2018家庭屋顶光伏工程建设实施方案

2018家庭屋顶光伏工程建设实施方案根据关于推进*省百万家庭屋顶光伏工程建设的实施意见（浙政发2016109号）、关于加快推进家庭屋顶光伏工程建设的通知（温政办201763号）部署要求,为加快推进我区家庭屋顶光伏工程建设，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想围绕美丽*和生态文明先行示范区建设，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强统筹谋划，加快推进光伏发电应用走进千家万户、融入百姓生活，努力将家庭屋顶光伏工程建设成为市场化程度高、普及面广、美观优质的民生工程，进一步促进能源生产消费革命，强化全民绿色能源、绿色生活理念。（二）基本原则市场主导，政府引导。坚持以市场化推动为主，建立公平开放的市场体系，鼓励社会资本、国有资本、银行保险等积极参与家庭屋顶光伏工程建设。强化政策引导，突出质量、安全等环节监管，推进家庭屋顶光伏市场规范健康发展。分类实施，创新模式。根据自有屋顶、集体住户屋顶、住宅周边公共建筑等不同产权屋顶以及我区实际情况，分类探索家庭屋顶光伏工程项目商业贷款、合同管理、政府统筹等不同投资建设模式，以及专业公司运维、建设方运维、电力公司运维等不同后期管理模式，在融资、建设、运维等方面创新形成可复制、可推广的成熟商业模式。以点带面，有序推进。以条件较好的镇街、乡村为试点，推动集中连片式家庭屋顶光伏开发。要突出建设重点，统筹建设时序，有条不紊推进工程建设。美观协调，保护生态。坚持光伏装置与屋顶、外立面相协调，与周边环境相和谐。在企业或居民屋顶建设分布式光伏发电项目，光伏组件顶端距屋顶地面平均高度不得高于2.5米。光伏板下方四周不得进行任何形式的围合。（三）建设目标到2020年，全区完成家庭屋顶光伏装机16000千瓦、8000户建设目标任务，其中2018年完成家庭屋顶光伏装机2400千瓦、1000户建设任务（任务分解详见附件1）。结合美丽乡村建设，在我区乡村既有独立住宅、新农村集中连片住房等，建成家庭屋顶光伏装置2000户以上。结合城市现代化建设，在城市商业住宅小区、保障性住房小区、高层公寓楼等民居建筑及附近公共建筑屋顶，建成家庭屋顶光伏装置4000户以上。结合建筑节能推进光伏建筑一体化建设，在我区城乡新建住房、城市新建高（多）层住宅小区等，建成家庭屋顶光伏装置2000户以上。结合光伏小康工程建设，加快经济薄弱村光伏项目建设。二、主要任务（一）推进乡村屋顶家庭光伏发展。通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，推进乡村既有屋顶家庭光伏发展，有条件的地方要积极推广集中连片式家庭屋顶光伏工程。（牵头单位：区委农办，各镇街）（二）推进城市住宅屋顶光伏发展。在城市商业住宅小区、保障性住房小区、高层公寓楼等民居建筑及附近公共建筑屋顶，由居民联合体、住宅小区业委会、物业管委会等成立光伏开发主体，采用合同管理模式，推进屋顶光伏发电系统建设。（牵头单位：区住建局，各镇街）（三）推进新建住宅屋顶光伏发电。通过政策引导，在乡村新建住房、城市新建高(多)层住宅小区等实现光伏建筑一体化建设。（牵头单位：区住建局，各镇街）（四）推进光伏小康工程建设。根据*省“光伏小康工程”实施方案（浙扶贫办201611号），利用低收入农户、村级公共建筑、异地搬迁小区等屋顶以及农户庭院等，以政府补贴、村户筹资、企业入股等方式，建设家庭屋顶光伏发电系统，发展壮大村级集体经济，增加低收入农户收入。对屋顶或庭院不适合建设的，可按照集中联户、以村带户等形式建设集中式“农光互补”光伏电站，其收益按照股比分配到户、到村。实施光伏小康工程的建成家庭屋顶光伏装置户数，按照实际受益户数进行折算。（牵头单位：区委农办区扶贫办，各镇街）三、保障措施（一）加强组织领导。成立区家庭屋顶光伏工程建设领导小组，区政府分管领导任组长，区府办分管副主任、区发改局主要负责人任副组长，成员由区委宣传部、区委农办（区扶贫办）、区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区综合行政执法局、区质监局、区金融办、区国土分局、区供电分局等单位分管负责人组成，领导小组办公室设在区发改局。各镇街要按照属地原则，切实承担本辖区家庭屋顶光伏工程建设管理的主体责任。要建立各部门及镇街沟通协调机制，各镇街要明确专人负责本辖区家庭屋顶光伏推广工作，各部门要根据职责分工（详见附件2），在项目备案、技术标准、并网验收、补贴发放等方面做好对家庭屋顶光伏发电项目的支持和保障。区里将不定期对各镇街家庭屋顶光伏建设任务完成情况开展督查。（二）加大政策扶持。严格执行国家和省市光伏发电项目电量补贴政策，并制定相应补助政策，助推光伏工程建设。（三）简化报备手续。进一步简化家庭屋顶光伏项目备案手续，由工程建设主体单位向所在地的电力企业直接登记，并报区发改局备案。在登记阶段，用户只需提供有效身份证明