关于新农村建设农村畜牧养殖情况的调查报告

关于新农村建设农村畜牧养殖情况的调查报告篇一：对家乡新农村建设概况的调查报告对家乡新农村建设概况的调查报告 调查人：朱健祥指导老师：王静 班级：草业 122 班 学号：XX010760 社会实践情况介绍 实践时间：XX 年 7 月 28 日-XX 年 7 月 29 日 实践地点：湖北省荆州市公安县 实践内容：此次调查采用分层简单抽样的方法，抽取我县 4 个乡镇单位、20 个村级单位，200 户农民以及 30 个乡村干部进行一次性问卷调查。调查内容涉及生产情况、生活状况、基础设施与环境、文教卫生及社会保障和民主管理与社会治安以及关于社会主义新农村的愿望等问题。 调研内容 生产状况： 被调查对象 200 户农户，其中：从事种植业生产的158 户，占 79%;养殖业 6 户，占 3;林业 6 户，3;运输及个体经营者 30户，占 15。全部调查户的耕地面积 1097 亩，人口 926，人均耕地亩。农田水利设施基本实现了 50 亩地一眼井，农田有效灌溉和节水灌溉面积达到 95和 30。种植业、养殖业农户绝大部分使用了良种生产，主要农作物使用了机械化收割，但农民的组织化程度和农产品市场化程度不高，经营方式为家庭为单位的自种自销， 91%的村没有农民专业经济合作组织。 先进实用技术的普及和推广程度不高，调查显示：掌握无公害化和滴灌技术 的农户仅占 14%。掌握地膜覆盖技术的农户占 48%，掌握病虫害疫害防治技术的占%，配方施肥技术的为47%。69%的农户没有接受过技能培训。 生活状况 在被调查的 200 户农村居民中，XX 年家庭总收入在8000 元以下的为 16，8000-10000 元的 27 户，占%，10000 元以上的 141 户，占%。家庭收入主要来源于外出打工、种植业、养殖业，人均住房面积平方米。农民住房主要是砖木结构和砖混结构房屋，分别占 76%和 20，有线电视（地面卫星接收器）网络已经覆盖%家庭。 农民生活水平的稳步提高丰富了农民文化生活，有%的农户家中有彩色电视，有的家庭中有电冰箱，有的家庭中有洗衣机，有%的农 户家中有电话，有%的农户家中有手机，6 户农民家庭中有计算机，6 户农 民家庭中有小轿车，有的家庭中有摩托车，有的家庭中有电磁炉， 但 农民的生活条件还有待改善和提高，%的家庭冬天取暖主要靠煤炉，和 1的家庭冬天取暖用电暖器和空调。有 20%的农户饮用自来水，有%的农 户饮用井水，农民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分别占和 43。但家 庭使用太阳能和沼气的农户只占 17%。没有洗澡条件的农户占 80%，使用旱厕 的农户占%。对当前家庭生活状况基本满意的农户占%，满意的占 %，表示不满意的家庭占 14%。村里有生活超市的占，的村没 有生活超市。 基础设施与环境状况 近年来我县农村基础设施建设力度不断加大，在我们调查的农户所在的村 中，%的村通公路。出村道路主要是柏油路和砖渣路。是柏油路，水 泥路只占%。%农民庭院被硬化。有垃圾污水处理设施的村占 6%，农户 与饲养畜禽不在一个院内的占 47%，56(转 载 于: 小 龙文 档 网:关于新农村建设农村畜牧养殖情况的调查报告)%的河流和池塘不同程度的受到污染。 文教卫生社会保障状况 。80%的农户所在村没有文化活动站，农民获取信息和了 解国家政策的渠道和途径是看电视、听广播、和别人交谈、看报纸，分别占 96、 、和。的农户主要娱乐项目是看电视。%的农户所 在村有卫生所，持证上岗的合格医生占%，%的农户参加了农村合作医 疗。农民生病后一般到个体诊所和乡村卫生所去看病，只有病情严重时才会去县 市或外地就医。政府应加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐显得十分重要。 加强农村卫生工作的关键是加大投入，降低农村医疗收费价格。在我们调查的行 政村中%的调查村没有养老院，有 85%的调查者没有参加养老保险。因此， 应建立健全农村养老机制，逐渐消除广大农民群众的后顾之忧。 民主管理与社会治安状况 村里重大决策决定主要由村委会、村民代表大会、村支部书记决定，分别 占 38、41、17。家庭重要事项做出决定时主要听取有文化人的意见、家 族中老人的意见、听取村里能人的意见，分别占34、48、18。在调查的 行政村中占%的村实行了村务公开。 在治安方面，对目前农村治安环境的看 法，有 11人认为很好，人认为较好，的人认为一般，的人 认为差。 分析现状 农民对关于社会主义新农村建设表示有强烈的愿望和期盼 在调查的 200 名农户中了解社会主义新农村建设的占，不了解的 。非常关心新农村建设的调查户占 65，无所谓的占 17。愿意为新农 村建设愿意出资出工的农民占%。 另外，在调查的200 名农户中农户对将来 新农村建设有六方面的期盼：第一位的是农户期盼道路畅通、配套设施齐全、实 现农业机械化，占第二位的是农户期盼住房宽敞、舒适、有电话、有自来水，占 第三位的是农户期盼有医疗、养老保险，占第四位的是农户期盼村容整洁、环境 优美，占第五位的是农户期盼社会风气良好、村内管理民主，占第六位的是农户 期盼生活消费水平大幅提高，家庭消费品齐全。 农户对未来新农村建设方面的担忧： 一是担忧不尊重农民意愿，大搞形象工程。65%的人担心新农村建设中实施的项目，不能尊重农民意愿，不能结合当地的实际，搞形式主义，而使党的惠民 政策落不到实处。 二是担忧加重农民负担。58%的被调查者担心因为社会主义新农村建设，而 增加农民负担。 三是担忧刮一阵风，不了了之。58%的人担心新农村建设和以前有些工作一 样走过场，做形象工程，不是实实在在干事情，轰轰烈烈开始，匆匆忙忙收场， 达不到预期的目的。 四是担忧不实事求是，搞“一刀切“。%的人担心新农村建设不能因地制 宜、突出各地的特色和优势，而搞“一刀切“，收不到实际效果。 五是担忧占用耕地。24%的人担心，新农村建设会搞大量工程，占用大量耕 地，而使本来就不多的人均耕地再次减少，影响农民切身利益。 六是担忧干部以权谋私。%的群众担心村干部会用国家的优惠政策谋私 利，而不是为广大农民群众办实事，使群众得不到应有的实惠。 总结存在问题 (一)农民的组织化程度和农产品市场化程度较低，影响了农业现代化的进程 改革开放了 30 年以来，农业以“承包”为主的分田到户，让亿万农民在自 家的责任田里吃饱了饭，初步实现了小康，随着时代的发展和社会的进步，以家 庭为单位的分散经营方式已不适应现代化农业发展的需要，不利于现代农业技术 的推广和应用，不利于土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的提高，农产 品的生产成本高，比较效益差，农产品市场化程度不高，并且随着农民温饱问题 的解决，富裕劳动力的转移，农民对农业的投入不足，农产品产量的提高受到了 影响，而且还有一系列社会问题，譬如“空心村” 、留守妇女儿童和老人养老问 题。 (二)农民收入低，增收难，达不到新农村建设的需求 虽然近些年来，随着国家惠民政策的逐步实施，农民收入也在逐年增加，生 活逐渐富裕，但由于人多地少的矛盾，土地产出率低、农产品市场化程度和价格 剪刀差的影响，农民在土地上的收益还十分有限，大部分的收入是靠外出打工取 得，但也不是人人、家家都有满意的收入，XX 年农民人均纯收入 3122 元，如 果按照新农村建设的要求，包括住房一次性投入、日常生产和生活消费支出、文 化教育需求和社会保障支出等，还不能支撑正常消费。（三）农村基层组织执行力差，农村新农村建设缺乏整体规划和长远打算 在农村，部分基层组织成员，由于党性不强，政治责任感不强，文化水平不 高，不作为和作不了为的干部大有人在，发挥不了应有的作用，有些甚至“懒、 软、散” ，对农村、农民的生产、生活不思考、不规划、不发展。比如目前农村 农户的住宅建设，村容村貌的整体规划没有通盘考虑和长远打算，农户是各自为 政，放任自流，农户新建的房不少，村容村貌村没有大的改观，宅基地大量扩张， 还有浪费土地的现象。 （四）农村社会问题多，解决问题任重而道远 农民素质有待提高，按照现代农业新型农民的要求，目前农村、农民素质还 不能适应现代农业发展的需要，农民文化水平不高，主要是缺少劳动技能的培训， 依靠传统的方式方法从事农业生产，外出务工也多半干些体力活，挣些微薄的收 入来维持生活，在这次调查中，我县外出仅有 6%的农民接受过一些短暂培训。 农村教育问题不容忽视。富裕起来的农民十分渴望孩子获得较好的教育，国家为了普及中小学教育，目前农村里村村基本都有小学，每乡还有不少中学，但 由于师资力量问题、学习环境问题、教师的责任心问题等造成学校生源严重不足， 一个班几个人，一个学校几十个人的现象不在少数，农民一般将自己的孩子送到 县城甚至县城以外的地方接受教育，造成农村教育资源的极大浪费。调查显示： 85%以上的村、镇小学，80%以上的乡镇初级中学生源状况不容乐观。45%左右 的中小学生到县城以上学校学习。 农村农业信贷问题。部分农民想致富，但无资金的支持，贷款无信用、无担 保，抵押手续繁琐，主要原因： 一是银行、农村信用社担心农户没有偿还能力；二是缺乏担保、抵押的财产，而得不到贷款；三是贷款手续繁琐；四是国有商业 银行改革后，农村信用社成为农村金融的主力，它只能解决一些生产性小额贷款， 大额的生产经营性贷款仍难以贷到，农民的贷款主要依赖民间贷款。 农村环境问题。改革开放 30 年，农民生活有了保障，但环境问题毫无改观， 农村旱厕和垃圾污染、加之畜牧业养殖污染、企业排污污染、农药化肥污染，农 村环保问题日益严重，环境状况每况愈下。 农村社会保障问题。近年来，随着国家社会保障体系的完善和发展，农村 社会保障问题有了很大的进步，但仅靠现有的保障机制和救助制度还不能满足人 口庞大的农村人口日益增长的社会保障需求，还需要进一步增加投入和完善保障 体系。 解决问题 增强政治责任感，加强基层组织对新农村建设的领导。社会主义新农村建 设，是当前和今后农村工作的中心任务，是党中央国务院加快农业发展，实现国 民经济又快又好发展的重大战略部署，是实现富民强国，实现中华民族伟大复兴 的战略举措，各级党委政府对加强新农村建设的领导责无旁贷，尤其是基层党组 织应有所作为，应该围绕着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”的 20 字方针，有所打算、有所思考、有所规划，尤其是村容村貌的整体 规划方面要有个整体布局，作长远打算，不能一盘散沙，各自为政，无序建设。 加强引导，示范带动，充分调动广大农民对新农村建设的积极性和创造性 新农村建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，急于求成，要加强对党的 富民政策和新农村建设伟大意义的宣传教育，加强广大农民对新农村建设重要性 和必要性的认识，有条件的地方，政府可以适当的投入，建成一些新农村建设的 示范村，使农民真正体验到新农村建设的优越，得到真正的实惠，享受到新农村 建设的成果，使更多的农民看到希望、看到前途和更加向往，使党中央新农村建 设的战略方针变成广大农民自觉自愿的行动，积极投入到新农村建设的伟大实 践，这样才能真正加快我国新农村建设的发展步伐。 加大引导和扶持力度，拓宽农民增收领域，促进非农产业的发展。 制定优 惠政策，大力扶持和引导农民尽快脱离传统农业。以全民创业活动为契机，通过 建立完善农民创业机制，以降低创业门槛，提供资金扶持，技术市场指导等可行 措施，鼓励农民自办产业，可集中在食品加工、手工编制、餐饮运输等二、三产 业。引导农民向乡镇企业转移。利用招商引资成果，引导村民从以种地为主的农 民向以务工为主的工人转变，从而拓宽农民收入渠道。引导先富起来的农民向城 镇转移，引导他们在城里安家、生活、创业、发展，使这部分农民从根本上脱离 社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参 与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。实践调查日志 篇二：新农村建设调查报告 新农村建设调查报告 通过我国在十六大，十一五等重要会议中对“农业,农民,农村”三农问题的再三强调，可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大斩落部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。 一 调查背景和目的 我的家乡曾是贫穷的一度令村民提及心酸的地方，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用五一假期返乡的时间，对家乡附近的村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。 时间：XX 年 5 月 1 日。 地点：河北省廊坊市固大厂县北坞村。 方式：在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查，通过村里亲戚朋友了解 内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题 二 经济发展现状 村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有：小麦、玉米，在养殖方面，牛羊成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展牛羊肉生产，牛羊肉已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。三 基本情况和民主建设现状 近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，北坞村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。 (一)农业生产情况 北坞村现有耕地 2880 亩，人均耕地面积亩，全村主要是以牛羊肉生产为主，产业发展比较滞后。XX 年末农民人均纯收入约 为 3100 元。产业结构情况：北坞村一、二村以粮食种植为主;三村以蔬菜种植为主;四村以林木种植为主。(二)、有关农村政策的落实情况 各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现北坞村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有 1 个科技文化活动室;全村享受农村低保户 150 人，65 周岁以上老党员生活补贴 8 人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数 1824 人，参合率 90%。 (三)农村基层组织建设情况 村“两委”班子共 4 人，其中：村党支部委员 3 人，村民委员会委员 2 人;全村共有党员 40 人，其中：男性党员 35 人，女性党员 5 人;每年召开党员大会 23 次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。 四 建设新农村存在的问题 (一)产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，北坞村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营 格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。(二)受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为;部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手” 。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为元和元，分别比去年同期上张%和%;磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我县大面积实施退耕还林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牛羊饲养方法落后，目前农民山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。 (三)农村基础教育不够全面。农村的教育现状是“适龄儿童入学率低” 、 “失学率高” 、 “教育状况落后” ，甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的 趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。 村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子” 。最近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。五 对新农村建设中存在的个人建议 (一)强化组织领导，扎实推行农村建设新理念 1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。 2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。 3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。 (二)提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力 1、转变思想观念，促进农民自主创新。 2、加强科技培训，推动农民自主创新 3、推行典型示范，带动农民自主创新。 4、落实优惠政策，引导农民自主创新。 (三)加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径 (四)乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需 篇三：关于四川省新农村建设情况的调研报告关于四川省新农村建设情况的调研报告 【XX-01-23 18:06】 【来源：省人大农委办公室】 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、解决“三农”问题的重大举措，是现代化建设顺利推进、全面建成小康社会的必然要求。按照全国人大农委举办研讨培训班通知精神，四川省人大农业与农村委员会组织专题调研组，先后赴遂宁、内江、宜宾、泸州市，深入到 8 个县（区）近 20 个村（社）就新农村建设情况进行了实地调研，听取当地政府及相关部门的情况汇报，与村社负责人、农民代表、业主代表等进行座谈交流。总的来说，我省新农村建设各级党委、政府高度重视、精心安排部署，相关部门开拓创新、大力推进，广大群众积极参与、主动作为，近年来各项工作进展顺利，农村面貌焕然一新。 一、我省新农村建设基本情况 党的十六届五中全会以来，四川省委、省政府按照新农村建设“二十字”方针的总要求，以农民增收为核心目标，以新村建设为有效载体，以产业发展为重要支撑，坚持规划先行、产村相融、分类指导、农民主体、合力推进，推动城镇乡村院落合理布局、山水田林路村综合整治、科教文卫广电同步跟进，走出了一条产村相融、成片推进的新农村建设路子。去年，省委、省政府还作出建设“幸福美丽新村”的决策部署，力争到 2020 年 80%以上的行政村建成“业兴、家富、人和、村美”的新农村。截止今年 6月底，全省累计新建成新村聚居点 10972 个、涉及农户万户，改造提升和保护修复村落 15354 个、涉及农户万户，启动幸福美丽新村试点示范村建设 1242 个。全省 60 个省级新农村建设示范县累计建成新村聚居点 2033 个、新农村综合体 218 个、 “1+6”村级公共服务中心 2307 个；连片发展种植业 603 万亩，规模养殖户万户；累计硬化农村道路18297 公里，农田水利渠系建设 17589 公里。 （一）坚持规划先行，推动城镇乡村院落合理布局。早在 XX 年我省就编制印发了四川省社会主义新农村建设规划纲要（XX 年-2020 年） 和 11 个分项规划。各地也按照城乡发展一体化和推进新型城镇化的要求,编制和完善了新村建设发展规划。在布局上，坚持新村建设规划与小城镇规划、现代农业园区规划、新农村示范片建设规划有机结合、科学衔接,形成布局合理的城镇、中心村、自然村空间形态；在项目上，新村建设规划与现代农业产业项目、土地整理项目、新村基础设施项目、扶贫开发、旅游开发项目等科学对接、有序实施；在建设上，村落民居规划充分体现农村特色、地域特征、民俗特点，有乡土气息、乡村情趣、乡情乡愁。 （二）注重产村相融，促进农民持续稳定增收。把产业发展放在优先位置，坚持产业先行、产村相融。统筹新农村建设示范县与现代农业、林业、畜牧业重点县建设，培育成规模、上档次、有市场的特色优势主导产业，开发农业多种功能，不断延伸农业产业链，提高附加值，加快发展农产品加工业和循环农业、休闲农业、观光农业、创意农业，实行一三联动、农旅结合，带动农民持续稳定增收。如泸州市江阳区西岸村大力发展乡村旅游，建设了蔬香园、异果园、渔歌园、玫瑰花园、生态植物园等观光休闲“五园”和农耕农俗文化长廊、农耕文化体验区、婚纱摄影基地等景观景致，吸引了大量游客前来消费，实现了农业经济增长方式的根本转变。江安县大力发展生猪产业，引进企业采取“六方合作”的方式，即“企业带动、农民参与、协会统筹、金融支持、保险兜底、政府帮助” ，通过“公司家庭农场”的养殖模式，带动发展年出栏 500 头商品猪的养殖户 500 户，让农民也能通过发展现代化养殖业增收致富。XX 年，我省农民人均纯收入达到 7895 元，比上年增长%。今年上半年，农民人均现金收入达 5411 元。 （三）创新筹资机制，努力增加新村建设资金投入。在新农村建设资金投入上坚持政府引导、农民主体、社会参与、多方投资、共建共享。一是加大政府投入力度。省财政每年对 60 个示范县投入 6 亿元；从 XX 年开始，每年投入新村基础设施建设专项资金 20 亿元。今年上半年，中央和省级财政投入各类新农村建设资金达亿元。二是积极开展城乡生产要素自由流动试点，探索土地承包经营权、集体建设用地使用权抵押融资等多种形式的农村产权流转。如蓬溪县推出“土地流转经营收益权+担保公司” 、 “集 体建设用地使用权+农村房屋所有权” 、 “农村土地流转经营权+地上建筑物” 、 “政府增信+银行授信”等四种贷款抵押新模式，搞活了农村金融。威远县推行农业 BOT 模式,避免土地“一租了之” ，让农民享受规模经营带来的收益。三是用财政支农资金撬动社会资本。通过整合支农资金，将其集中用于为农户和其它农业经营主体融资贷款提供贴息、担保，充分发挥放大效应和杠杆作用。如宜宾市翠屏区推进支农资金股权量化改革试点,由区政府、合作社和川茶集团共同成立公司，农民自筹资金加财政补贴占股%，如此一来财政补贴便从过去给农民或企业的一杯水变成了一口源源不断的水井。（四）推进环境综合治理，逐步改善农村居民生活空间。按照“全域、全程、全面小康”和城乡一体化发展的要求，围绕农民生活生产需要，配套建设基础设施，实行山水田林路综合整治，电力、广播、电视、宽带入户连网，改厨、改厕和沼气建设大规模推进，极大地方便了农民群众的生活生产，让农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。如宜宾市积极开展“五化一处理” ，即：“卫生洁化、污水净化、庭院美化、村庄绿化、村内道路硬化、垃圾集中收集处理” ，探索推进新村规划生态环境评价工作。遂宁市全面推行农村垃圾“户定点、组分类、村收集、镇运转、县处理”新模式，全市 65%的村庄实施了建筑立面清理和风貌塑造工程，75%的村达到了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四化要求。 （五）坚持同步跟进，努力实现城乡公共服务均等化。紧紧围绕建立城乡统一的保障制度，加快城乡制度接轨步伐，使广大农民学有所教、病有所医、老有所养。一是结合连片推进新农村建设，全面开展以村级组织（村两委）活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心（即“1+6” ）为主要内容的村级公共服务活动中心建设。二是加强城乡教育均衡发展。对农村义务教育学生食堂、寄宿制学校、教学用房和农村教师周转房进行改善建设，大力提升农村办学条件。为进一步改善农村学生营养状况，促进教育公平，省政府从 XX 年起实施了农村义务教育学生营养改善计划工作。三是深入推进农村医疗卫生事业。加快建立城乡一体化的医疗救助、妇幼保健、计划生育补助政策，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高筹资补助水平，缩小城乡基本医疗保障差距，新农合参保率达%。四是进一步完善农村社会保障制度。加强社会救助，完善农村社会低保救助机制，提高农村五保供养水平，加快推进农村廉租住房建设，逐步扩大农民工工伤保险、医疗保险覆盖范围。五是着力加强农村文化建设，把农村文化传承融入新村建设全过程。如遂宁市蓬溪县常乐镇拱市村建了 4000 平米的村级文化体育活动中心，引来有名的书画家、摄影家、诗人进行创作，极大地丰富了农村居民的精神文化生活。 二、存在的主要问题 （一）新村规划还有待进一步改进和完善。一是部分规划做得比较仓促，没有很好将新村功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等综合考虑，规划不全面；一些规划没能按照城镇化进程作相应调整完善，村庄布局不能对应农村人口转移等变化，造成部分农民住房闲置和资源浪费；一些居住点选择不够合理，耕作半径大，远离产业发展。二是在规划建设上复制城区模式。一些新建聚居点，规划设计和建设方式简单套用城区模式，有的搞钢筋混凝土和城市园林花草崇拜，满地都是与农村格格不入、与农民毫不相干的园林、草坪、水景、广场、雕塑等人造景观，弄得村不像村、城不像城。三是新村建设规划人才短缺，特别是既懂基础设施建设和产业发展，又懂新村建设规划的人才奇缺，新村建设规划执行和指导难到位。 （二）农民新村建设主体意识比较淡薄。一方面，一些地方群众缺乏主人翁意识，投资投劳积极性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭台又唱戏，大包大揽，让农民成为局外人、旁观者；有的地方违背农民意愿，大拆大建、集中建房，打着节约土地的旗号，实则暗藏着支撑土地财政的玄机，无端盘剥农民的宅基地使用权；有的地方工商资本强势进入，搞大集中，建小产权房，剥夺群众的知情权、参与权、发展权。 （三）资金投入不足，资源配置存在偏差。一是建设资金压力大。新农村建设涉及产业发展、农房建设、基础设施和公共服务配套建设等多个方面，任务面宽量大，资金需求量多，群众集资积极性不高，建设资金需求与政府财力和农民自身投入能力之间存在很大差距。二是资金整合难度大。目前，中央财政支持新农村建设的资金，大多按行业划拨到地方，到基层很难整合使用，造成资金使用效率不高。三是资源配置上没有处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。一些地方不惜重金，在基础好、条件好的地方搞示范，集中资源塑造“形象” 、打造“亮点” ，忽视最需要投入帮扶的边远山区、落后地区，造成区域之间差距不断拉大。一些地方在新农村建设中只单纯注重农房修建，忽视农民的生产生活，出现农村“外表光鲜、内部寒酸”的情况。（四）农村生态环境问题仍然较为突出。一是农村面源污染比较严重。由于部分农户不能正确使用农用化学品，施肥结构不合理和施药不当，使得土壤受到严重污染，而且通过地表径流污染水体。同时，处理使用后的农用塑料薄膜和秸秆多采用焚烧方式，严重污染大气环境。二是农村饮用水安全问题亟待改善。在中心场镇以外的广大农村，一般没有完善的供水系统，农户直接从河道、池塘、山泉、浅井取水，水质是否符合饮用水标准大多没有经过相关部门认定，多数没有经过净化和消毒处理就直接使用，存在诸多饮水安全隐患。三是农村环境基础设施建设滞后。部分农村地区没有建立完整的农村污水处理和排放系统，一些农户直接将污水排入江河湖溪等。由于部分聚居点距离城市较远，垃圾处理运输成本过高，随意丢弃垃圾现象比比皆是。此外，一些新农村示范片尽管建有供排水系统、垃圾库、沼气化粪池、公共厕所等，但维护和运行方面没有资金保障，导致环保设施运营管理存在一定困难。 三、几点建议 （一）从顶层设计上勾勒新一轮农村改革发展路径。新农村建设与深化农村改革紧密相关，既是重要的载体，也是深化改革推动发展的重要目标，建议国家在土地流转、农业发展方式转变、新型经营主体培育、农村公共服务、乡村治理、户籍制度等方面进行顶层设计，在政策上有更大突破和松绑，同时，制定和完善相关法律，以促进新农村建设稳步推进。比如加快农村金融立法，保护广大农村群众的合法权益，促进农村金融机构发展，防范和化解金融风险，维护农村金融和社会稳定。再比如放活土地经营权已成为新一轮农村改革重点，建议全国人大制定土地流转法或国务院制定土地流转条例 ，从根本上解决土地流转的管理机构、管理程序、操作规范、合同签订、违约责任等问题。规范政府、农民和企业或其他经济组织的行为，有效解决土地流转过程中遇到的各种实际问题，使土地流转工作的各个环节有法可依。 （二）加大财政投入，完善资金运行机制和模式。一是进一步加大中央财政投入力度。要确保农业投入增幅不低于财政经常性收入增幅，并且每年应安排一定的专项资金用于支持新农村建设。四川是农业大省， “人口多、底子薄、不平衡、欠发达” ，城镇化率仅有 45%左右，农村人口接近 4500 万，且居住分散，因此新农村建设任务相当繁重。建议在资金投向上要向四川这样的西部地区、发展滞后地区倾斜。二是进一步明晰财权和事权。在新农村建设中，哪些由国家投入，哪些由集体投入，哪些由农民投入应该进一步明确，并合理划分各级财权、事权，从而调动各种主体、各级政府的积极性。三是注重财政资金使用效率。应清理归并部分专项转移支付项目，提高一般性转移支付规模和比重，对某些项目可只下达资金计划，将项目审批权限下放，为地方支农资金整合创造条件。应尽早下达项目