环保局年度的工作总结_1

环保局年度工作总结 XX 年，我市环保工作在市委、市政府的正确 领导下，在上级环保部门的业务指导下，在市人大、 市政协的监督下，在全市各级各部门的支持下，深 入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领， 以创建国家环保模范城市和建设国家生态市为载体， 以改善环境质量、保护群众健康为根本出发点，以 污染物总量控制为主线，加大污染防治和生态环境 保护与建设力度，大力推进生态文明建设,为全市 经济社会的可持续发展提供有力的环境支撑，较好 地完成了年度各项工作目标任务，现将 XX 年工作 开展情况总结如下： 一、依法履行职能，维护群众环境权益 1、严格项目环保审批。一是提高审批效率。 认真落实网上审批工作，严格执行两单制和 ab 岗 制；提前介入，跟综服务，对建设项目特别是重点 建设项目在可行性研究和选址阶段，积极主动配合 工业区和有关职能部门做好服务工作。二是落实审 批权限下放。根据省、福州市环保部门环保豁免审 批、下放审批权限有关文件精神，认真落实环保豁 免审批、下放审批权限工作,涉及城市基础设施建 设、社会事业与服务业等 5 大类 42 个建设项目类 别。三是加强项目把关。对违反国家产业政策和选 址不当、达不到环境保护要求的项目坚决予以否定； 对位于敏感区域、可能对环境造成重大影响或直接 影响居民生活的项目从严把关，执行审批公示、听 证制度，防止新建项目污染。XX 年共审批 173 个 建设项目。四是做好工业区规划环评工作。XX 年 3 月完成福州市滨海工业集中区规划环境影响报 告书 ，并通过福州市环保局审查。五是落实“三 同时”制度。加强在建重点项目的现场检查，确保 重点项目“三同时”工作的落实，XX 年共验收 61 个建设项目。 2、加强环境监察工作。一是制定污染源监管 计划。制定了XX 年重点污染源监管计划 ，定期 不定期开展现场检查。二是开展环保法律知识宣传。 举办“两高”司法解释培训班，下发预防环境污 染犯罪宣传手册 、 “两高”关于办理环境污染刑 事案件适用法律若干问题的解释共计 200 余份， 通过环保法律知识培训和宣传，进一步提高企业法 律意识。三是加大环保违法行为处罚力度。对日常 检查中发现偷排、漏排、超标排放和不正常使用污 染治理设施的违法排污行为，及时予以处罚。XX 年共查处违法排污企业 15 起，处罚金额万元。四 是加强在线监控管理。完成了国控企业在线监测设 备验收和现场有效性审核工作，进一步完善监控中 心系统是使用和管理，举办了 2 期印染企业在线监 测设备管理人员业务培训班，同时督促企业做好在 线监测设备日常维护，完善管理制度和台帐。五是 开展排污费征收工作。XX 年对 225 家排污单位进 行了污染物排放申报登记、核定，征收排污费万元。 六是做好信访查处工作。畅通信访渠道，妥善处理 信访案件，及时跟踪回访，切实维护群众环境权益。 XX 年共受理各类环保信访投诉件 609 件，案件处 理率 100%。 3、加强环境安全监管。一是制定环境应急预 案。制定长乐市环保局突发环境应急预案 ，落 实好节假日突发环境事故应急安排。结合创模工作， 督促印染、电镀、钢铁、危险化学品等重点行业企 业按照新标准制定或修订突发环境应急预案 ， 12 家国控企业按规定完成应急预案编制并上报上 级环保部门备案，39 家省市控和较大及以上环境 风险企业通过预案评审并上报我局备案，另有 2 家 正在编制中。二是开展突发环境事故应急演练。11 月 5 日，我局联合安监局在华能电厂开展突发环境 事故应急演练，通过演练进一步锻炼了环保应急队 伍的能力，提高应对突发环境污染事件的应急指挥 水平，为实战打下良好的基础，充分保障我市环境 安全。三是开展安全隐患排查。按照省市环保局统 一部署，积极开展危险化学品、电镀涉重金属、液 氨等重点环境隐患企业专项检查，共检查 27 家， 督促 7 家企业及时落实整改工作。四是加强放射性 同位素与辐射安全监管。督促各辐射单位完善事故 应急预案，及时办理辐射安全许可证。我市现有 8 家放射源使用单位（合计 83 枚）和 20 家射线装置 使用单位（其中 14 家医疗单位） ，已 100%申领辐 射安全许可证。 4、开展环保专项行动。一是制定专项行动方 案。拟定了XX 年长乐市整治违法排污企业保障 群众健康环保专项行动实施意见报请市政府研究 下发。二是开展环境安全大检查。组织开展 XX 年 环境安全大检查和“打非治违”活动，确定 20 家 危险化学品使用企业和 17 家液氨使用单位为重点 检查对象，开展现场检查，对通过环保审批的 15 家企业下达整改通知书，并督促整改到位。三是开 展了高速公路、国、省道两侧黑烟污染问题专项整 治。重点检查沈海高速、机场高速、201、203 省 道两侧使用燃煤燃油锅炉和利用木材、工业废弃边 角料作为燃料的企业，对发现冒黑烟问题逐一查明 原因，责令整改，共检查 18 家企业，责令整改 2 家，并督促整改到位。 5、加强环境质量监测。一是开展水、气、声 环境质量监测工作。全市省控大气监测点位 3 个， 2 个大气自动监测站，运行正常，XX 年，城市环境 空气质量优、良天数比例达到 100%。对 2 个省控 内河点位（下洞江长洋桥、洋屿闸） ，2 个市控地 表水断面逢单月进行监测，达标率为%。全市 2 个 降水监测点位做到逢雨必测，XX 年酸雨率为%。完 成功能区噪声监测 2 期，达标率 50%。完成 12 期 炎山水源地水质监测、4 期乡镇集中水源地水质监 测、6 期地表水功能区水质监测。二是开展污染源 监测工作。XX 年，完成 4 期国省控企业监督性监 测、2 期市控企业监督性监测、建设项目竣工环保 验收监测 61 家，为污染减排、闽水整治、排污收 费等提供了科学依据。三是开展污染源在线监测设 备比对监测工作。完成国控污染源在线监测设备验 收监测和每季度一次的比对监测，确保了污染源在 线监测数据的准确可靠。 二、推进重点工作，推动“四个长乐”建设 1、推进生态城市建设。一是国家生态市创建 工作。7 月 19 日长乐市创建国家生态市顺利通过 省级预审；10 月 29 日，通过环保部组织的技术评 估，目前已将整改意见进行分解落实，待对相关问 题进一步整改完善后，按程序报环境保护部申请考 核验收。二是生态乡镇、生态村创建工作。XX 年， 我市创建国家级生态乡（街道）3 个、福州市级生 态村 11 个。10 月 28-29 日，环保部结合长乐市国 家生态市创建技术评估对我市 15 个乡镇（街道） 的国家级生态乡镇（街道）创建进行抽查，待复核 后命名。 2、推进国家环保模范城市创建。一是开展创 模规划编制工作。今年 1 月我市创模规划通过省环 保厅初审，3 月上报环保部规划院审核，9 月 6 日 通过环保部组织的评审，现已完成对规划的修改， 并经市政府批准颁布实施。二是开展重点企业创模 迎检工作。根据我市企业现状，梳理出我市创模迎 检重点工业企业 85 家，分为钢铁、纺织、印染、 化纤、化工等类别。市创建综合办公室多次组织召 开全市重点企业创模迎检工作部署会和全市印染企 业创模工作会议，对企业创模现场管理等工作进行 了全面部署，工作进展顺利。三是加强创模重点项 目建设。XX 年我市要实施的创模重点项目有 39 项， 涉及节能减排、环保基础设施建设、水环境综合整 治、工业污染治理，环保能力建设等 7 个方面。已 完成或基本完成的项目有 21 个，其他 18 个项目正 在积极推进。 3、狠抓总量减排工作。一是加强污水处理厂 建设管理。城区污水处理厂 XX 年污水处理量 1042 万吨，日均处理量万吨。滨海污水处理厂 XX 年污 水处理量 375 万吨，日均处理水量万吨。潭头污水 处理厂厂外管网已启动金峰华恩桥至集仙桥段污水 主干管工程建设。二是推动工业企业治理。列入今 年减排计划的全市 25 家印染企业已全部通过清洁 生产审核评估，其中有 2 家已通过验收，目前正按 照长乐市印染行业污染整治工作实施方案开展 新一轮污水深度处理及中水回用工作。列入减排计 划的 2 家造纸企业已完成废水治理设施改造，其中 长乐宝贵福利生态包装材料有限公司已通过清洁生 产审核评估，长乐巨中辉纸业有限公司清洁生产审 核已上报福州市环保局。三是推动结构减排项目。 选址在鹤上镇的二星级屠宰场已动工建设，计划 XX 年 3 月份建成投入使用。四是推进鑫海冶金脱 硫工程。鑫海冶金有限公司球团脱硫工程和 3#烧 结机烟气脱硫设施停机检修都已经完工。 4、推动重点流域整治。一是下达年度整治工 作任务。今年我市重点流域整治重点项目共 5 项， 目前炎山饮用水源地评估及环境风险隐患排查、陈 宝灯养猪场拆除和生态乡镇建设任务均已完成，罗 联乡农村生活污水处理站已完成项目选址、规划、 可研和项目立项。二是加强饮用水源保护。加强炎 山饮用水源地水质自动监测站管理；加大水源地监 测频次，监测项目由原来的 29 项增加至 62 项；加 强水源地日常巡查，XX 年我局联合营前街道办事 处对黄石、东屿、下洋村 7 家废旧电子产品拆解手 工作坊进行清理，确保全市饮水安全。三是开展文 武砂东湖整治。督促东湖周边及流域内规模以上企 业加快接管速度，已完成 56 家企业的接管。加强 对周边及流域内企业的日常监管，制定了 22 家重 点监管企业名单，XX 年禁止了流域内 1 家非法小 炼油厂和 1 家制砖厂。加大东湖水质监测频次，对 东湖水质每月进行 1 次监测。XX 年，闽江干流长 乐段水质达标率为 100%，长乐境内闽江支流水质 达标率为%，闽江炎山水源水质达标率 100%，乡镇 集中式饮用水源水质达标率 100%。 5、开展环保宣教活动。一是开展“65”世 界环境日宣传活动。6 月 5 日，我局联合团市委、 城市管理服务指挥中心、吴航街道、航城街道、市 环保协会等部门，隆重开展纪念活动，并组织 4 组 人员分别进机关、社区、农村、学校开展“三城同 创”宣传工作。二是开展国家生态市和国家环保模 范城市宣传工作。XX 年共发放环保宣传单 10 万张、 致市民一封信10 万封、宣传扇子 4 万把、 国 家环保模范城市知识手册 、 生态文明建设宣传手 册 、 环保手册3 万本、手机短信 48 万条，全 面营造浓厚的国家级生态市、国家环保模范城市创 建工作氛围。三是加强环保信息宣传报道。XX 年 共刊发环保动态8 期、 生态环保简讯7 期。 四是拍摄环保专题宣传片。我局积极联合市环保协 会拍摄“建设美丽长乐”专题片，进行专题报道， 充分展示我市生态创建和环保工作成果。 三、加强自身建设，提升队伍综合素质 1、加强机关学习。结合机关每月 1 次学习会， 积极组织机关干部职工开展政治理论学习和业务培 训工作，全面提升环保队伍综合素质，XX 年共组 织了 20 场学习会。 2、加强机关作风建设。结合环保工作实际制 定并下发了长乐市环境保护局进一步弘扬优良传 统改进工作作风的实施意见 ，从密切联系群众、 坚持勤政廉政、厉行勤俭节约等 8 个方面改进机关 工作作风，细化落实中央“八项规定” 。积极开展 民主评议政风行风工作，制定并下发了XX 年民 主评议政风行风实施方案 ，继续聘请郑振强等 9 位老同志为我局政风行风建设监督员，深入推进民 主评议政风行风建设工作。加强机关效能建设，制 定并严格执行机关日常巡查制度，今年共开展了 6 次机关明察暗访，及时查找、通报并纠正机关效能 建设存在的问题。 3、加强环保能力建设。市委市政府高度重视 环保能力建设，XX-XX 年计划总共投入 1170 多万 元用于空气自动监测站的升级改造和新建、环境保 护监测站标准化建设、环境监察大队标准化建设及 环保局机关办公场所修缮。目前，这些项目都已经 动工建设，预计 XX 年 3 月底可全部完工。加强环 保队伍建设，XX 年环境保护监测站新招收或调入 6 名专技人员，环境监察大队新招收 4 名工作人员 也已正式上班。加强工作人员业务培训工作，XX 年共组织 30 多人次参加各类业务培训。 4、深入开展“四个万家”活动。XX 年，我局 科级领导干部 6 人通过挂钩兼职基层单位，到基层 调研时间累计 30 天，参加调研人次超过 150 人次， 召开社情民意分析会 5 场次，建立民情台账 49 条； 科级以下干部 30 人，到基层调研时间累计超过 100 天，调研人次超过 150 人次，协调解决基层群 众实际困难问题 24 个，走访企业 230 多家次。局 领导深入挂钩的松下镇首祉村、垄下村开展慰问帮 扶活动，赠送给每个村 20 个垃圾箱，每个村各慰 问 5 个困难户。 5、开展道德讲堂活动。XX 年，我局共开展道 德讲堂 12 场，参加活动达 600 多人次。我局把 “道德讲堂”建设与结对帮扶共建等工作紧密结合 起来，推动活动的常态化。除与兄弟单位联合举办 外，还邀请挂钩村居村民共同参与，形成社会各方 合力推进，成果共享的良好氛围，切实提高机关干 部职工的思想道德素质。 6、开展“马上就办、办就办好”活动。简化 办事环节，排污许可证办理审批环节由 6 个减少至 5 个；压缩审批时限，排污许可证发放时限由 20 个工作日缩短至 9 个工作日，危险废物转移报备办 理时限由 5 个工作日缩短至 4 个工作日，环境影响 报告书、报告表、登记表审批法定时限分别为 60 天、30 天、15 天，我局统一压缩至 6 天；环保验 收法定时限为 30 天，我局压缩至 5 天。突发环境 事件应急预案备案时限由 30 个工作日缩短至 25 个 工作日。 7、开展廉政风险防控“回头看”活动。共 “回头”查看行政职权 167 项，及时删除已废止的 行政处罚权 10 项，新增行政事业性收费权 1 项； 查看行政流程图 8 个，及时更新 2 个；查看个人廉 政风险点 37 个，删除个人廉政风险点 5 个，新增 6 个；查看科室廉政风险点 18 个，新增 2 个；对 评定不合理 17 个个人廉政风险点和 5 个科室廉政 风险点及时进行调整。通过这次“回头看”活动， 我局全体干部职工加深对廉政风险防控工作的认识， 真正做到将风险点变为安全点，逐步形成融教育、 制度和监督于一体的廉政风险防控长效管理机制。 今年我市环保工作取得了一定的成效，我市国 家生态市顺利通过技术评估，污染减排工作取得明 显成效，重点流域综合整治工作扎实推进，饮用水 源安全得到切实保障，环境监测监管水平大幅提高， 环境安全经受住了考验，环保队伍能力建设明显提 升，环境质量不断改善。在我们看到成绩之余，也 清醒地认识到我市环保工作还存在着一些不容忽视 的问题。一是减排形势严峻。滨海污水处理厂管网 时常坍塌，日均污水处理量与 2 万吨的年度减排目 标要求还有较大差距；潭头污水处理厂主体工程至 今仍未动建；畜禽养殖污染治理工作滞后。二是国 家生态市和国家环保模范城市创建难度大。主要表 现在环保基础设施建设滞后，如集中供热、垃圾焚 烧发电、潭头污水处理厂和城区污水处理厂二期、 滨海污水处理厂二期等项目；部分乡镇（街道）污 水管网或垃圾中转站还未建设，罗联乡污水处理站 还未建成。这些项目作为创建工作的约束性指标， 若不能及时建成投用，将严重影响创建目标的如期 实现。三是印染企业废气废水治理进展缓慢。由于 历史遗留问题，部分印染企业技改受到厂区空间等 诸多条件限制，进展缓慢。 XX 年，我市环保工作在市委、市政府的正确 领导下，在上级环保部门的业务指导下，在市人大、 市政协的监督下，在全市各级各部门的支持下，深 入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领， 以创建国家环保模范城市和建设国家生态市为载体， 以改善环境质量、保护群众健康为根本出发点，以 污染物总量控制为主线，加大污染防治和生态环境 保护与建设力度，大力推进生态文明建设,为全市 经济社会的可持续发展提供有力的环境支撑，较好 地完成了年度各项工作目标任务，现将 XX 年工作 开展情况总结如下： 一、依法履行职能，维护群众环境权益 1、严格项目环保审批。一是提高审批效率。 认真落实网上审批工作，严格执行两单制和 ab 岗 制；提前介入，跟综服务，对建设项目特别是重点 建设项目在可行性研究和选址阶段，积极主动配合 工业区和有关职能部门做好服务工作。二是落实审 批权限下放。根据省、福州市环保部门环保豁免审 批、下放审批权限有关文件精神，认真落实环保豁 免审批、下放审批权限工作,涉及城市基础设施建 设、社会事业与服务业等 5 大类 42 个建设项目类 别。三是加强项目把关。对违反国家产业政策和选 址不当、达不到环境保护要求的项目坚决予以否定； 对位于敏感区域、可能对环境造成重大影响或直接 影响居民生活的项目从严把关，执行审批公示、听 证制度，防止新建项目污染。XX 年共审批 173 个 建设项目。四是做好工业区规划环评工作。XX 年 3 月完成福州市滨海工业集中区规划环境影响报 告书 ，并通过福州市环保局审查。五是落实“三 同时”制度。加强在建重点项目的现场检查，确保 重点项目“三同时”工作的落实，XX 年共验收 61 个建设项目。 2、加强环境监察工作。一是制定污染源监管 计划。制定了XX 年重点污染源监管计划 ，定期 不定期开展现场检查。二是开展环保法律知识宣传。 举办“两高”司法解释培训班，下发预防环境污 染犯罪宣传手册 、 “两高”关于办理环境污染刑 事案件适用法律若干问题的解释共计 200 余份， 通过环保法律知识培训和宣传，进一步提高企业法 律意识。三是加大环保违法行为处罚力度。对日常 检查中发现偷排、漏排、超标排放和不正常使用污 染治理设施的违法排污行为，及时予以处罚。XX 年共查处违法排污企业 15 起，处罚金额万元。四 是加强在线监控管理。完成了国控企业在线监测设 备验收和现场有效性审核工作，进一步完善监控中 心系统是使用和管理，举办了 2 期印染企业在线监 测设备管理人员业务培训班，同时督促企业做好在 线监测设备日常维护，完善管理制度和台帐。五是 开展排污费征收工作。XX 年对 225 家排污单位进 行了污染物排放申报登记、核定，征收排污费万元。 六是做好信访查处工作。畅通信访渠道，妥善处理 信访案件，及时跟踪回访，切实维护群众环境权益。 XX 年共受理各类环保信访投诉件 609 件，案件处 理率 100%。 3、加强环境安全监管。一是制定环境应急预 案。制定长乐市环保局突发环境应急预案 ，落 实好节假日突发环境事故应急安排。结合创模工作， 督促印染、电镀、钢铁、危险化学品等重点行业企 业按照新标准制定或修订突发环境应急预案 ， 12 家国控企业按规定完成应急预案编制并上报上 级环保部门备案，39 家省市控和较大及以上环境 风险企业通过预案评审并上报我局备案，另有 2 家 正在编制中。二是开展突发环境事故应急演练。11 月 5 日，我局联合安监局在华能电厂开展突发环境 事故应急演练，通过演练进一步锻炼了环保应急队 伍的能力，提高应对突发环境污染事件的应急指挥 水平，为实战打下良好的基础，充分保障我市环境 安全。三是开展安全隐患排查。按照省市环保局统 一部署，积极开展危险化学品、电镀涉重金属、液 氨等重点环境隐患企业专项检查，共检查 27 家， 督促 7 家企业及时落实整改工作。四是加强放射性 同位素与辐射安全监管。督促各辐射单位完善事故 应急预案，及时办理辐射安全许可证。我市现有 8 家放射源使用单位（合计 83 枚）和 20 家射线装置 使用单位（其中 14 家医疗单位） ，已 100%申领辐 射安全许可证。 4、开展环保专项行动。一是制定专项行动方 案。拟定了XX 年长乐市整治违法排污企业保障 群众健康环保专项行动实施意见报请市政府研究 下发。二是开展环境安全大检查。组织开展 XX 年 环境安全大检查和“打非治违”活动，确定 20 家 危险化学品使用企业和 17 家液氨使用单位为重点 检查对象，开展现场检查，对通过环保审批的 15 家企业下达整改通知书，并督促整改到位。三是开 展了高速公路、国、省道两侧黑烟污染问题专项整 治。重点检查沈海高速、机场高速、201、203 省 道两侧使用燃煤燃油锅炉和利用木材、工业废弃边 角料作为燃料的企业，对发现冒黑烟问题逐一查明 原因，责令整改，共检查 18 家企业，责令整改 2 家，并督促整改到位。 5、加强环境质量监测。一是开展水、气、声 环境质量监测工作。全市省控大气监测点位 3 个， 2 个大气自动监测站，运行正常，XX 年，城市环境 空气质量优、良天数比例达到 100%。对 2 个省控 内河点位（下洞江长洋桥、洋屿闸） ，2 个市控地 表水断面逢单月进行监测，达标率为%。全市 2 个 降水监测点位做到逢雨必测，XX 年酸雨率为%。完 成功能区噪声监测 2 期，达标率 50%。完成 12 期 炎山水源地水质监测、4 期乡镇集中水源地水质监 测、6 期地表水功能区水质监测。二是开展污染源 监测工作。XX 年，完成 4 期国省控企业监督性监 测、2 期市控企业监督性监测、建设项目竣工环保 验收监测 61 家，为污染减排、闽水整治、排污收 费等提供了科学依据。三是开展污染源在线监测设 备比对监测工作。完成国控污染源在线监测设备验 收监测和每季度一次的比对监测，确保了污染源在 线监测数据的准确可靠。 二、推进重点工作，推动“四个长乐”建设 1、推进生态城市建设。一是国家生态市创建 工作。7 月 19 日长乐市创建国家生态市顺利通过 省级预审；10 月 29 日，通过环保部组织的技术评 估，目前已将整改意见进行分解落实，待对相关问 题进一步整改完善后，按程序报环境保护部申请考 核验收。二是生态乡镇、生态村创建工作。XX 年， 我市创建国家级生态乡（街道）3 个、福州市级生 态村 11 个。10 月 28-29 日，环保部结合长乐市国 家生态市创建技术评估对我市 15 个乡镇（街道） 的国家级生态乡镇（街道）创建进行抽查，待复核 后命名。 2、推进国家环保模范城市创建。一是开展创 模规划编制工作。今年 1 月我市创模规划通过省环 保厅初审，3 月上报环保部规划院审核，9 月 6 日 通过环保部组织的评审，现已完成对规划的修改， 并经市政府批准颁布实施。二是开展重点企业创模 迎检工作。根据我市企业现状，梳理出我市创模迎 检重点工业企业 85 家，分为钢铁、纺织、印染、 化纤、化工等类别。市创建综合办公室多次组织召 开全市重点企业创模迎检工作部署会和全市印染企 业创模工作会议，对企业创模现场管理等工作进行 了全面部署，工作进展顺利。三是加强创模重点项 目建设。XX 年我市要实施的创模重点项目有 39 项， 涉及节能减排、环保基础设施建设、水环境综合整 治、工业污染治理，环保能力建设等 7 个方面。已 完成或基本完成的项目有 21 个，其他 18 个项目正 在积极推进。 3、狠抓总量减排工作。一是加强污水处理厂 建设管理。城区污水处理厂 XX 年污水处理量 1042 万吨，日均处理量万吨。滨海污水处理厂 XX 年污 水处理量 375 万吨，日均处理水量万吨。潭头污水 处理厂厂外管网已启动金峰华恩桥至集仙桥段污水 主干管工程建设。二是推动工业企业治理。列入今 年减排计划的全市 25 家印染企业已全部通过清洁 生产审核评估，其中有 2 家已通过验收，目前正按 照长乐市印染行业污染整治工作实施方案开展 新一轮污水深度处理及中水回用工作。列入减排计 划的 2 家造纸企业已完成废水治理设施改造，其中 长乐宝贵福利生态包装材料有限公司已通过清洁生 产审核评估，长乐巨中辉纸业有限公司清洁生产审 核已上报福州市环保局。三是推动结构减排项目。 选址在鹤上镇的二星级屠宰场已动工建设，计划 XX 年 3 月份建成投入使用。四是推进鑫海冶金脱 硫工程。鑫海冶金有限公司球团脱硫工程和 3#烧 结机烟气脱硫设施停机检修都已经完工。 4、推动重点流域整治。一是下达年度整治工 作任务。今年我市重点流域整治重点项目共 5 项， 目前炎山饮用水源地评估及环境风险隐患排查、陈 宝灯养猪场拆除和生态乡镇建设任务均已完成，罗 联乡农村生活污水处理站已完成项目选址、规划、 可研和项目立项。二是加强饮用水源保护。加强炎 山饮用水源地水质自动监测站管理；加大水源地监 测频次，监测项目由原来的 29 项增加至 62 项；加 强水源地日常巡查，XX 年我局联合营前街道办事 处对黄石、东屿、下洋村 7 家废旧电子产品拆解手 工作坊进行清理，确保全市饮水安全。三是开展文 武砂东湖整治。督促东湖周边及流域内规模以上企 业加快接管速度，已完成 56 家企业的接管。加强 对周边及流域内企业的日常监管，制定了 22 家重 点监管企业名单，XX 年禁止了流域内 1 家非法小 炼油厂和 1 家制砖厂。加大东湖水质监测频次，对 东湖水质每月进行 1 次监测。XX 年，闽江干流长 乐段水质达标率为 100%，长乐境内闽江支流水质 达标率为%，闽江炎山水源水质达标率 100%，乡镇 集中式饮用水源水质达标率 100%。 5、开展环保宣教活动。一是开展“65”世 界环境日宣传活动。6 月 5 日，我局联合团市委、 城市管理服务指挥中心、吴航街道、航城街道、市 环保协会等部门，隆重开展纪念活动，并组织 4 组 人员分别进机关、社区、农村、学校开展“三城同 创”宣传工作。二是开展国家生态市和国家环保模 范城市宣传工作。XX 年共发放环保宣传单 10 万张、 致市民一封信10 万封、宣传扇子 4 万把、 国 家环保模范城市知识手册 、 生态文明建设宣传手 册 、 环保手册3 万本、手机短信 48 万条，全 面营造浓厚的国家级生态市、国家环保模范城市创 建工作氛围。三是加强环保信息宣传报道。XX 年 共刊发环保动态8 期、 生态环保简讯7 期。 四是拍摄环保专题宣传片。我局积极联合市环保协 会拍摄“建设美丽长乐”专题片，进行专题报道， 充分展示我市生态创建和环保工作成果。 三、加强自身建设，提升队伍综合素质 1、加强机关学习。结合机关每月 1 次学习会， 积极组织机关干部职工开展政治理论学习和业务培 训工作，全面提升环保队伍综合素质，XX 年共组 织了 20 场学习会。 2、加强机关作风建设。结合环保工作实际制 定并下发了长乐市环境保护局进一步弘扬优良传 统改进工作作风的实施意见 ，从密切联系群众、 坚持勤政廉政、厉行勤俭节约等 8 个方面改进机关 工作作风，细化落实中央“八项规定” 。积极开展 民主评议政风行风工作，制定并下发了XX 年民 主评议政风行风实施方案 ，继续聘请郑振强等 9 位老同志为我局政风行风建设监督员，深入推进民 主评议政风行风建设工作。加强机关效能建设，制 定并严格执行机关日常巡查制度，今年共开展了 6 次机关明察暗访，及时查找、通报并纠正机关效能 建设存在的问题。 3、加强环保能力建设。市委市政府高度重视 环保能力建设，XX-XX 年计划总共投入 1170 多万 元用于空气自动监测站的升级改造和新建、环境保 护监测站标准化建设、环境监察大队标准化建设及 环保局机关办公场所修缮。目前，这些项目都已经 动工建设，预计 XX 年 3 月底可全部完工。加强环 保队伍建设，XX 年环境保护监测站新招收或调入 6 名专技人员，环境监察大队新招收 4 名工作人员 也已正式上班。加强工作人员业务培训工作，XX 年共组织 30 多人次参加各类业务培训。 4、深入开展“四个万家”活动。XX 年，我局 科级领导干部 6 人通过挂钩兼职基层单位，到基层 调研时间累计 30 天，参加调研人次超过 150 人次， 召开社情民意分析会 5 场次，建立民情台账 49 条； 科级以下干部 30 人，到基层调研时间累计超过 100 天，调研人次超过 150 人次，协调解决基层群 众实际困难问题 24 个，走访企业 230 多家次。局 领导深入挂钩的松下镇首祉村、垄下村开展慰问帮 扶活动，赠送给每个村 20 个垃圾箱，每个村各慰 问 5 个困难户。 5、开展道德讲堂活动。XX 年，我局共开展道 德讲堂 12 场，参加活动达 600 多人次。我局把 “道德讲堂”建设与结对帮扶共建等工作紧密结合 起来，推动活动的常态化。除与兄弟单位联合举办 外，还邀请挂钩村居村民共同参与，形成社会各方 合力推进，成果共享的良好氛围，切实提高机关干 部职工的思想道德素质。 6、开展“马上就办、办就办好”活动。简化 办事环节，排污许可证办理审批环节由 6 个减少至 5 个；压缩审批时限，排污许可证发放时限由 20 个工作日缩短至 9 个工作日，危险废物转移报备办 理时限由 5 个工作日缩短至 4 个工作日，环境影响 报告书、报告表、登记表审批法定时限分别为 60 天、30 天、15 天，我局统一压缩至 6 天；环保验 收法定时限为 30 天，我局压缩至 5 天。突发环境 事件应急预案备案时限由 30 个工作日缩短至 25 个 工作日。 7、开展廉政风险防控“回头看”活动。共 “回头”查看行政职权 167 项，及时删除已废止的 行政处罚权 10 项，新增行政事业性收费权 1 项； 查看行政流程图 8 个，及时更新 2 个；查看个人廉 政风险点 37 个，删除个人廉政风险点 5 个，新增 6 个；查看科室廉政风险点 18 个，新增 2 个；对 评定不合理 17 个个人廉政风险点和 5 个科室廉政 风险点及时进行调整。通过这次“回头看”活动， 我局全体干部职工加深对廉政风险防控工作的认识， 真正做到将风险点变为安全点，逐步形成融教育、 制度和监督于一体的廉政风险防控长效管理机制。 今年我市环保工作取得了一定的成效，我市国 家生态市顺利通过技术评估，污染减排工作取得明 显成效，重点流域综合整治工作扎实推进，饮用水 源安全得到切实保障，环境监测监管水平大幅提高， 环境安全经受住了考验，环保队伍能力建设明显提 升，环境质量不断改善。在我们看到成绩之余，也 清醒地认识到我市环保工作还存在着一些不容忽视 的问题。一是减排形势严峻。滨海污水处理厂管网 时常坍塌，日均污水处理量与 2 万吨的年度减排目 标要求还有较大差距；潭头污水处理厂主体工程至 今仍未动建；畜禽养殖污染治理工作滞后。二是国 家生态市和国家环保模范城市创建难度大。主要表 现在环保基础设施建设滞后，如集中供热、垃圾焚 烧发电、潭头污水处理厂和城区污水处理厂二期、 滨海污水处理厂二期等项目；部分乡镇（街道）污 水管网或垃圾中转站还未建设，罗联乡污水处理站 还未建成。这些项目作为创建工作的约束性指标， 若不能及时建成投用，将严重影响创建目标的如期 实现。三是印染企业废气废水治理进展缓慢。由于 历史遗留问题，部分印染企业技改受到厂区空间等 诸多条件限制，进展缓慢。 XX 年，我市环保工作在市委、市政府的正确 领导下，在上级环保部门的业务指导下，在市人大、 市政协的监督下，在全市各级各部门的支持下，深 入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领， 以创建国家环保模范城市和建设国家生态市为载体， 以改善环境质量、保护群众健康为根本出发点，以 污染物总量控制为主线，加大污染防治和生态环境 保护与建设力度，大力推进生态文明建设,为全市 经济社会的可持续发展提供有力的环境支撑，较好 地完成了年度各项工作目标任务，现将 XX 年工作 开展情况总结如下： 一、依法履行职能，维护群众环境权益 1、严格项目环保审批。一是提高审批效率。 认真落实网上审批工作，严格执行两单制和 ab 岗 制；提前介入，跟综服务，对建设项目特别是重点 建设项目在可行性研究和选址阶段，积极主动配合 工业区和有关职能部门做好服务工作。二是落实审 批权限下放。根据省、福州市环保部门环保豁免审 批、下放审批权限有关文件精神，认真落实环保豁 免审批、下放审批权限工作,涉及城市基础设施建 设、社会事业与服务业等 5 大类 42 个建设项目类 别。三是加强项目把关。对违反国家产业政策和选 址不当、达不到环境保护要求的项目坚决予以否定； 对位于敏感区域、可能对环境造成重大影响或直接 影响居民生活的项目从严把关，执行审批公示、听 证制度，防止新建项目污染。XX 年共审批 173 个 建设项目。四是做好工业区规划环评工作。XX 年 3 月完成福州市滨海工业集中区规划环境影响报 告书 ，并通过福州市环保局审查。五是落实“三 同时”制度。加强在建重点项目的现场检查，确保 重点项目“三同时”工作的落实，XX 年共验收 61 个建设项目。 2、加强环境监察工作。一是制定污染源监管 计划。制定了XX 年重点污染源监管计划 ，定期 不定期开展现场检查。二是开展环保法律知识宣传。 举办“两高”司法解释培训班，下发预防环境污 染犯罪宣传手册 、 “两高”关于办理环境污染刑 事案件适用法律若干问题的解释共计 200 余份， 通过环保法律知识培训和宣传，进一步提高企业法 律意识。三是加大环保违法行为处罚力度。对日常 检查中发现偷排、漏排、超标排放和不正常使用污 染治理设施的违法排污行为，及时予以处罚。XX 年共查处违法排污企业 15 起，处罚金额万元。四 是加强在线监控管理。完成了国控企业在线监测设 备验收和现场有效性审核工作，进一步完善监控中 心系统是使用和管理，举办了 2 期印染企业在线监 测设备管理人员业务培训班，同时督促企业做好在 线监测设备日常维护，完善管理制度和台帐。五是 开展排污费征收工作。XX 年对 225 家排污单位进 行了污染物排放申报登记、核定，征收排污费万元。 六是做好信访查处工作。畅通信访渠道，妥善处理 信访案件，及时跟踪回访，切实维护群众环境权益。 XX 年共受理各类环保信访投诉件 609 件，案件处 理率 100%。 3、加强环境安全监管。一是制定环境应急预 案。制定长乐市环保局突发环境应急预案 ，落 实好节假日突发环境事故应急安排。结合创模工作， 督促印染、电镀、钢铁、危险化学品等重点行业企 业按照新标准制定或修订突发环境应急预案 ， 12 家国控企业按规定完成应急预案编制并上报上 级环保部门备案，39 家省市控和较大及以上环境 风险企业通过预案评审并上报我局备案，另有 2 家 正在编制中。二是开展突发环境事故应急演练。11 月 5 日，我局联合安监局在华能电厂开展突发环境 事故应急演练，通过演练进一步锻炼了环保应急队 伍的能力，提高应对突发环境污染事件的应急指挥 水平，为实战打下良好的基础，充分保障我市环境 安全。三是开展安全隐患排查。按照省市环保局统 一部署，积极开展危险化学品、电镀涉重金属、液 氨等重点环境隐患企业专项检查，共检查 27 家， 督促 7 家企业及时落实整改工作。四是加强放射性 同位素与辐射安全监管。督促各辐射单位完善事故 应急预案，及时办理辐射安全许可证。我市现有 8 家放射源使用单位（合计 83 枚）和 20 家射线装置 使用单位（其中 14 家医疗单位） ，已 100%申领辐 射安全许可证。 4、开展环保专项行动。一是制定专项行动方 案。拟定了XX 年长乐市整治违法排污企业保障 群众健康环保专项行动实施意见报请市政府研究 下发。二是开展环境安全大检查。组织开展 XX 年 环境安全大检查和“打非治违”活动，确定 20 家 危险化学品使用企业和 17 家液氨使用单位为重点 检查对象，开展现场检查，对通过环保审批的 15 家企业下达整改通知书，并督促整改到位。三是开 展了高速公路、国、省道两侧黑烟污染问题专项整 治。重点检查沈海高速、机场高速、201、203 省 道两侧使用燃煤燃油锅炉和利用木材、工业废弃边 角料作为燃料的企业，对发现冒黑烟问题逐一查明 原因，责令整改，共检查 18 家企业，责令整改 2 家，并督促整改到位。 5、加强环境质量监测。一是开展水、气、声 环境质量监测工作。全市省控大气监测点位 3 个， 2 个大气自动监测站，运行正常，XX 年，城市环境 空气质量优、良天数比例达到 100%。对 2 个省控 内河点位（下洞江长洋桥、洋屿闸） ，2 个市控地 表水断面逢单月进行监测，达标率为%。全市 2 个 降水监测点位做到逢雨必测，XX 年酸雨率为%。完 成功能区噪声监测 2 期，达标率 50%。完成 12 期 炎山水源地水质监测、4 期乡镇集中水源地水质监 测、6 期地表水功能区水质监测。二是开展污染源 监测工作。XX 年，完成 4 期国省控企业监督性监 测、2 期市控企业监督性监测、建设项目竣工环保 验收监测 61 家，为污染减排、闽水整治、排污收 费等提供了科学依据。三是开展污染源在线监测设 备比对监测工作。完成国控污染源在线监测设备验 收监测和每季度一次的比对监测，确保了污染源在 线监测数据的准确可靠。 二、推进重点工作，推动“四个长乐”建设 1、推进生态城市建设。一是国家生态市创建 工作。7 月 19 日长乐市创建国家生态市顺利通过 省级预审；10 月 29 日，通过环保部组织的技术评 估，目前已将整改意见进行分解落实，待对相关问 题进一步整改完善后，按程序报环境保护部申请考 核验收。二是生态乡镇、生态村创建工作。XX 年， 我市创建国家级生态乡（街道）3 个、福州市级生 态村 11 个。10 月 28-29 日，环保部结合长乐市国 家生态市创建技术评估对我市 15 个乡镇（街道） 的国家级生态乡镇（街道）创建进行抽查，待复核 后命名。 2、推进国家环保模范城市创建。一是开展创 模规划编制工作。今年 1 月我市创模规划通过省环 保厅初审，3 月上报环保部规划院审核，9 月 6 日 通过环保部组织的评审，现已完成对规划的修改， 并经市政府批准颁布实施。二是开展重点企业创模 迎检工作。根据我市企业现状，梳理出我市创模迎 检重点工业企业 85 家，分为钢铁、纺织、印染、 化纤、化工等类别。市创建综合办公室多次组织召 开全市重点企业创模迎检工作部署会和全市印染企 业创模工作会议，对企业创模现场管理等工作进行 了全面部署，工作进展顺利。三是加强创模重点项 目建设。XX 年我市要实施的创模重点项目有 39 项， 涉及节能减排、环保基础设施建设、水环境综合整 治、工业污染治理，环保能力建设等 7 个方面。已 完成或基本完成的项目有 21 个，其他 18 个项目正 在积极推进。 3、狠抓总量减排工作。一是加强污水处理厂 建设管理。城区污水处理厂 XX 年污水处理量 1042 万吨，日均处理量万吨。滨海污水处理厂 XX 年污 水处理量 375 万吨，日均处理水量万吨。潭头污水 处理厂厂外管网已启动金峰华恩桥至集仙桥段污水 主干管工程建设。二是推动工业企业治理。列入今 年减排计划的全市 25 家印染企业已全部通过清洁 生产审核评估，其中有 2 家已通过验收，目前正按 照长乐市印染行业污染整治工作实施方案开展 新一轮污水深度处理及中水回用工作。列入减排计 划的 2 家造纸企业已完成废水治理设施改造，其中 长乐宝贵福利生态包装材料有限公司已通过清洁生 产审核评估，长乐巨中辉纸业有限公司清洁生产审 核已上报福州市环保局。三是推动结构减排项目。 选址在鹤上镇的二星级屠宰场已动工建设，计划 XX 年 3 月份建成投入使用。四是推进鑫海冶金脱 硫工程。鑫海冶金有限公司球团脱硫工程和 3#烧 结机烟气脱硫设施停机检修都已经完工。 4、推动重点流域整治。一是下达年度整治工 作任务。今年我市重点流域整治重点项目共 5 项， 目前炎山饮用水源地评估及环境风险隐患排查、陈 宝灯养猪场拆除和生态乡镇建设任务均已完成，罗 联乡农村生活污水处理站已完成项目选址、规划、 可研和项目立项。二是加强饮用水源保护。加强炎 山饮用水源地水质自动监测站管理；加大水源地监 测频次，监测项目由原来的 29 项增加至 62 项；加 强水源地日常巡查，XX 年我局联合营前街道办事 处对黄石、东屿、下洋村 7 家废旧电子产品拆解手 工作坊进行清理，确保全市饮水安全。三是开展文 武砂东湖整治。督促东湖周边及流域内规模以上企 业加快接管速度，已完成 56 家企业的接管。加强 对周边及流域内企业的日常监管，制定了 22 家重 点监管企业名单，XX 年禁止了流域内 1 家非法小 炼油厂和 1 家制砖厂。加大东湖水质监测频次，对 东湖水质每月进行 1 次监测。XX 年，闽江干流长 乐段水质达标率为 100%，长乐境内闽江支流水质 达标率为%，闽江炎山水源水质达标率 100%，乡镇 集中式饮用水源水质达标率 100%。 5、开展环保宣教活动。一是开展“65”世 界环境日宣传活动。6 月 5 日，我局联合团市委、 城市管理服务指挥中心、吴航街道、航城街道、市 环保协会等部门，隆重开展纪念活动，并组织 4 组 人员分别进机关、社区、农村、学校开展“三城同 创”宣传工作。二是开展国家生态市和国家环保模 范城市宣传工作。XX 年共发放环保宣传单 10 万张、 致市民一封信10 万封、宣传扇子 4 万把、 国 家环保模范城市知识手册 、 生态文明建设宣传手 册 、 环保手册3 万本、手机短信 48 万条，全 面营造浓厚的国家级生态市、国家环保模范城市创 建工作氛围。三是加强环保信息宣传报道。XX 年 共刊发环保动态8 期、 生态环保简讯7 期。 四是拍摄环保专题宣传片。我局积极联合市环保协 会拍摄“建设美丽长乐”专题片，进行专题报道， 充分展示我市生态创建和环保工作成果。 三、加强自身建设，提升队伍综合素质 1、加强机关学习。结合机关每月 1 次学习会， 积极组织机关干部职工开展政治理论学习和业务培 训工作，全面