主管部门；要加强重点水功能区、重要水源地水质监测，建立健全水功能区水质通报制度。环境保护