深化无公害农产品、绿色食品质量安全专项整治的实施方案

深化无公害农产品、绿色食品质量安全专项整治实施方案一、 指导思想认真贯彻省、市农村工作会议和农业工作会议精神，结合省农牧厅和 XX 市农牧局农产品质量安全工作的总体部署，按照“全面整治、突出重点、巩固基础、完善机制，强化能力、检打联动”的总体思路，结合我市的实际情况，进一步强化管理基础，创新管理制度，完善长效机制，提高监管能力，排除风险隐患，解决突出问题，实现无公害农产品、绿色食品产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，促进无公害农产品、绿色食品持续健康发展，保障无公害农产品、绿色食品消费安全。二、工作目标（一）无公害农产品、绿色食品抽检合格率稳定在 99以上，防范和杜绝突发性重大质量安全事件发生；（二）强化生产经营者的质量安全意识，提高标准化生产和品牌化经营水平，实现获证单位生产过程有技术规范、质量标准、质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行率达到 95%以上；（三）增强获证单位使用标志的积极性和规范性，确保 90%以上的用标单位规范用标；（四）全面提升认证工作质量、效率和水平，健全无公害农产品、绿色食品监管长效机制。三、整治重点（一）重点产品无公害农产品：啤酒花、啤酒大麦、洋葱、韭菜、甜瓜、西瓜等。绿色食品：人参果、啤酒花加工产品。以上产品中不符合无公害农产品、绿色食品标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合农产品包装和标识管理办法的产品。（二）重点单位涉及上述重点产品的生产企业和农民专业合作经济组织，以及由农技推广和管理部门作为无公害农产品申报主体的上述重点产品生产基地。（三）重点区域全市十二个乡镇。四、整治任务（一）完善工作制度，提高认证管理有效性一要加强内部管理，规范工作程序，梳理文件档案，切实做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档，证后有监管” ；二要进一步加大证后监管力度，完善产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管制度，督促各生产企业、协会组织和广大农户认真落实XX 市人民政府关于禁止和限制销售、使用高毒、高残留农药的通告 ，逐步实现无公害农产品、绿色食品监管工作的科学化、规范化和制度化；三要强化认证检查员职责，确保检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。（二）突出关键环节，强化生产经营规范性积极推行全程监管理念，全面监控无公害农产品、绿色食品生产经营的各个环节，突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等整治要点，坚持产地环境监控与农产品生产档案管理相结合，规范投入品使用与开展生产技术服务相结合，包装标识管理与市场准入管理相结合，查处违法违规行为与强化获证单位质量安全意识相结合，积极打造从田间到市场的安全链条，促使获证单位普遍做到 “环境有监测、操作有规程、生产有记录” 。（三）开展产品监测，保障产品质量安全性深入开展无公害农产品、绿色食品质量监测，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的认证农产品进行抽检。针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。通过开展产品监测，及时发现产品质量突出问题，找准薄弱环节和工作切入点，建立健全以监测、分析、预警、防范、控制为主线的无公害农产品、绿色食品风险管理机制。（四）规范标志使用，维护包装标识合法性积极开展无公害农产品、绿色食品包装标识相关法律法规宣传，促使法律法规规定转变成无公害农产品、绿色食品生产经营者的法律意识和自觉行动。深入开展认证标志检查，通过落实企业年检和标志市场检查制度，及时发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。针对检查中发现的及公众举报的违法违规用标行为，依法进行查处，切实维护市场秩序。五、工作要求（一）加强领导，明确职责市农牧业局成立无公害农产品、绿色食品专项整治工作组，负责指导和协调无公害农产品、绿色食品质量安全专项整治重大问题，建立健全相关工作机制，组织专门力量，明确分工，责任到人。（二）精心组织，扎实开展市农牧业局将根据本方案的要求，整合现有监管力量，采取有效监管措施，切实将专项整治各项目标和任务落到实处。同时，加强宣传引导，强化技术服务，营造良好的社会舆论氛围。（三）掌握动态，及时总结各监管单位应指定专人负责专项整治工作，及时向 XX 市“三品”专项整治工作组通报工作动态，并在各阶段工作完成后及时递交阶段工作总结，总结进展和成效，将行之有效的做法作为监管制度固定下来，逐步完善无公害农产品和绿色食品监管长效机制。六、工作安排（见下表）阶段时间工作名称工作内容工作要求和目标第一阶段2 月启动无公害农产品、绿色食品专项整治行动印发无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治实施方案，安排部署有关单位开展专项整治活动按照专项整治总体要求，结合实际，迅速制定本市具体工作方案3 月开展对赤金镇西湖村韭菜协会的韭菜产品专项整治工作做好无公害农产品生产技术和产品质量安全宣传，查处农户购买、使用高剧毒农药行为。设立农产品农药残留监测点 1 处，配备检测仪器和检测人员，开展韭菜产品质量监测工作通过大力宣传和设立的监测点开展韭菜产品农药残留检测工作的正常运行，杜绝广大农户购买和使用高剧毒农药，消除质量安全隐患第二阶段4 月-11 月开展无公害农产品、绿色食品质量安全检查工作对全市 9 个无公害农产品、7 家获证单位、12个无公害农产品产地、12 家生产单位，以及 3 家绿色食品生产单位、4 个绿色食品产品进行 2 次全面的检查，对违规生产行为和不合格产品进行查处无公害农产品、绿色食品抽检合格率达到 98%以上3 月-11 月开展无公害农产品和绿色食品监管人员培训全年举办无公害农产品和绿色食品监管人员培训班 2 期，尤其是抓好赤金镇西湖村无公害农产品监测点的监测人员的培训，着力培养一批懂管理、善监督、能服务的人才队伍培训监管和检测人员 15 人，充实监管队伍，提高监管合检测人员的业务素质第三阶段11 月-12 月总结及通报表扬对专项整治行动进行全面总结，对工作突出的单位和个人进行通报表扬总结整治工作经验，完善农产品质量安全监管长效机制一、 指导思想认真贯彻省、市农村工作会议和农业工作会议精神，结合省农牧厅和 XX 市农牧局农产品质量安全工作的总体部署，按照“全面整治、突出重点、巩固基础、完善机制，强化能力、检打联动”的总体思路，结合我市的实际情况，进一步强化管理基础，创新管理制度，完善长效机制，提高监管能力，排除风险隐患，解决突出问题，实现无公害农产品、绿色食品产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，促进无公害农产品、绿色食品持续健康发展，保障无公害农产品、绿色食品消费安全。二、工作目标（一）无公害农产品、绿色食品抽检合格率稳定在 99以上，防范和杜绝突发性重大质量安全事件发生；（二）强化生产经营者的质量安全意识，提高标准化生产和品牌化经营水平，实现获证单位生产过程有技术规范、质量标准、质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行率达到 95%以上；（三）增强获证单位使用标志的积极性和规范性，确保 90%以上的用标单位规范用标；（四）全面提升认证工作质量、效率和水平，健全无公害农产品、绿色食品监管长效机制。三、整治重点（一）重点产品无公害农产品：啤酒花、啤酒大麦、洋葱、韭菜、甜瓜、西瓜等。绿色食品：人参果、啤酒花加工产品。以上产品中不符合无公害农产品、绿色食品标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合农产品包装和标识管理办法的产品。（二）重点单位涉及上述重点产品的生产企业和农民专业合作经济组织，以及由农技推广和管理部门作为无公害农产品申报主体的上述重点产品生产基地。（三）重点区域全市十二个乡镇。四、整治任务（一）完善工作制度，提高认证管理有效性一要加强内部管理，规范工作程序，梳理文件档案，切实做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档，证后有监管” ；二要进一步加大证后监管力度，完善产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管制度，督促各生产企业、协会组织和广大农户认真落实XX 市人民政府关于禁止和限制销售、使用高毒、高残留农药的通告 ，逐步实现无公害农产品、绿色食品监管工作的科学化、规范化和制度化；三要强化认证检查员职责，确保检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。（二）突出关键环节，强化生产经营规范性积极推行全程监管理念，全面监控无公害农产品、绿色食品生产经营的各个环节，突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等整治要点，坚持产地环境监控与农产品生产档案管理相结合，规范投入品使用与开展生产技术服务相结合，包装标识管理与市场准入管理相结合，查处违法违规行为与强化获证单位质量安全意识相结合，积极打造从田间到市场的安全链条，促使获证单位普遍做到 “环境有监测、操作有规程、生产有记录” 。（三）开展产品监测，保障产品质量安全性深入开展无公害农产品、绿色食品质量监测，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的认证农产品进行抽检。针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。通过开展产品监测，及时发现产品质量突出问题，找准薄弱环节和工作切入点，建立健全以监测、分析、预警、防范、控制为主线的无公害农产品、绿色食品风险管理机制。（四）规范标志使用，维护包装标识合法性积极开展无公害农产品、绿色食品包装标识相关法律法规宣传，促使法律法规规定转变成无公害农产品、绿色食品生产经营者的法律意识和自觉行动。深入开展认证标志检查，通过落实企业年检和标志市场检查制度，及时发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。针对检查中发现的及公众举报的违法违规用标行为，依法进行查处，切实维护市场秩序。五、工作要求（一）加强领导，明确职责市农牧业局成立无公害农产品、绿色食品专项整治工作组，负责指导和协调无公害农产品、绿色食品质量安全专项整治重大问题，建立健全相关工作机制，组织专门力量，明确分工，责任到人。（二）精心组织，扎实开展市农牧业局将根据本方案的要求，整合现有监管力量，采取有效监管措施，切实将专项整治各项目标和任务落到实处。同时，加强宣传引导，强化技术服务，营造良好的社会舆论氛围。（三）掌握动态，及时总结各监管单位应指定专人负责专项整治工作，及时向 XX 市“三品”专项整治工作组通报工作动态，并在各阶段工作完成后及时递交阶段工作总结，总结进展和成效，将行之有效的做法作为监管制度固定下来，逐步完善无公害农产品和绿色食品监管长效机制。六、工作安排（见下表）阶段时间工作名称工作内容工作要求和目标第一阶段2 月启动无公害农产品、绿色食品专项整治行动印发无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治实施方案，安排部署有关单位开展专项整治活动按照专项整治总体要求，结合实际，迅速制定本市具体工作方案3 月开展对赤金镇西湖村韭菜协会的韭菜产品专项整治工作做好无公害农产品生产技术和产品质量安全宣传，查处农户购买、使用高剧毒农药行为。设立农产品农药残留监测点 1 处，配备检测仪器和检测人员，开展韭菜产品质量监测工作通过大力宣传和设立的监测点开展韭菜产品农药残留检测工作的正常运行，杜绝广大农户购买和使用高剧毒农药，消除质量安全隐患第二阶段4 月-11 月开展无公害农产品、绿色食品质量安全检查工作对全市 9 个无公害农产品、7 家获证单位、12个无公害农产品产地、12 家生产单位，以及 3 家绿色食品生产单位、4 个绿色食品产品进行 2 次全面的检查，对违规生产行为和不合格产品进行查处无公害农产品、绿色食品抽检合格率达到 98%以上3 月-11 月开展无公害农产品和绿色食品监管人员培训全年举办无公害农产品和绿色食品监管人员培训班 2 期，尤其是抓好赤金镇西湖村无公害农产品监测点的监测人员的培训，着力培养一批懂管理、善监督、能服务的人才队伍培训监管和检测人员 15 人，充实监管队伍，提高监管合检测人员的业务素质第三阶段11 月-12 月总结及通报表扬对专项整治行动进行全面总结，对工作突出的单位和个人进行通报表扬总结整治工作经验，完善农产品质量安全监管长效机制一、 指导思想认真贯彻省、市农村工作会议和农业工作会议精神，结合省农牧厅和 XX 市农牧局农产品质量安全工作的总体部署，按照“全面整治、突出重点、巩固基础、完善机制，强化能力、检打联动”的总体思路，结合我市的实际情况，进一步强化管理基础，创新管理制度，完善长效机制，提高监管能力，排除风险隐患，解决突出问题，实现无公害农产品、绿色食品产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，促进无公害农产品、绿色食品持续健康发展，保障无公害农产品、绿色食品消费安全。二、工作目标（一）无公害农产品、绿色食品抽检合格率稳定在 99以上，防范和杜绝突发性重大质量安全事件发生；（二）强化生产经营者的质量安全意识，提高标准化生产和品牌化经营水平，实现获证单位生产过程有技术规范、质量标准、质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行率达到 95%以上；（三）增强获证单位使用标志的积极性和规范性，确保 90%以上的用标单位规范用标；（四）全面提升认证工作质量、效率和水平，健全无公害农产品、绿色食品监管长效机制。三、整治重点（一）重点产品无公害农产品：啤酒花、啤酒大麦、洋葱、韭菜、甜瓜、西瓜等。绿色食品：人参果、啤酒花加工产品。以上产品中不符合无公害农产品、绿色食品标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合农产品包装和标识管理办法的产品。（二）重点单位涉及上述重点产品的生产企业和农民专业合作经济组织，以及由农技推广和管理部门作为无公害农产品申报主体的上述重点产品生产基地。（三）重点区域全市十二个乡镇。四、整治任务（一）完善工作制度，提高认证管理有效性一要加强内部管理，规范工作程序，梳理文件档案，切实做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档，证后有监管” ；二要进一步加大证后监管力度，完善产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管制度，督促各生产企业、协会组织和广大农户认真落实XX 市人民政府关于禁止和限制销售、使用高毒、高残留农药的通告 ，逐步实现无公害农产品、绿色食品监管工作的科学化、规范化和制度化；三要强化认证检查员职责，确保检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。（二）突出关键环节，强化生产经营规范性积极推行全程监管理念，全面监控无公害农产品、绿色食品生产经营的各个环节，突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等整治要点，坚持产地环境监控与农产品生产档案管理相结合，规范投入品使用与开展生产技术服务相结合，包装标识管理与市场准入管理相结合，查处违法违规行为与强化获证单位质量安全意识相结合，积极打造从田间到市场的安全链条，促使获证单位普遍做到 “环境有监测、操作有规程、生产有记录” 。（三）开展产品监测，保障产品质量安全性深入开展无公害农产品、绿色食品质量监测，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的认证农产品进行抽检。针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。通过开展产品监测，及时发现产品质量突出问题，找准薄弱环节和工作切入点，建立健全以监测、分析、预警、防范、控制为主线的无公害农产品、绿色食品风险管理机制。（四）规范标志使用，维护包装标识合法性积极开展无公害农产品、绿色食品包装标识相关法律法规宣传，促使法律法规规定转变成无公害农产品、绿色食品生产经营者的法律意识和自觉行动。深入开展认证标志检查，通过落实企业年检和标志市场检查制度，及时发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。针对检查中发现的及公众举报的违法违规用标行为，依法进行查处，切实维护市场秩序。五、工作要求（一）加强领导，明确职责市农牧业局成立无公害农产品、绿色食品专项整治工作组，负责指导和协调无公害农产品、绿色食品质量安全专项整治重大问题，建立健全相关工作机制，组织专门力量，明确分工，责任到人。（二）精心组织，扎实开展市农牧业局将根据本方案的要求，整合现有监管力量，采取有效监管措施，切实将专项整治各项目标和任务落到实处。同时，加强宣传引导，强化技术服务，营造良好的社会舆论氛围。（三）掌握动态，及时总结各监管单位应指定专人负责专项整治工作，及时向 XX 市“三