经信委年度工业经济与信息化工作总结

经信委年度工业经济与信息化工作总 结 今年以来，面对宏观经济下行压力加大、市场 需求疲软等严峻挑战，全市上下在市委、市政府的 正确领导下，迎难而上、克难求进，加强运行调控， 强化政策扶持，优化协调服务，工业经济总体保持 平稳发展的运行态势。 一、基本情况 1、工业运行基本平稳。面对经济下行压力， 通过监控分析、银企对接、电力保障，多措施保供 给、促增长。全年完成规模以上工业增加值亿元， 同比增长%。完成规模以上工业产值亿元,同比增长%。 实现开票销售亿元，下降%；实现入库税金亿元， 下降%。重点乡镇支撑有力。第一层次乡镇累计完 成开票销售亿元，入库税金 14 亿元，分别占全市 开票销售和入库税金的%、%。 2、主导产业有所分化。今年以来，我市工业 三大主导产业整体发展平稳，但行业发展呈现分化 趋势。不锈钢产业受市场需求不旺、产能过剩、原 材料价格波动下降及外来企业冲击等因素影响，整 体下行压力较大。食品加工产业逆势上扬，安井食 品、五得利面粉等一批品牌食品龙头企业发展较快， 在脱水蔬菜企业整体产销下降的形势下，全年食品 加工行业规模以上企业完成开票销售仍实现正增长。 机械制造产业受市场需求不足及汽车发动机排放标 准提高影响，整体效益下滑。东华齿轮、威鹰机械 等部分企业注重技术改造与科技创新，发展形势较 好。 3、成长型企业贡献增加。积极实施兴达式企 业培育、企业上市、成长型企业技改三个三年行动 计划。XX 年，列入我市重点培育的 33 家成长型工 业企业实现入库税金亿元，增长 %。双乐化工、安 井食品、申源特钢等 8 家企业入库税金过千万元， 其中，双乐化工、安井食品、申源特钢入库税金分 别达万元、4180 万元和万元。新宏大、东华齿轮 等 6 家企业入库税金增幅超 30%，其中，新宏大公 司产品结构调整取得实效，实现入库税金 万元， 增长%；东华齿轮公司入库税金 1708 万元，增长% 。 4、项目建设有序推进。全年，我市完成工业 投资亿元，同比增长%，占年度目标的%。完成固定 资产抵扣亿元，同比下降%；列入 XX 市传统产业转 型升级重大项目“双百”工程 19 项，实际完成投 资亿元。重大项目加快推进，总投资 11 亿元的伽 力森主食产业项目，前 11 个月完成投资亿元，目 前 3 号黄油车间和粉脂生产线已投产。计划总投资 亿元的戴南循环经济产业园不锈钢表面处理中心， 累计完成投资亿元，目前污水处理中心已建成，计 划于 XX 年上半年建成投产；计划总投资亿元的泰 州惠民固废处置有限公司固体危化品处置项目，累 计投资已完成亿元，主体厂房已全部竣工，目前主 要设备安装完毕，预计上半年正式投产。技改项目 进展顺利，东华齿轮二期项目计划总投资 4 亿元， 前期已完成图纸设计、施工招标，目前经泰州效能 办认定，已开工建设，悦兴药业有限公司的注射剂、 冻干粉针等药品生产项目、大明不锈钢有限公司的 自动化轧制生产线技术改造项目、新蕾麦芽有限公 司的 5 万吨麦芽生产线项目等建设进度较快。 5、园区建设不断加快。以重大项目落户园区 为牵引，加大园区载体建设水平，提高项目承载能 力。推进特色园区建设，有序整合三大经济板块及 周围产业资源，加快开发区、戴南-张郭、安丰三 大经济板块建设。全年开发区及 14 家特色园区基 础设施累计投入达亿元，新增入园企业 43 家，累 计达 2252 家，完成营业收入 1491 亿元。民营经济 稳步发展。净增个体工商户 3593 家，净增私营企 业 1501 家。规模以上工业企业完成产值亿元，完 成利润亿元，同比均增长 %、%。 二、主要工作 1.产业结构逐步优化，转型升级加快推进。围 绕转型升级工作主线，坚持以调高调轻调优调强调 绿为方向，切实加快产业结构调整，工业经济转型 升级步伐加快。主导产业加快提升。国家级城市矿 产示范基地示范集聚作用逐步体现，循环经济产业 园项目稳步推进，戴南不锈钢产业可持续发展能力 不断增强。以创建国家级食品工业园区为载体，开 发区品牌食品产业加快集聚，产业链初具规模，食 品加工企业发展势头强劲，全年完成产值亿元，增 长%。精密铸造产业园被认定为省级中小企业产业 集聚示范区，机械制造产业集聚度和竞争力进一步 提升。XX 年，不锈钢、食品加工、机械制造三大 主导产业完成产值亿元，增长%，占规模以上工业 总量的%。新兴产业加快起步。新能源、新材料、 电子信息等新兴产业培育力度加大，投资领域进一 步拓宽。兴海高铁焊丝、渝鑫公司钒氮合金规模生 产，新材料产业加速发展；李中、沙沟渔光互补发 电项目并网发电达 178 兆瓦，西北片养殖业与新能 源产业加快融合发展；新兴电子等项目加速推进， 兴顺电子微芯片投入生产，城区电子产业集聚发展； 远洋机械公司、兴海特钢公司积极向军工产品转型。 两化融合走向深入。积极开展两化融合示范试点申 报工作。经济开发区被认定为 XX 年省级两化融合 试验区，双乐化工、亚盛金属、安井食品等 3 家企 业被认定为省两化融合转型升级示范（试点）企业， 威鹰机械、兴海特钢等 5 家企业被认定为 XX 市两 化融合示范（试点）企业。兴野食品、金达电热电 器等 5 家企业被认定为四星级数字企业，钢莱克、 华信达特钢科技、盛飞食品等 16 家企业被认定为 三星级数字企业。积极推进电子商务发展，启动建 设不锈钢制品、脱水蔬菜等主导产业电子商务交易 平台。 2、项目建设有序推进，平台载体支撑有力。 以项目建设为抓手，深入开展“重大项目推进年” 活动，发展后劲不断提升。强化重大项目督查管理。 做好全市工业投资和技改投入的统计工作，及时完 成列入 XX 市跟踪服务的亿元以上、5 亿元以上及 “双百”工程传统产业转型升级项目投资情况的上 报和反馈。实时跟踪成长型企业技改项目实施进度， 掌握项目进展情况。配合国税、审计、财政等部门， 开展成长企业技改项目竣工验收及考评工作。提升 重大项目协调服务。对列入 XX 市跟踪服务的亿元 以上项目坚持月度跟踪、季度现场走访，对 19 项 传统产业转型升级项目做到每月跟踪走访，及时了 解项目进展情况以及需要协调解决的问题，并督促 企业按照项目实施进展计划加快施工。协同环保、 安监、发改、消防等部门，现场召开论证会，解决 循环经济产业园拟建生物质锅炉、大明不锈钢自动 化轧制生产线技术改造等重大项目在建设过程中遇 到的难题，确保项目早日投产达效。完善园区平台 载体建设。着力开展特色园区建设，重点园区创牌 工作取得成效。戴南科技园区获批国家级“城市矿 产”示范基地，市经济开发区获批 XX 年度江苏省 两化融合试验区称号，设立泰州地区首家“苏台 （兴化）中小企业合作基地” ，重大项目承载能力 进一步提升。 3、重点企业发展壮大，培优育强取得成效。 坚持把培优育强重点企业作为工业发展的重点，强 化企业梯队建设，突出成长型企业培育。合资合作 取得进展。兼并重组不断推进，兴达公司全资收购 诺德药业，新组建江苏悦兴药业公司；申源特钢公 司与北京钢研总院开展央企混型经济合作；中航国 际粮油贸易公司出资重组江苏百穗行饲料有限公司， 新成立江苏泰航饲料公司。研究出台推进企业上市 意见，大力实施企业上市三年行动计划，双乐化工 已与国信证券签订了上市合作协议，拟在主板上市； 渝鑫合金与中介机构签订协议，已完成股份制改造。 锁龙消防有限公司“新三板”成功挂牌，博生公司 被香港石四药集团有限公司并购，实现间接上市。 引导企业优化管理。大力营造企业管理创新良好氛 围，金扬子包装被认定为省管理创新优秀企业，安 井食品、东昌合金钢等 6 家企业获批为 XX 市第四 批管理创新先企业。举办第四期清华大学高级工商 管理总裁研修班，前四期共组织 116 名学院参加会 议，重点骨干企业领军人才队伍建设得到加强。全 年组织 108 余家企业参加由省、XX 市组织的各类 主题培训 14 次，提升企业主经营水平。帮助企业 拓展销售市场。组织东华齿轮、振亚食品、安井食 品等 13 家企业参加西部洽谈会、江苏产品万里行、 智能制造推进工作观摩会等活动，推广我市名优产 品，介绍企业与当地企业进行产销对接，为企业销 售搭建平台，发展平台进一步拓宽。 4、引导企业科技创新，内生动力不断增强。 积极引导企业提升创新研发能力，提高企业应用新 技术、新产品能力，推动产业转型升级。各类认定 取得进展。今年共组织 20 余家企业（产品）申报 XX 市级以上企业技术中心、省科技型中小企业及 省重点技术创新导向计划项目。威鹰机械获省级企 业技术中心认定，东华齿轮等 9 家企业获 XX 市级 企业技术中心认定，绿禾食品、东华齿轮等 2 家企 业被认定为省科技型中小企业，星火特钢海洋工程 用高性能双相不锈钢丝绳研发项目、兴达公司载重 子午线轮胎用超高强度新结构钢帘线等 10 个技术 创新项目被列入江苏省重点技术创新导向计划项目， 企业在技术创新能力不断提升。质量意识逐步强化。 积极指导企业加强对质量意识、法规、管理技术以 及基本知识的认知，夯实质量工作基础。组织兴达 公司参加工信部第三期质量标杆经验交流活动、江 苏省工业企业品牌培育培训班。兴达公司成为 XX 年度江苏省自主工业品牌五十强宣传企业。产学研 对接持续开展。组织兴野食品、申源特钢等企业赴 江苏理工学院进行产学研对接活动；带领海宇机械 等企业赴西北工业大学进行技术攻关，推动企业在 技术创新领域达到新高度。 5、积极开展节能降耗，绿色发展初见成效。 以节能降耗为抓手，采取有效措施，节能工作扎实 推进。完善节能评估和审查制度。建立规范全市固 定资产投资项目节能评估和审查工作体系，将固定 资产投资项目对区域能耗水平影响作为节能评估审 查的重要内容，严格控制新上高耗能、高排放和产 能过剩项目。进一步完善监督管理措施，开展固定 资产投资项目节能评估的闭环管理，提高固定资产 投资项目合理用能水平和能源利用效率。推进节能 技术改造。把加快节能技术进步、提高能源利用效 率作为推进节能降耗工作的重要举措抓紧抓好，重 点实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优 化、余热余压利用等节能改造项目。重点用能企业 共完成节能技改项目 11 项，总投资亿元，年节能 万吨标煤。加快淘汰落后产能。继续推进节能执法 检查，促进全社会落后用能设备更新淘汰和升级改 造。对已查出的淘汰类变压器、淘汰类电机、车床 等机电设备(产品)，督促企业和有关单位在规定期 限内淘汰。配合环保、安监等部门，对新艺达公司 落后产能淘汰工作开展现场验收。目前已通过专家 组验收，相关材料上已报至 XX 市淘汰办。全年共 淘汰落后设备 350 台套。共对 365 家企业、单位开 展了节能监测、监察，对 3 家重点用能企业进行了 能源审计，4 家企业完成自愿清洁生产审核。 6、诚信体系不断完善，信用环境逐步净化。 以突出企业主体为特色，多举措推动社会信用体系 建设。完善信用管理体系。建立由市经信委、法院、 公安局等 12 家单位部门组成的社会信用体系建设 联席会议制度。建立各成员单位信用信息员、工作 联络员制度，畅通工作任务部署、信用信息报送、 工作成果共享渠道和机制。组织 14 人参加江苏省 第十一届助理信用管理师培训，夯实信用管理人才 队伍建设。加强诚信宣教与实践。协调成员单位开 展了系列诚信宣教实践活动。扎实推进信用管理贯 标和示范创建工作，全年新增 65 家贯标企业，完 成 XX 市下达的目标任务，6 家市级示范即将验收 评审，双乐化工颜料有限公司被省经信委认定为 XX 年度江苏省信用管理示范企业。联合市文明办 开展诚信做企业主题实践活动，引导和促进企业增 强诚信观念，规范经营行为。落实“红黑榜”发布 制度，努力营造守信激励、失信惩戒的社会氛围。 召开诚信红黑榜发布工作部署会、评审会，首批诚 信“红黑榜”已于近期在兴化日报等媒体发布。加 大信用产品应用推广。建立覆盖全社会的信用信息 系统，深入推进信用系统查询和结果应用。建成全 市公共信息数据库和服务平台，经与泰州大市系统 对比实践，我市数据库和服务平台信息完整、功能 完备、运维良好。加强与人行兴化支行沟通协作， 完善征信体系，全年向金融机构提供 2 批次共 133 条信用警示信息。诚信兴化网、信用兴化微信、手 机客户端等载体建设不断完善。 7、服务能力着力提升，发展环境继续优化。 多角度多举措开展工业经济协调服务，为企业发展 保驾护航。深入推进“三服务”活动。多层次了解 收集企业、重大项目在生产经营及建设过程中遇到 的矛盾和困难，以最快速度、最实措施及时响应和 协调，对企业投资建设项目涉及的项目审批流程进 行优化、再造，为企业发展、重大项目建设保驾护 航，坚定企业家发展信心。通过企业家座谈会等方 式，全年共收集企业反映问题 80 条，下发交办单 76 份。着力强化安全生产工作。协同安监、市场 监督局、海事处、消防大队等部门，对全市 42 家 修造（拆）船企业进行了检查，共查出事故隐患 632 条，已全部整改到位。做好全市铁路监护道口 安全监管工作，全年共进行 12 次道口检查。积极 “开展铁路道口“平改立”工作，目前两个道口改 造工程进行顺利，已经全部接近尾声，目前正在积 极协调推进其他 4 个道口改造工作。积极开展电力 需求侧管理。切实加大对平安电力创建工作的组织 开展力度，督促供电部门全力做好平安电力创建相 关工作。编制有序用电方案和电力供应应急预案， 认真组织协调，完成电力迎峰度夏任务。 二、当前工业经济存在主要问题 今年以来，我市工业经济总体保持了平稳的发 展态势，但工业开票销售、入库税金和工业用电量 均出现负增长，全年，全市实现工业开票销售亿元， 入库税金亿元，工业用电量亿千瓦时，同比分别下 降%、%、%，经济运行中存在不少矛盾和困难：一 是重点企业支撑作用减弱。全年，兴达公司开票销 售、入库税金分别下降%和%，拉低全市工业开票销 售和入库税金增幅和个百分点。兴达公司全年实现 工业用电量亿千瓦时，同比下降 13%。二是重大项 目推进不快。全年工业投资增幅较高，但重大项目 数量偏少，特别是在建 10 亿元以上重大项目更少。 同时，受经济下行压力影响，企业观望情绪较重， 项目建设推进速度明显放缓，部分在建重大项目存 在周期拉长、投资缩水等问题。三是企业融资矛盾 突出。经济下行压力下“融资难” 、 “保贷难”成为 制约我市企业稳定发展的主要瓶颈，一些企业由于 库存产品价格下降及互保联保等因素影响，流动性 资金严重不足，部分金融单位压贷惜贷严重，导致 银企之间出现互不信任，区域金融生态环境趋于紧 张。 三、XX 年工业经济初步安排 1、总体思路：深入贯彻党的十八届三中、四 中、五中全会以及市委十一届九次全会精神，积极 应对经济发展新常态，紧紧围绕“工业强市”要求， 以转型升级为主线，以科技创新为驱动，以项目建 设为抓手，主攻重大项目建设，实施培优育强 “1520”工程，打造我市工业经济升级版。 2、目标安排：规模以上工业增加值同比增长 12%；规模以上工业产值同比增长 16%；工业开票 销售收入同比增长 16%；工业投资同比增长 20%； 万元 gdp 能耗下降率完成上级下达目标。 3、主要对策措施及建议： （一）加快产业升级调整，推进工业经济转型 升级。一是高端发展主导产业。全力打造不锈钢、 健康食品两个千亿级产业集群。引导不锈钢产业坚 持特色发展、错位发展，推进戴南循环产业园、兴 达公司超高强钢丝绳、兴海公司高铁焊丝等项目加 快实施，不断推进不锈钢材料及制品在核电、高铁、 海洋、环保等领域的应用份额。健康食品产业以开 发区创建国家级食品园区为契机，高起点定位、高 水平规划、高标准建设，推进伽力森主食、中粮可 可等项目顺利实施，重点发展速食食品、休闲食品、 保健食品等健康食品产业，打造食品加工全产业链。 二是积极发展新兴产业。大力发展新材料、新能源、 生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，加快 推进新华合金核电材料、兴海特钢海洋船泊特钢材 料等新材料产业加速发展；以李中沙沟渔光互补 光伏发电项目等为示范，大力推进光伏产业的规模 化发展；以香港石四药并购博生公司及悦兴药业项 目投产为契机，推进生物医药发展；依托兴顺电子 等现有企业，推进江苏渴望光电、一信科技、江苏 苏创蓝宝石屏幕等项目建设投产达效；推进朗德环 保设备等项目加速推进，提升新宏大等企业实力， 促进环保设备制造业发展壮大。三是培育发展生产 性服务业。鼓励不锈钢、健康食品、机械制造等制 造企业依据发展趋势，推进主辅经营分离，实现由 单纯的生产型制造向生产服务型制造转变。发挥新 宏大公司在工程承包、系统集成等方面的示范引领 作用，鼓励有条件的企业延伸扩展工业设计、信息 咨询、跨界电商、仓储物流等现代服务业。拓展提 升中国（戴南）不锈钢电子商务交易平台、全国果 蔬加工电子商务交易平台功能建设。加快推进戴南 不锈钢现代物流园、开发区冷鲜冷链物流园发展。 （二）坚持创新驱动发展，提升企业核心竞争 力。 一是持续推进科技型企业培育工程。深入推进 百家科技创新型企业培育工程，构建科技创新型领 军企业、科技创新型特色企业和科技创新型中小企 业梯队，着力推进高新技术产业和传统产业高新化。 XX 年，全社会研究与试验发展经费占 gdp 的比重 达到%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值 比重到%；新增省级以上高新技术企业 20 家，省高 新技术产品 40 项;专利年申请量达到 3300 件、年 授权量达到 1500 件。二是持续推进产学研对接活 动。继续组织开展“百家企业进百校、百名专家进 百企解决百项技术需求”产学研对接活动；充分利 用好“泰科易”泰州网上技术交易平台，用足用好 科技镇长团、科技副总、省双创人才等在兴各类高 层次人才资源,借助外力、外脑、外智，广泛集聚 省内外优质科技创新资源。鼓励企业与高校院所以 多种形式深化产学研合作，促进科技成果转化与产 业转型升级。新增省级以上研发机构 3 家；新增高 质量校（院所）企产学研合作关系 50 项。三是持 续推进创新平台建设。大力推进国家级产业技术创 新战略联盟建设，加快江苏大学国家技术转移中心 兴化分中心、中科院泰州分中心兴化工作站、上海 大学兴化科技技术转移中心等的建设，打造面向社 会、企业的技术创新服务、科技信息服务平台。加 快推进特种不锈钢产业研究院建设，与江苏大学合 作共建精密铸锻造产业研究院。进一步提升现有国 家级科技孵化器的建设水平，推进有条件的乡镇、 园区建设积极创建省市级科技孵化器。实施国家、 省级科技项目 10 项以上。 （三）聚焦重大项目建设，增强工业发展后劲。 一是突出抓好招商引资。深入开展“重大项目 推进年”活动，进一步创新招商思路，转变招商模 式和方式，注重产业招商、专业招商、网络招商和 企业招商。坚持以国家产业政策引领工业投资，积 极招引新兴产业和生产性服务业。更加注重不锈钢 制品、健康食品、汽车零部件类重大项目招引和有 效投入，提升区域产业集聚度和竞争力。更加注重 项目投资质量和效益，设定项目投资强度，亩产税 收和集约用地标准等。全市招商引资当年到位资金 工作目标 156 亿元，招引亿元以上项目 50 项。二 是突出抓好重大项目建设。严格执行市四套班子负 责人挂钩重大项目制度，对列入 XX 市传统产业转 型升级“双百”工程的 19 个重大项目，强化协调 服务，确保按期投产达效；对在谈和已签约的东风 农业机械产业园、中粮咖啡等重大项目，加大跟踪 力度，力促项目早日开工建设。推动东华齿轮二期、 安井食品二期等重大项目早日建成达效。扎实推进 成长型企业三年技改行动计划。XX 年新开工亿元 项目 35 项。企业技改投入增长 19%；当年完成设 备抵扣税金总额确保完成占 XX 市总额 8%的目标。 三是突出抓好园区建设。强化园区规划提升，进一 步整合、推进区域经济融合发展，引导生产要素向 开发区及重点园区倾斜。着力提升城区板块、戴南 张郭板块和安丰板块三大经济板块建设发展水平。 加快特色园区培育，研究制定特色园区认定管理办 法，对现有园区产业定位实施动态管理，加快园区 专业化、品牌化步伐，着力解决园区产业特色不特 的矛盾。推进开发区创建国家级食品工业园区，戴 南科技园区创建国家级新型工业化示范基地、国家 级循环经济产业园。进一步完善园区金融服务、工 业设计、科技创新、创业孵化等公共服务功能。 （四）推进“互联网+”工业，提高智能制造 水平。 一是推进信息化基础建设。依据“宽带江苏” 专项行动要求，加快宽带网络升级提速，推进光纤 到户全面普及，信息基础设施建设加大投入。力争 到 XX 年底，我市光缆线路总长度接近 5 万公里， 光纤接入到户 53 万户，全市所有的行政村开通光 纤宽带。二是加速两化深度融合。选择 20 家企业 开展两化深度融合示范试点工作，主要在主导产业 信息化改造、工业企业关键环节的信息化提升、产 业信息化公共服务平台等信息技术应用方面开展试 点示范创建。XX 年争创江苏省“两化融合”示范 试点企业 2 家，江苏省两化深度融合创新示范试点 企业 1 家。三是推进智能制造工作。依托互联网信 息技术，在主导产业中实施智能制造工程，重点推 进兴达、双乐、威鹰、安井、锁龙等企业逐步实现 智能车间，十三五期间建成智能车间 10 个，并稳 步推进条件成熟企业建设智能工厂。实施一批信息 化改造项目，推动计算机辅助设计和计算机仿真计 算在企业产品设计上的应用，加速 3d 打印、传感 器、移动互联网等信息技术在制造业中的应用。放 大双乐化工有限公司列入省两化融合诊断的样板效 应，选择 3-5 家重点企业实施智能化改造，推进产 品生产的信息化、定制化，生产线的自动化，生产 设备的智能化，逐步建立结合产业实际的智能制造 模式。XX 年，力争建成智能车间 2 个。 （五）强化政策扶持引导，促进企业培优育强。 一是扶持重点企业发展壮大。实施培优育强 “1520 工程” ，加大扶持力度，培育合理企业梯队， 力争到“十三五”期末培育产销过 100 亿元企业 1 家，过 50 亿元企业 5 家，过 10 亿元企业 20 家。 推动“小微企业进规模培育工程” ，XX 年新增规模 以上企业 30 家。引导企业走“专精特新”发展之 路，培育一批细分领域的隐形冠军。二是加快推进 企业重组上市进程。鼓励骨干企业通过兼并重组、 合资合作、上市融资等方式，攀高附强、高位嫁接， 与国内知名企业和国际跨国公司开展合资合作，实 现裂变式发展，加快推进澳瑞凯板桥矿山机械与葛 洲坝易普力爆破股份有限公司重组进程。放大锁龙 公司在“新三板”成功挂牌效应，继续实施企业上 市三年行动计划，推进渝鑫合金、双乐化工、格林 生物等上市工作。XX 年力争“新三板”挂牌 2 家。 三是大力实施品牌战略。引导企业实施品牌战略， 扩大市场占有率，帮助企业建立、健全质量管理体 系，鼓励企业积极参与国家、行业标准的制定，提 升行业话语权。XX 年，新增驰名商标 1 件，省著 名商标 3 件，XX 市知名商标 12 件；省名牌产品 1- 2 件。培育 XX 市市长质量奖企业 2 家，XX 市质量 管理奖企业 2 家,XX 市服务质量奖企业 1 家。 （六）推进服务能力建设，优化工业经济发展 环境。 推进职能转变改革。加快转变政府职能，大力 推进简政放权，加快从事前审批向事中、事后监管、 服务转变。完善网上审批平台实现网上并联审批， 认真审核行政审批项目各项权力要素，利用权力事 项运行平台，充分体现网上并联审批的优势，促进 部门间数据及时交换、互为共享，实现网上受理、 网上审批、网上监管。严格规范中介服务，清理界 定中介服务项目，对无法律法规依据或行政机关自 行设定的予以取消，大力压缩中介服务的时限，规 范中介服务收费及服务行为。深化企业信用体系建 设，落实红黑榜制度，探索联合进行诚信褒奖和失 信惩戒工作，引导企业依法经营、诚实守信，加大 恶意逃债行为的打击力度，构建良好诚信经营氛围。 优化工业经济服务。密切关注宏观经济形势，强化 对重点区域、重点行业、重点企业的运行监测，加 强对苗头性、倾向性问题的研判。深入开展“三服 务”活动，以解决问题为导向，加强企业反映问题 的协调与解决，构建常态化长效化工作机制，切实 帮助企业和投资者解决实际困难和问题，坚定企业 家发展信心。积极开展政银企合作，推动金融产品 创新，推进直接债务融资工作，大力推行应收账款 质押融资业务，扩大企业担保方式，破解企业融资 难、融资贵问题。强化对全市融资性担保公司监管。 推进“化圈解链”工作，强化风险预警和防范，维 护区域金融稳定。创新工作方法，着力破解用地、 用工难题。加强电力需求侧管理，促进电网优化布 局，提升服务工业经济能力。 今年以来，面对宏观经济下行压力加大、市场 需求疲软等严峻挑战，全市上下在市委、市政府的 正确领导下，迎难而上、克难求进，加强运行调控， 强化政策扶持，优化协调服务，工业经济总体保持 平稳发展的运行态势。 一、基本情况 1、工业运行基本平稳。面对经济下行压力， 通过监控分析、银企对接、电力保障，多措施保供 给、促增长。全年完成规模以上工业增加值亿元， 同比增长%。完成规模以上工业产值亿元,同比增长%。 实现开票销售亿元，下降%；实现入库税金亿元， 下降%。重点乡镇支撑有力。第一层次乡镇累计完 成开票销售亿元，入库税金 14 亿元，分别占全市 开票销售和入库税金的%、%。 2、主导产业有所分化。今年以来，我市工业 三大主导产业整体发展平稳，但行业发展呈现分化 趋势。不锈钢产业受市场需求不旺、产能过剩、原 材料价格波动下降及外来企业冲击等因素影响，整 体下行压力较大。食品加工产业逆势上扬，安井食 品、五得利面粉等一批品牌食品龙头企业发展较快， 在脱水蔬菜企业整体产销下降的形势下，全年食品 加工行业规模以上企业完成开票销售仍实现正增长。 机械制造产业受市场需求不足及汽车发动机排放标 准提高影响，整体效益下滑。东华齿轮、威鹰机械 等部分企业注重技术改造与科技创新，发展形势较 好。 3、成长型企业贡献增加。积极实施兴达式企 业培育、企业上市、成长型企业技改三个三年行动 计划。XX 年，列入我市重点培育的 33 家成长型工 业企业实现入库税金亿元，增长 %。双乐化工、安 井食品、申源特钢等 8 家企业入库税金过千万元， 其中，双乐化工、安井食品、申源特钢入库税金分 别达万元、4180 万元和万元。新宏大、东华齿轮 等 6 家企业入库税金增幅超 30%，其中，新宏大公 司产品结构调整取得实效，实现入库税金 万元， 增长%；东华齿轮公司入库税金 1708 万元，增长% 。 4、项目建设有序推进。全年，我市完成工业 投资亿元，同比增长%，占年度目标的%。完成固定 资产抵扣亿元，同比下降%；列入 XX 市传统产业转 型升级重大项目“双百”工程 19 项，实际完成投 资亿元。重大项目加快推进，总投资 11 亿元的伽 力森主食产业项目，前 11 个月完成投资亿元，目 前 3 号黄油车间和粉脂生产线已投产。计划总投资 亿元的戴南循环经济产业园不锈钢表面处理中心， 累计完成投资亿元，目前污水处理中心已建成，计 划于 XX 年上半年建成投产；计划总投资亿元的泰 州惠民固废处置有限公司固体危化品处置项目，累 计投资已完成亿元，主体厂房已全部竣工，目前主 要设备安装完毕，预计上半年正式投产。技改项目 进展顺利，东华齿轮二期项目计划总投资 4 亿元， 前期已完成图纸设计、施工招标，目前经泰州效能 办认定，已开工建设，悦兴药业有限公司的注射剂、 冻干粉针等药品生产项目、大明不锈钢有限公司的 自动化轧制生产线技术改造项目、新蕾麦芽有限公 司的 5 万吨麦芽生产线项目等建设进度较快。 5、园区建设不断加快。以重大项目落户园区 为牵引，加大园区载体建设水平，提高项目承载能 力。推进特色园区建设，有序整合三大经济板块及 周围产业资源，加快开发区、戴南-张郭、安丰三 大经济板块建设。全年开发区及 14 家特色园区基 础设施累计投入达亿元，新增入园企业 43 家，累 计达 2252 家，完成营业收入 1491 亿元。民营经济 稳步发展。净增个体工商户 3593 家，净增私营企 业 1501 家。规模以上工业企业完成产值亿元，完 成利润亿元，同比均增长 %、%。 二、主要工作 1.产业结构逐步优化，转型升级加快推进。围 绕转型升级工作主线，坚持以调高调轻调优调强调 绿为方向，切实加快产业结构调整，工业经济转型 升级步伐加快。主导产业加快提升。国家级城市矿 产示范基地示范集聚作用逐步体现，循环经济产业 园项目稳步推进，戴南不锈钢产业可持续发展能力 不断增强。以创建国家级食品工业园区为载体，开 发区品牌食品产业加快集聚，产业链初具规模，食 品加工企业发展势头强劲，全年完成产值亿元，增 长%。精密铸造产业园被认定为省级中小企业产业 集聚示范区，机械制造产业集聚度和竞争力进一步 提升。XX 年，不锈钢、食品加工、机械制造三大 主导产业完成产值亿元，增长%，占规模以上工业 总量的%。新兴产业加快起步。新能源、新材料、 电子信息等新兴产业培育力度加大，投资领域进一 步拓宽。兴海高铁焊丝、渝鑫公司钒氮合金规模生 产，新材料产业加速发展；李中、沙沟渔光互补发 电项目并网发电达 178 兆瓦，西北片养殖业与新能 源产业加快融合发展；新兴电子等项目加速推进， 兴顺电子微芯片投入生产，城区电子产业集聚发展； 远洋机械公司、兴海特钢公司积极向军工产品转型。 两化融合走向深入。积极开展两化融合示范试点申 报工作。经济开发区被认定为 XX 年省级两化融合 试验区，双乐化工、亚盛金属、安井食品等 3 家企 业被认定为省两化融合转型升级示范（试点）企业， 威鹰机械、兴海特钢等 5 家企业被认定为 XX 市两 化融合示范（试点）企业。兴野食品、金达电热电 器等 5 家企业被认定为四星级数字企业，钢莱克、 华信达特钢科技、盛飞食品等 16 家企业被认定为 三星级数字企业。积极推进电子商务发展，启动建 设不锈钢制品、脱水蔬菜等主导产业电子商务交易 平台。 2、项目建设有序推进，平台载体支撑有力。 以项目建设为抓手，深入开展“重大项目推进年” 活动，发展后劲不断提升。强化重大项目督查管理。 做好全市工业投资和技改投入的统计工作，及时完 成列入 XX 市跟踪服务的亿元以上、5 亿元以上及 “双百”工程传统产业转型升级项目投资情况的上 报和反馈。实时跟踪成长型企业技改项目实施进度， 掌握项目进展情况。配合国税、审计、财政等部门， 开展成长企业技改项目竣工验收及考评工作。提升 重大项目协调服务。对列入 XX 市跟踪服务的亿元 以上项目坚持月度跟踪、季度现场走访，对 19 项 传统产业转型升级项目做到每月跟踪走访，及时了 解项目进展情况以及需要协调解决的问题，并督促 企业按照项目实施进展计划加快施工。协同环保、 安监、发改、消防等部门，现场召开论证会，解决 循环经济产业园拟建生物质锅炉、大明不锈钢自动 化轧制生产线技术改造等重大项目在建设过程中遇 到的难题，确保项目早日投产达效。完善园区平台 载体建设。着力开展特色园区建设，重点园区创牌 工作取得成效。戴南科技园区获批国家级“城市矿 产”示范基地，市经济开发区获批 XX 年度江苏省 两化融合试验区称号，设立泰州地区首家“苏台 （兴化）中小企业合作基地” ，重大项目承载能力 进一步提升。 3、重点企业发展壮大，培优育强取得成效。 坚持把培优育强重点企业作为工业发展的重点，强 化企业梯队建设，突出成长型企业培育。合资合作 取得进展。兼并重组不断推进，兴达公司全资收购 诺德药业，新组建江苏悦兴药业公司；申源特钢公 司与北京钢研总院开展央企混型经济合作；中航国 际粮油贸易公司出资重组江苏百穗行饲料有限公司， 新成立江苏泰航饲料公司。研究出台推进企业上市 意见，大力实施企业上市三年行动计划，双乐化工 已与国信证券签订了上市合作协议，拟在主板上市； 渝鑫合金与中介机构签订协议，已完成股份制改造。 锁龙消防有限公司“新三板”成功挂牌，博生公司 被香港石四药集团有限公司并购，实现间接上市。 引导企业优化管理。大力营造企业管理创新良好氛 围，金扬子包装被认定为省管理创新优秀企业，安 井食品、东昌合金钢等 6 家企业获批为 XX 市第四 批管理创新先企业。举办第四期清华大学高级工商 管理总裁研修班，前四期共组织 116 名学院参加会 议，重点骨干企业领军人才队伍建设得到加强。全 年组织 108 余家企业参加由省、XX 市组织的各类 主题培训 14 次，提升企业主经营水平。帮助企业 拓展销售市场。组织东华齿轮、振亚食品、安井食 品等 13 家企业参加西部洽谈会、江苏产品万里行、 智能制造推进工作观摩会等活动，推广我市名优产 品，介绍企业与当地企业进行产销对接，为企业销 售搭建平台，发展平台进一步拓宽。 4、引导企业科技创新，内生动力不断增强。 积极引导企业提升创新研发能力，提高企业应用新 技术、新产品能力，推动产业转型升级。各类认定 取得进展。今年共组织 20 余家企业（产品）申报 XX 市级以上企业技术中心、省科技型中小企业及 省重点技术创新导向计划项目。威鹰机械获省级企 业技术中心认定，东华齿轮等 9 家企业获 XX 市级 企业技术中心认定，绿禾食品、东华齿轮等 2 家企 业被认定为省科技型中小企业，星火特钢海洋工程 用高性能双相不锈钢丝绳研发项目、兴达公司载重 子午线轮胎用超高强度新结构钢帘线等 10 个技术 创新项目被列入江苏省重点技术创新导向计划项目， 企业在技术创新能力不断提升。质量意识逐步强化。 积极指导企业加强对质量意识、法规、管理技术以 及基本知识的认知，夯实质量工作基础。组织兴达 公司参加工信部第三期质量标杆经验交流活动、江 苏省工业企业品牌培育培训班。兴达公司成为 XX 年度江苏省自主工业品牌五十强宣传企业。产学研 对接持续开展。组织兴野食品、申源特钢等企业赴 江苏理工学院进行产学研对接活动；带领海宇机械 等企业赴西北工业大学进行技术攻关，推动企业在 技术创新领域达到新高度。 5、积极开展节能降耗，绿色发展初见成效。 以节能降耗为抓手，采取有效措施，节能工作扎实 推进。完善节能评估和审查制度。建立规范全市固 定资产投资项目节能评估和审查工作体系，将固定 资产投资项目对区域能耗水平影响作为节能评估审 查的重要内容，严格控制新上高耗能、高排放和产 能过剩项目。进一步完善监督管理措施，开展固定 资产投资项目节能评估的闭环管理，提高固定资产 投资项目合理用能水平和能源利用效率。推进节能 技术改造。把加快节能技术进步、提高能源利用效 率作为推进节能降耗工作的重要举措抓紧抓好，重 点实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优 化、余热余压利用等节能改造项目。重点用能企业 共完成节能技改项目 11 项，总投资亿元，年节能 万吨标煤。加快淘汰落后产能。继续推进节能执法 检查，促进全社会落后用能设备更新淘汰和升级改 造。对已查出的淘汰类变压器、淘汰类电机、车床 等机电设备(产品)，督促企业和有关单位在规定期 限内淘汰。配合环保、安监等部门，对新艺达公司 落后产能淘汰工作开展现场验收。目前已通过专家 组验收，相关材料上已报至 XX 市淘汰办。全年共 淘汰落后设备 350 台套。共对 365 家企业、单位开 展了节能监测、监察，对 3 家重点用能企业进行了 能源审计，4 家企业完成自愿清洁生产审核。 6、诚信体系不断完善，信用环境逐步净化。 以突出企业主体为特色，多举措推动社会信用体系 建设。完善信用管理体系。建立由市经信委、法院、 公安局等 12 家单位部门组成的社会信用体系建设 联席会议制度。建立各成员单位信用信息员、工作 联络员制度，畅通工作任务部署、信用信息报送、 工作成果共享渠道和机制。组织 14 人参加江苏省 第十一届助理信用管理师培训，夯实信用管理人才 队伍建设。加强诚信宣教与实践。协调成员单位开 展了系列诚信宣教实践活动。扎实推进信用管理贯 标和示范创建工作，全年新增 65 家贯标企业，完 成 XX 市下达的目标任务，6 家市级示范即将验收 评审，双乐化工颜料有限公司被省经信委认定为 XX 年度江苏省信用管理示范企业。联合市文明办 开展诚信做企业主题实践活动，引导和促进企业增 强诚信观念，规范经营行为。落实“红黑榜”发布 制度，努力营造守信激励、失信惩戒的社会氛围。 召开诚信红黑榜发布工作部署会、评审会，首批诚 信“红黑榜”已于近期在兴化日报等媒体发布。加 大信用产品应用推广。建立覆盖全社会的信用信息 系统，深入推进信用系统查询和结果应用。建成全 市公共信息数据库和服务平台，经与泰州大市系统 对比实践，我市数据库和服务平台信息完整、功能 完备、运维良好。加强与人行兴化支行沟通协作， 完善征信体系，全年向金融机构提供 2 批次共 133 条信用警示信息。诚信兴化网、信用兴化微信、手 机客户端等载体建设不断完善。 7、服务能力着力提升，发展环境继续优化。 多角度多举措开展工业经济协调服务，为企业发展 保驾护航。深入推进“三服务”活动。多层次了解 收集企业、重大项目在生产经营及建设过程中遇到 的矛盾和困难，以最快速度、最实措施及时响应和 协调，对企业投资建设项目涉及的项目审批流程进 行优化、再造，为企业发展、重大项目建设保驾护 航，坚定企业家发展信心。通过企业家座谈会等方 式，全年共收集企业反映问题 80 条，下发交办单 76 份。着力强化安全生产工作。协同安监、市场 监督局、海事处、消防大队等部门，对全市 42 家 修造（拆）船企业进行了检查，共查出事故隐患 632 条，已全部整改到位。做好全市铁路监护道口 安全监管工作，全年共进行 12 次道口检查。积极 “开展铁路道口“平改立”工作，目前两个道口改 造工程进行顺利，已经全部接近尾声，目前正在积 极协调推进其他 4 个道口改造工作。积极开展电力 需求侧管理。切实加大对平安电力创建工作的组织 开展力度，督促供电部门全力做好平安电力创建相 关工作。编制有序用电方案和电力供应应急预案， 认真组织协调，完成电力迎峰度夏任务。 二、当前工业经济存在主要问题 今年以来，我市工业经济总体保持了平稳的发 展态势，但工业开票销售、入库税金和工业用电量 均出现负增长，全年，全市实现工业开票销售亿元， 入库税金亿元，工业用电量亿千瓦时，同比分别下 降%、%、%，经济运行中存在不少矛盾和困难：一 是重点企业支撑作用减弱。全年，兴达公司开票销 售、入库税金分别下降%和%，拉低全市工业开票销 售和入库税金增幅和个百分点。兴达公司全年实现 工业用电量亿千瓦时，同比下降 13%。二是重大项 目推进不快。全年工业投资增幅较高，但重大项目 数量偏少，特别是在建 10 亿元以上重大项目更少。 同时，受经济下行压力影响，企业观望情绪较重， 项目建设推进速度明显放缓，部分在建重大项目存 在周期拉长、投资缩水等问题。三是企业融资矛盾 突出。经济下行压力下“融资难” 、 “保贷难”成为 制约我市企业稳定发展的主要瓶颈，一些企业由于 库存产品价格下降及互保联保等因素影响，流动性 资金严重不足，部分金融单位压贷惜贷严重，导致 银企之间出现互不信任，区域金融生态环境趋于紧 张。 三、XX 年工业经济初步安排 1、总体思路：深入贯彻党的十八届三中、四 中、五中全会以及市委十一届九次全会精神，积极 应对经济发展新常态，紧紧围绕“工业强市”要求， 以转型升级为主线，以科技创新为驱动，以项目建 设为抓手，主攻重大项目建设，实施培优育强 “1520”工程，打造我市工业经济升级版。 2、目标安排：规模以上工业增加值同比增长 12%；规模以上工业产值同比增长 16%；工业开票 销售收入同比增长 16%；工业投资同比增长 20%； 万元 gdp 能耗下降率完成上级下达目标。 3、主要对策措施及建议： （一）加快产业升级调整，推进工业经济转型 升级。一是高端发展主导产业。全力打造不锈钢、 健康食品两个千亿级产业集群。引导不锈钢产业坚 持特色发展、错位发展，推进戴南循环产业园、兴 达公司超高强钢丝绳、兴海公司高铁焊丝等项目加 快实施，不断推进不锈钢材料及制品在核电、高铁、 海洋、环保等领域的应用份额。健康食品产业以开 发区创建国家级食品园区为契机，高起点定位、高 水平规划、高标准建设，推进伽力森主食、中粮可 可等项目顺利实施，重点发展速食食品、休闲食品、 保健食品等健康食品产业，打造食品加工全产业链。 二是积极发展新兴产业。大力发展新材料、新能源、 生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，加快 推进新华合金核电材料、兴海特钢海洋船泊特钢材 料等新材料产业加速发展；以李中沙沟渔光互补 光伏发电项目等为示范，大力推进光伏产业的规模 化发展；以香港石四药并购博生公司及悦兴药业项 目投产为契机，推进生物医药发展；依托兴顺电子 等现有企业，推进江苏渴望光电、一信科技、江苏 苏创蓝宝石屏幕等项目建设投产达效；推进朗德环 保设备等项目加速推进，提升新宏大等企业实力， 促进环保设备制造业发展壮大。三是培育发展生产 性服务业。鼓励不锈钢、健康食品、机械制造等制 造企业依据发展趋势，推进主辅经营分离，实现由 单纯的生产型制造向生产服务型制造转变。发挥新 宏大公司在工程承包、系统集成等方面的示范引领 作用，鼓励有条件的企业延伸扩展工业设计、信息 咨询、跨界电商、仓储物流等现代服务业。拓展提 升中国（戴南）不锈钢电子商务交易平台、全国果 蔬加工电子商务交易平台功能建设。加快推进戴南 不锈钢现代物流园、开发区冷鲜冷链物流园发展。 （二）坚持创新驱动发展，提升企业核心竞争 力。 一是持续推进科技型企业培育工程。深入推进 百家科技创新型企业培育工程，构建科技创新型领 军企业、科技创新型特色企业和科技创新型中小企 业梯队，着力推进高新技术产业和传统产业高新化。 XX 年，全社会研究与试验发展经费占 gdp 的比重 达到%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值 比重到%；新增省级以上高新技术企业 20 家，省高 新技术产品 40 项;专利年申请量达到 3300 件、年 授权量达到 1500 件。二是持续推进产学研对接活 动。继续组织开展“百家企业进百校、百名专家进 百企解决百项技术需求”产学研对接活动；充分利 用好“泰科易”泰州网上技术交易平台，用足用好 科技镇长团、科技副总、省双创人才等在兴各类高 层次人才资源,借助外力、外脑、外智，广泛集聚 省内外优质科技创新资源。鼓励企业与高校院所以 多种形式深化产学研合作，促进科技成果转化与产 业转型升级。新增省级以上研发机构 3 家；新增高 质量校（院所）企产学研合作关系 50 项。三是持 续推进创新平台建设。大力推进国家级产业技术创 新战略联盟建设，加快江苏大学国家技术转移中心 兴化分中心、中科院泰州分中心兴化工作站、上海 大学兴化科技技术转移中心等的建设，打造面向社 会、企业的技术创新服务、科技信息服务平台。加 快推进特种不锈钢产业研究院建设，与江苏大学合 作共建精密铸锻造产业研究院。进一步提升现有国 家级科技孵化器的建设水平，推进有条件的乡镇、 园区建设积极创建省市级科技孵化器。实施国家、 省级科技项目 10 项以上。 （三）聚焦重大项目建设，增强工业发展后劲。 一是突出抓好招商引资。深入开展“重大项目 推进年”活动，进一步创新招商思路，转变招商模 式和方式