副县长在全县交通工作会议上的讲话_2

副县长在全县交通工作会议上的讲话同志们：接今天上午召 XX 县委工作会议后，县政府决定及时召开全县交通工作会议，会议的主要任务是：传达贯彻全市交通工作会议精神，回顾总结近年来全县交通建设取得的成绩，分析面临的形势，安排部署下步交通建设工作任务，动员全县各级各部门和广大干部群众，进一步解放思想，抓住机遇，扎实工作，努力开创交通事业发展新局面。下面，我讲三个方面的意见。一、全县交通发展的简要回顾经济发展，交通先行，长期以来，交通问题一直是制约威信经济社会发展的“瓶颈” 。近年来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，不断深化县情认识，深刻审视全县经济社会发展面临的新形势、新任务，确定了“强化一个基础、做好三篇文章”的县域经济发展战略，把交通建设摆在威信经济社会发展的重要位置，按照“实事求是，力所能及，尊重科学，注重实效”的原则，以“办大交通，干大事业，求大发展，上大台阶”为主旋律，以沟通巴蜀、横贯滇东、构筑交通枢纽为战略目标，提出了“一进四出”的通道建设目标（“一进” ，就是积极争取上级支持，建设 XX 县城至镇雄凤翥二级公路，解决好从威信进入昭通的问题；“四出”就是建设威信至四川叙永二级公路威信段、威信至宜宾二级公路威信段、威信至兴文三级公路威信段、麟凤乡木瓦房至三桃斑竹公路，解决出川问题） 。围绕通道建设目标，全力抓好干线公路改造，逐步实施通乡油路工程，扎实搞好乡村公路养护，加强村组公路建设，努力形成集中统一、结构完善、布局合理、横纵畅通的交通网络，推动全县经济社会又好又快发展。截至 XX 年底，全县公路总里程达公里，其中：省管公路 75 公里，县乡公路公里，乡村公路 393 公里，村组公路 1117 公里，专用公路公里，县、乡、村公路交通运输体系初步形成，为促进全县经济社会快速发展发挥了重要作用。XX 年，各乡镇 XX 县直各有关部门切实转变观念，真抓实干，通力协作，全县交通事业健康发展，各项工作取得了较好成绩。一是重点项目建设进展顺利。县城至大落脚二级公路里程公里，概算投资 7000 万元，技术标准为山岭区二级公路，路基宽米，行车道宽米，计算行车速度 40 公里/小时。省政府批准将该路改造为二级收费路，我县与云投粤电扎西能源有限公司协商决定，改造资金由公司先垫付，待煤电项目建成后，由我县在税后利润中偿还。该路自 XX 年 11月 17 日正式动工建设以来，通过各方的共同努力，工程建设进展顺利，截至目前，共完成投资 900 万元，路基工程可以在今年 8 月 18 日前完成，路面工程将在 XX 年 4 月底全面完成。二是农村公路工程建设取得新成绩。投资1560 万元，建成扎西至石坎通乡油路 26 公里；投资 3135 万元，完成农村公路通达工程建设 13 条141 公里；投资万元，对蛇颈子至顺河大桥路段进行了改道；投资 130 万元，完成长安客运站、扎西院子客运站主体工程建设。三是道路养护管理取得新突破。XX 年，我县被列为全省 21 个农村公路养护体制改革试点县之一。为确保农村公路管理养护体制改革试点工作顺利开展，县政府制定了XX 县农村公路管理养护体制改革实施方案和XX 县农村公路管理养护体制改革实施细则 ，重点对双河比喜至水田公路进行大修，对扎西抽水站至炭黑厂、扎西江西湾至中心、罗布顺河至旧城柏坳林、水田至香树等公路进行中修，同时，加强县乡公路、乡村公路的日常维护，及时修复危桥和整治危险路段，确保了道路安全畅通。四是行业管理水平取得新提高。在交通基本建设管理上，认真执行各项法律法规，从项目立项、工程建设、质量监督、设计变更、计量支付、财务管理等方面规范了建设管理程序。在交通运输管理上，严格行政许可制度，认真搞好年度审验工作，切实开展运政稽查，不断加强驾驶员培训管理，努力提高交通运输管理水平。在交通安全管理上，层层落实安全生产责任制，把道路运输安全作为重点，严格履行“三关一监督”工作职责，注重从源头上加强管理，有效杜绝了重特大道路交通安全事故，道路交通运输安全形势明显好转。五是工程建设监督工作取得新进步。坚持把党风廉政建设贯穿于交通工作的始终，层层落实党风廉政建设责任制，把工程建设招投标、设计变更、计量支付、质量监督、物资采购、行政审批作为重点环节，建立完善各项制度和办法，从源头上防止腐败滋生。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到交通工作中存在的困难和问题：一是现有公路技术标准低，等外路占了 70%，且路面质量差，抗灾能力弱，晴通雨阻现象依然突出。二是交通基础设施建设资金严重短缺，加之受地理条件的影响，交通基础设施建设成本较高，施工难度增大。三是工程建设项目多，技术标准要求高，而工程专业管理人员和技术人员短缺，工程管理和质量控制任务繁重。四是由于县财政困难，对交通基础设施建设投入不足，加之大部分公路车流量相对较小，经济效益不够明显，投资回报率低，交通建设融资困难。五是运输市场超员超载、病车上路等违章经营行为屡禁不止，特别是县城客运市场混乱，各类小型车辆违章经营问题突出，安全生产压力大。对此，我们必须引起高度重视，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步强化工作措施，加大工作力度，加快交通基础设施建设步伐，推动全县经济社会又好又快发展。二、明确目标，强化措施，努力开创全县交通事业发展新局面根据 6 月 20 日全市交通工作会议精神，按照县委、县政府 6 月 29 日办公会议要求，今年全县交通工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为根本，全面加快城乡道路建设步伐，着力加强交通行业管理，逐步形成 “布局更加合理、功能更加齐全、结构更加完善、安全更加保障”的道路交通网络，促进全县经济社会又好又快发展。目标任务是：完成 XX 年度农村公路通达工程建设项目 17 条公里的建设任务；完成 XX 年度通乡油路工程 3 条公里的路基工程；完成高田新华梨子树至观斗山四级砂石路路基改造工程；完 XX 县城人民路、九龙路沥青铺装工程；完成 491 公里村组公路建设任务；完 XX 县乡公路大中修和小修保养工程；完成农村公路养护体制改革工作。按照以上总体要求和目标任务，着重抓好以下六个方面的工作。（一）突出重点，加快工程建设进度。今年实施的交通建设项目较多，覆盖范围较宽，任务十分艰巨。县交通局和各乡镇要及时组建项目管理机构，确保每个工程项目有指挥部，落实总工和标段现场技术人员，保证工程建设顺利开展。明确工程建设责任，严格实行“项目法人负责制、工程质量终身负责制、质量事故追究制和合同制管理”的办法，保证工程建设质量。要按照县委、政府的统一安排部署，确保在 8 月 18 日前完 XX 县城至大落脚二级公路改造路基工程，在 12 月底以前完成柴家井至长安集镇通乡油路路基工程，完成大塘至斑鸠沟油路、江西湾至罗布集镇油路、比喜至水田斑鸠井通乡油路路基工程量的 70%，完成公里通达工程，完成 491 公里村组公路建设任务的 50%以上。在确保工程质量的前提下，要尽快启动建设，合理安排工期，精心组织实施。通乡油路工程要及时完成招投标工作，力争在 8 月中旬开工建设，通达工程需要进行招投标的标段，也要及时完成招投标，力争在 8 月中旬开工建设，其余不需进行招投标的路段，由各乡镇竞争性选择施工单位，争取在 7 月底以前动工。要采取倒排工期、现场监督等措施，督促各施工单位上足机械设备，抢时间，赶进度，确保按时完成建设任务。（二）规范操作，严格工程质量监管。工程质量是公路建设的生命，也是实现交通事业又好又快发展的关键。各部门、各乡镇要继续强化措施，努力促进全县公路工程质量稳步提高，让人民群众满意。今年，竣工项目工程质量合格率必须达到 100%，在建或已完工项目、重点项目工程质检实测率必须达到 90%。具体实施中要着重把好“六关”：一是把好设计关。要始终坚持“合理设计、协调发展”的原则，在通乡油路和通达工程公路的设计上，要高标准、严要求，将道路建设与生态建设、新农村建设、环境保护、产业开发等结合起来，做到公路建设与其它各项建设同步推进、协调发展，体现设计的科学性、合理性、超前性和实用性。二是把好招标关。县交通局要扎实做好新华梨子树至观斗山、麟凤至大雪山、江西湾至罗布、比喜至水田、大塘至班鸠沟公路建设工程的招标前期准备工作，尽快组建招标机构，拟定招标方案，严格按照“公开、公正、竞争、择优”的原则，按时完成招标工作，真正让经验丰富、装备精良、资金雄厚、信誉度高的施工队伍来承担我县农村公路建设，努力实现优良工程目标。三是严把材料关。在工程建设中，要特别注重建设材料的选用与检验，要坚持“先验后用”的原则，凡是进入施工现场的原材料必须经相关部门检验和现场技术人员复验，达到技术标准要求后方可使用。四是严把监理关。要选择有资质、信誉好的监理单位，抓好工程监理和质量抽检。县交通局要协调处理好施工单位与监理单位的关系，确保监理工作有序、有效开展。五是严把验收关。按照“分项验、分部验”的办法，在每个单项工程完工后，由建设单位、监理单位、施工单位组成验收小组，对工程质量进行严格验收，验收合格后方可进入下道工序，验收不合格的要责令限期重建。六是严把监督关。工程建设项目负责人、工程管理人员要靠前指挥，不间断地进行巡回检查指导，发现问题及时解决。同时要充分发挥社会监督作用，必要时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体视察工程质量，还可以通过新闻媒体公告、设立公示牌等灵活多样的形式向社会公示，便于群众参与监督，营造人人讲质量、个个抓质量的社会氛围。（三）多方筹资，加强资金监管。从近年的实践看，资金不足是制约我县交通项目实施的主要因素。今年，全县公路建设计划完成投资 12648 万元，如果资金落实不到位，就会影响公路建设任务的完成。尽管我县近年来财政增长较快，总体实力有所增强，但由于各方面的建设任务繁重，支出缺口很大，单纯依靠财政解决问题仍然存在困难，必须创新思路，多措并举，广开筹资渠道，缓解资金短缺的矛盾。要逐项目研究落实资金来源，对于中央、省、市承诺的补助资金、金融部门同意的贷款，交通部门要逐项目落实到人，加大协调力度，确保建设资金全部到位。要切实加强工程概算管理，工程实施中，不得随意变更设计而调整概算，对无故超概算的，县财政一律不予承认。如果出现质量安全事故等重大问题，要依照工程建设管理有关办法和规定，分清责任，严肃处理。（四）加大力度，不断提高道路服务水平。通过近年来的努力，我们新建和改造了一批农村公路，社会反响较好，但如果养护不力，就会前功尽弃。因此，我们要以农村公路管理养护体制改革为契机，加大工作力度，千方百计养护好公路。一是要按照整合资源、理顺关系的原则，积极配合市政府搞好公路养护管理体制改革。二是要按照公路养护体制改革要求，筹建县乡公路养护公司，负责对全县县乡公路进行养护，乡村公路和村组公路由乡镇自行组织养护，确保路面平坦、路肩整齐、边沟通畅、路况良好，做到建设一条，养护一条，畅通一条。三是加强危险路桥的整治管理，定期、不定期的深入养护路段进行检查，发现问题，及时排除，尤其是对检查出存在重大安全隐患的路段、涵洞，要及时整治，限期消除隐患，保障行车安全。对整改难度大，暂时无法整改的，要完善警示标志，落实专人监管，将隐患降到最低限度。（五）严肃纪律，切实加强路政管理工作。目前，有的地方侵占路产路权，在公路上违章开口，在红线控制区内乱修乱建、乱立桩杆、乱设标志牌的违法现象比较突出。对此，县交通局要加大公路法和云南省路政管理条例等法规政策的宣传力度，组织公路管理段、运政、稽查等部门开展一次集中整治活动，对有关违法行为依法予以处罚。同时，要严格按照国务院的部署，从今年起，再用 3 年时间抓好治超工作，进一步巩固治超成果，规范车辆装载和运输行为。在工作中，按照县乡公路好路率达 60%以上，乡村公路好路率达 50%以上，村组公路好路率达 35%以上的目标，把农村公路治超工作纳入重要议事日程，落实人员、保证经费，协调有关部门支持配合，抓好源头控制，搞好超载治理，使治超工作取得实效，确保公路设施完好，道路交通安全。（六）统筹兼顾，推动运输产业快速发展。要进一步健全服务网络，调整运输结构，规范市场秩序，提高服务水平，努力开创安全、可靠、放心的运输新局面。一是加强运输市场监管，规范班线车辆营运行为。积极开展司乘人员的培训教育活动，努力提高广大司乘人员安全意识和驾驶技能，依法严厉打击各种违章经营行为。要严把车辆技术状况审查关，严格车辆安全性能检测，按时进行例保检验和二级维护。对检验出不具备安全性能的车辆该淘汰的淘汰，该报废的报废，决不允许带病车辆上路营运。要加强源头管理，制定和完善车站安全管理制度，把好车辆出站安全检查关，严禁出站前超员和“三品”上车。二是加强汽车维修市场整顿。县公安、工商、运政管理等部门要加强对汽车维修市场的监督检查，严厉打击违法经营行为，坚决取缔不具备资质的汽车维修摊点，确保车辆技术安全。三是深入开展城市客运市场整顿，全面规范出租车行业管理。当前，我县城市客运市场混乱，各类小型车辆非法经营行为普遍存在，严重扰乱了正常的班线客运市场，也存在着较大安全隐患，整治工作迫在眉睫。因此，今年我们要下大力气，把规范出租车管理作为一项指令性任务来完成，运政管理所要根据相关法律、法规和政策，参照其他县区的成功管理经验，结合我县实际情况，进一步完善出租车管理方案，报请县委、县政府研究审定后，尽快组织实施，确保规范到位。四是创造条件，推动交通运输产业健康发展。随着人民生活水平的不断提高，群众对运输服务水平要求也越来越高。对此，县交通部门要加大工作力度，努力提高运输服务水平和质量。加快运力结构调整，提高长途客车档次，加快老旧带病客车更新步伐。在跨省市长途客车更新上要以“环保、节能、舒适、安全”大型客车为主，确保乘客安全、满意、放心。积极培育和发展农村客运市场，按照“路通车通，出行方便”的原则，积极鼓励和引导投放农村客车，延伸农村客运班线，切实解决偏远乡村农民出行难问题。四是着力改善乘车环境。近年来，我们建成了双河、旧城、院子、长安等农村客运站，取得了较好成果。今年，要继续抓好水田客运站和麟凤客运站的建设工作，确保按时投入使用，切实解决好群众露天乘车问题。（七）强化管理，确保道路交通平安畅通。要加强道路交通安全工作，抓住上级交通部门实施公路安保工程、危桥改造工程的机遇，加大安全生产投入，消除道路安全隐患。对重点环节和重点部位的施工，要加强安全监管，保证安全。要加强对客运企业的安全监督和驾驶人员的安全教育培训，对连续发生肇事特别是重特大交通事故的运输企业要依法从严从重处罚，对发生重特大交通事故车辆的驾驶人员，要依法取消其从业资格。要继续抓好养路费的征收工作，支持征稽部门依法执行任务，严格执行收费标准，切实做到依法征费、秉公办事、文明服务。三、加强领导，狠抓落实，确保目标任务圆满完成今年我县交通建设迎来了难得的发展机遇，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。全县各级各部门要紧紧围绕县委、政府确定的工作目标，以对党和人民高度负责的态度，从威信经济社会发展大局出发，解放思想，抢抓机遇，强化措施，狠抓落实，确保今年交通建设各项目标任务圆满完成，促进全县经济社会又好又快发展。一是落实工作责任。对这次会议提出的建设任务，县交通局和各乡镇要层层分解，制定措施，落实责任，加强监督检查和绩效考评。对每个公路工程项目都要落实领导具体负责，明确阶段性目标任务，确保工作任务按计划推进。二是加强协调配合。公路建设是一个系统工程，离不开各级各部门的配合支持。对于市、县确定的公路建设重点项目，涉及的乡镇都要成立由乡镇长挂帅的专门协调配合机构，实行建设环境属地总承包，及时研究解决项目实施中遇到的困难和问题，超出权限解决不了的问题要及时按程序报告。县发改、建设、环保、国土、林业、水务、电力、通迅等与公路建设关系较为密切的部门，都要牢固树立大局意识、服务意识和效率意识，坚持特事特办的原则，对涉及事项尽可能简化手续，减免费用，提高办事效率，确保项目按期开工建设，努力形成各方共同支持公路建设的合力。三是加强廉政建设。交通领域特别是交通基础设施建设领域很容易成为滋生腐败的土壤，其他省市交通系统暴露出的腐败问题令人触目惊心。在这里，我要提醒交通行业的同志们，一定要保持清醒头脑，树立高度的责任意识，把好防腐关口，严守反腐防线，做到警钟长鸣，真正把交通建设项目建成精品工程、廉政工程、阳光工程。县交通局要针对行业特点，组织广大干部职工认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神。要紧紧围绕行业内部工程招投标、项目管理、资金使用等热点问题，在交通系统大力开展机关作风建设活动，扎扎实实在全体干部职工中进行一次理想信念和廉洁从政教育，建立一支无私奉献、风清气正的交通队伍，树立良好的行业形象。同志们，全县人民对加快交通建设寄予殷切期望，我们肩负的任务光荣而艰巨。我们要在县委、县政府的正确领导下，按照工作部署，坚定信心，狠抓落实，确保全年工作任务圆满完成，不断开创全县交通事业发展新局面，为全县经济社会发展作出更大的贡献！同志们：接今天上午召 XX 县委工作会议后，县政府决定及时召开全县交通工作会议，会议的主要任务是：传达贯彻全市交通工作会议精神，回顾总结近年来全县交通建设取得的成绩，分析面临的形势，安排部署下步交通建设工作任务，动员全县各级各部门和广大干部群众，进一步解放思想，抓住机遇，扎实工作，努力开创交通事业发展新局面。下面，我讲三个方面的意见。一、全县交通发展的简要回顾经济发展，交通先行，长期以来，交通问题一直是制约威信经济社会发展的“瓶颈” 。近年来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，不断深化县情认识，深刻审视全县经济社会发展面临的新形势、新任务，确定了“强化一个基础、做好三篇文章”的县域经济发展战略，把交通建设摆在威信经济社会发展的重要位置，按照“实事求是，力所能及，尊重科学，注重实效”的原则，以“办大交通，干大事业，求大发展，上大台阶”为主旋律，以沟通巴蜀、横贯滇东、构筑交通枢纽为战略目标，提出了“一进四出”的通道建设目标（“一进” ，就是积极争取上级支持，建设 XX 县城至镇雄凤翥二级公路，解决好从威信进入昭通的问题；“四出”就是建设威信至四川叙永二级公路威信段、威信至宜宾二级公路威信段、威信至兴文三级公路威信段、麟凤乡木瓦房至三桃斑竹公路，解决出川问题） 。围绕通道建设目标，全力抓好干线公路改造，逐步实施通乡油路工程，扎实搞好乡村公路养护，加强村组公路建设，努力形成集中统一、结构完善、布局合理、横纵畅通的交通网络，推动全县经济社会又好又快发展。截至 XX 年底，全县公路总里程达公里，其中：省管公路 75 公里，县乡公路公里，乡村公路 393 公里，村组公路 1117 公里，专用公路公里，县、乡、村公路交通运输体系初步形成，为促进全县经济社会快速发展发挥了重要作用。XX 年，各乡镇 XX 县直各有关部门切实转变观念，真抓实干，通力协作，全县交通事业健康发展，各项工作取得了较好成绩。一是重点项目建设进展顺利。县城至大落脚二级公路里程公里，概算投资 7000 万元，技术标准为山岭区二级公路，路基宽米，行车道宽米，计算行车速度 40 公里/小时。省政府批准将该路改造为二级收费路，我县与云投粤电扎西能源有限公司协商决定，改造资金由公司先垫付，待煤电项目建成后，由我县在税后利润中偿还。该路自 XX 年 11月 17 日正式动工建设以来，通过各方的共同努力，工程建设进展顺利，截至目前，共完成投资 900 万元，路基工程可以在今年 8 月 18 日前完成，路面工程将在 XX 年 4 月底全面完成。二是农村公路工程建设取得新成绩。投资1560 万元，建成扎西至石坎通乡油路 26 公里；投资 3135 万元，完成农村公路通达工程建设 13 条141 公里；投资万元，对蛇颈子至顺河大桥路段进行了改道；投资 130 万元，完成长安客运站、扎西院子客运站主体工程建设。三是道路养护管理取得新突破。XX 年，我县被列为全省 21 个农村公路养护体制改革试点县之一。为确保农村公路管理养护体制改革试点工作顺利开展，县政府制定了XX 县农村公路管理养护体制改革实施方案和XX 县农村公路管理养护体制改革实施细则 ，重点对双河比喜至水田公路进行大修，对扎西抽水站至炭黑厂、扎西江西湾至中心、罗布顺河至旧城柏坳林、水田至香树等公路进行中修，同时，加强县乡公路、乡村公路的日常维护，及时修复危桥和整治危险路段，确保了道路安全畅通。四是行业管理水平取得新提高。在交通基本建设管理上，认真执行各项法律法规，从项目立项、工程建设、质量监督、设计变更、计量支付、财务管理等方面规范了建设管理程序。在交通运输管理上，严格行政许可制度，认真搞好年度审验工作，切实开展运政稽查，不断加强驾驶员培训管理，努力提高交通运输管理水平。在交通安全管理上，层层落实安全生产责任制，把道路运输安全作为重点，严格履行“三关一监督”工作职责，注重从源头上加强管理，有效杜绝了重特大道路交通安全事故，道路交通运输安全形势明显好转。五是工程建设监督工作取得新进步。坚持把党风廉政建设贯穿于交通工作的始终，层层落实党风廉政建设责任制，把工程建设招投标、设计变更、计量支付、质量监督、物资采购、行政审批作为重点环节，建立完善各项制度和办法，从源头上防止腐败滋生。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到交通工作中存在的困难和问题：一是现有公路技术标准低，等外路占了 70%，且路面质量差，抗灾能力弱，晴通雨阻现象依然突出。二是交通基础设施建设资金严重短缺，加之受地理条件的影响，交通基础设施建设成本较高，施工难度增大。三是工程建设项目多，技术标准要求高，而工程专业管理人员和技术人员短缺，工程管理和质量控制任务繁重。四是由于县财政困难，对交通基础设施建设投入不足，加之大部分公路车流量相对较小，经济效益不够明显，投资回报率低，交通建设融资困难。五是运输市场超员超载、病车上路等违章经营行为屡禁不止，特别是县城客运市场混乱，各类小型车辆违章经营问题突出，安全生产压力大。对此，我们必须引起高度重视，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步强化工作措施，加大工作力度，加快交通基础设施建设步伐，推动全县经济社会又好又快发展。二、明确目标，强化措施，努力开创全县交通事业发展新局面根据 6 月 20 日全市交通工作会议精神，按照县委、县政府 6 月 29 日办公会议要求，今年全县交通工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为根本，全面加快城乡道路建设步伐，着力加强交通行业管理，逐步形成 “布局更加合理、功能更加齐全、结构更加完善、安全更加保障”的道路交通网络，促进全县经济社会又好又快发展。目标任务是：完成 XX 年度农村公路通达工程建设项目 17 条公里的建设任务；完成 XX 年度通乡油路工程 3 条公里的路基工程；完成高田新华梨子树至观斗山四级砂石路路基改造工程；完 XX 县城人民路、九龙路沥青铺装工程；完成 491 公里村组公路建设任务；完 XX 县乡公路大中修和小修保养工程；完成农村公路养护体制改革工作。按照以上总体要求和目标任务，着重抓好以下六个方面的工作。（一）突出重点，加快工程建设进度。今年实施的交通建设项目较多，覆盖范围较宽，任务十分艰巨。县交通局和各乡镇要及时组建项目管理机构，确保每个工程项目有指挥部，落实总工和标段现场技术人员，保证工程建设顺利开展。明确工程建设责任，严格实行“项目法人负责制、工程质量终身负责制、质量事故追究制和合同制管理”的办法，保证工程建设质量。要按照县委、政府的统一安排部署，确保在 8 月 18 日前完 XX 县城至大落脚二级公路改造路基工程，在 12 月底以前完成柴家井至长安集镇通乡油路路基工程，完成大塘至斑鸠沟油路、江西湾至罗布集镇油路、比喜至水田斑鸠井通乡油路路基工程量的 70%，完成公里通达工程，完成 491 公里村组公路建设任务的 50%以上。在确保工程质量的前提下，要尽快启动建设，合理安排工期，精心组织实施。通乡油路工程要及时完成招投标工作，力争在 8 月中旬开工建设，通达工程需要进行招投标的标段，也要及时完成招投标，力争在 8 月中旬开工建设，其余不需进行招投标的路段，由各乡镇竞争性选择施工单位，争取在 7 月底以前动工。要采取倒排工期、现场监督等措施，督促各施工单位上足机械设备，抢时间，赶进度，确保按时完成建设任务。（二）规范操作，严格工程质量监管。工程质量是公路建设的生命，也是实现交通事业又好又快发展的关键。各部门、各乡镇要继续强化措施，努力促进全县公路工程质量稳步提高，让人民群众满意。今年，竣工项目工程质量合格率必须达到 100%，在建或已完工项目、重点项目工程质检实测率必须达到 90%。具体实施中要着重把好“六关”：一是把好设计关。要始终坚持“合理设计、协调发展”的原则，在通乡油路和通达工程公路的设计上，要高标准、严要求，将道路建设与生态建设、新农村建设、环境保护、产业开发等结合起来，做到公路建设与其它各项建设同步推进、协调发展，体现设计的科学性、合理性、超前性和实用性。二是把好招标关。县交通局要扎实做好新华梨子树至观斗山、麟凤至大雪山、江西湾至罗布、比喜至水田、大塘至班鸠沟公路建设工程的招标前期准备工作，尽快组建招标机构，拟定招标方案，严格按照“公开、公正、竞争、择优”的原则，按时完成招标工作，真正让经验丰富、装备精良、资金雄厚、信誉度高的施工队伍来承担我县农村公路建设，努力实现优良工程目标。三是严把材料关。在工程建设中，要特别注重建设材料的选用与检验，要坚持“先验后用”的原则，凡是进入施工现场的原材料必须经相关部门检验和现场技术人员复验，达到技术标准要求后方可使用。四是严把监理关。要选择有资质、信誉好的监理单位，抓好工程监理和质量抽检。县交通局要协调处理好施工单位与监理单位的关系，确保监理工作有序、有效开展。五是严把验收关。按照“分项验、分部验”的办法，在每个单项工程完工后，由建设单位、监理单位、施工单位组成验收小组，对工程质量进行严格验收，验收合格后方可进入下道工序，验收不合格的要责令限期重建。六是严把监督关。工程建设项目负责人、工程管理人员要靠前指挥，不间断地进行巡回检查指导，发现问题及时解决。同时要充分发挥社会监督作用，必要时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体视察工程质量，还可以通过新闻媒体公告、设立公示牌等灵活多样的形式向社会公示，便于群众参与监督，营造人人讲质量、个个抓质量的社会氛围。（三）多方筹资，加强资金监管。从近年的实践看，资金不足是制约我县交通项目实施的主要因素。今年，全县公路建设计划完成投资 12648 万元，如果资金落实不到位，就会影响公路建设任务的完成。尽管我县近年来财政增长较快，总体实力有所增强，但由于各方面的建设任务繁重，支出缺口很大，单纯依靠财政解决问题仍然存在困难，必须创新思路，多措并举，广开筹资渠道，缓解资金短缺的矛盾。要逐项目研究落实资金来源，对于中央、省、市承诺的补助资金、金融部门同意的贷款，交通部门要逐项目落实到人，加大协调力度，确保建设资金全部到位。要切实加强工程概算管理，工程实施中，不得随意变更设计而调整概算，对无故超概算的，县财政一律不予承认。如果出现质量安全事故等重大问题，要依照工程建设管理有关办法和规定，分清责任，严肃处理。（四）加大力度，不断提高道路服务水平。通过近年来的努力，我们新建和改造了一批农村公路，社会反响较好，但如果养护不力，就会前功尽弃。因此，我们要以农村公路管理养护体制改革为契机，加大工作力度，千方百计养护好公路。一是要按照整合资源、理顺关系的原则，积极配合市政府搞好公路养护管理体制改革。二是要按照公路养护体制改革要求，筹建县乡公路养护公司，负责对全县县乡公路进行养护，乡村公路和村组公路由乡镇自行组织养护，确保路面平坦、路肩整齐、边沟通畅、路况良好，做到建设一条，养护一条，畅通一条。三是加强危险路桥的整治管理，定期、不定期的深入养护路段进行检查，发现问题，及时排除，尤其是对检查出存在重大安全隐患的路段、涵洞，要及时整治，限期消除隐患，保障行车安全。对整改难度大，暂时无法整改的，要完善警示标志，落实专人监管，将隐患降到最低限度。（五）严肃纪律，切实加强路政管理工作。目前，有的地方侵占路产路权，在公路上违章开口，在红线控制区内乱修乱建、乱立桩杆、乱设标志牌的违法现象比较突出。对此，县交通局要加大公路法和云南省路政管理条例等法规政策的宣传力度，组织公路管理段、运政、稽查等部门开展一次集中整治活动，对有关违法行为依法予以处罚。同时，要严格按照国务院的部署，从今年起，再用 3 年时间抓好治超工作，进一步巩固治超成果，规范车辆装载和运输行为。在工作中，按照县乡公路好路率达 60%以上，乡村公路好路率达 50%以上，村组公路好路率达 35%以上的目标，把农村公路治超工作纳入重要议事日程，落实人员、保证经费，协调有关部门支持配合，抓好源头控制，搞好超载治理，使治超工作取得实效，确保公路设施完好，道路交通安全。（六）统筹兼顾，推动运输产业快速发展。要进一步健全服务网络，调整运输结构，规范市场秩序，提高服务水平，努力开创安全、可靠、放心的运输新局面。一是加强运输市场监管，规范班线车辆营运行为。积极开展司乘人员的培训教育活动，努力提高广大司乘人员安全意识和驾驶技能，依法严厉打击各种违章经营行为。要严把车辆技术状况审查关，严格车辆安全性能检测，按时进行例保检验和二级维护。对检验出不具备安全性能的车辆该淘汰的淘汰，该报废的报废，决不允许带病车辆上路营运。要加强源头管理，制定和完善车站安全管理制度，把好车辆出站安全检查关，严禁出站前超员和“三品”上车。二是加强汽车维修市场整顿。县公安、工商、运政管理等部门要加强对汽车维修市场的监督检查，严厉打击违法经营行为，坚决取缔不具备资质的汽车维修摊点，确保车辆技术安全。三是深入开展城市客运市场整顿，全面规范出租车行业管理。当前，我县城市客运市场混乱