护理员培训 PPT课件

法律、法规知识 护理员（基础知识） 1 一、 法律、法规基本概念 二、 中华人民共和国劳动合同法 道德 、纪律、法律都是调整人与人之间关心的重要行为 规范，它们相互联系、彼此补充，成为维护社会秩序稳定的重 要手段。 纪律 是为了维护集体利益，保证我们工作和生活正常有序 进行而要求一定社会组织成员共同遵守的行为规范。（凡是有 人群的地方就会有集体活动，而集体活动就需要有纪律约束） 一、 法律、法规知识 一、纪律和自由的关系 纪 律 和 自 由 的 关 系 纪律和自由既是对立的，又是统一的。 一方面，自由离不开严明的纪律。 自由是在纪律约束下的自由，纪律带有一定的强制性，如果 没有这种强制性，自由也就无法实现。 另一方面，纪律是对自由的保障。 真正的自由是有纪律许可范围内行驶权利的自由，纪律只是 约束违反纪律的人和行为，只要不违反纪律，每个人都会获 得充分的自由。 法律有广义和狭义之分。 法律是统治阶级意志的体现，是由国家制定或者认可， 并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。（与纪律等行为 规则相比，法律具有四个显著的特征） 二、法律含义及特征 法律是国家制定或认可的 法律靠国家强制力保证实施，具有强制性。 法律对全体社会成员具有普遍约束力 法律规定了人们的 权利和义务 （一）明示作用。明示作用主要是以法律条文的形式明确告知人们 ，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些 行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通 过立法和普法工作来实现的。 （二）预防作用。对于法律的预防作用主要是通过法律的明示作用 和执法的效力以及对违法行为进行惩治力度的大小来实现的。法律 的明示作用可以使人们知晓法律而明辨是非，即在人们的日常行为 中，什么是可以做的，什么是绝对禁止的，触犯了法律应受到的法 律制裁是什么，违法后能不能变通，变通的可能性有多少等等。 三、法律的作用 （三）矫正作用。这一作用主要是通过法律的强制执行力来机 械地校正社会行为中所出现的一些偏离了法律轨道的不法行为 ，使之回归到正常的法律轨道。像法律所对的一些触犯了法律 的违法犯罪分子所进行的强制性的法律改造，使之违法行为得 到了强制性的矫正。 （四）最终作用。法律的最终作用：就是维护社会秩序，保障 社会群众的人身安全与利益。 （一）宪法 宪法是由 全国人民代表大会 依特别程序制定的具有最 高效力的根本法。宪法是集中反映统治阶级的意志和 利益，规定国家制度、社会制度的基本原则，具有最 高法律效力的根本大法，其主要功能是制约和平衡国 家权力，保障 公民权利 。 四、法律的形式 宪法是我国的根本大法，在我国 法律体系 中具有最高 的法律地位和法律效力，是我国最高的法律渊源。宪 法主要由两个方面的基本规范组成，一是 中华人民 共和国宪法 。二是其它附属的宪法性文件，主要包 括：主要国家机关组织法、选举法、民族区域自治法 、 特别行政区 基本法、国籍法、国旗法、国徽法、保 护公民 权利 法及其他宪法性法律文件。 （二） 法律 法律是指由全国人民代表大会和 全国人民代表大会常务委员会 制定颁布的 规范性法律文件，即狭义的法律，其法律效力仅次于宪法。法律分为 基本 法律 和一般法律（非基本法律、专门法）两类。基本法律是由全国人民代 表大会制定的调整国家和 社会生活 中带有普遍性的 社会关系 的规范性法律 文件的统称，如 刑法 、民法、诉讼法以及有关 国家机构 的组织法等法律。 一般法律是由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中 某种具体社会关系或其中某一方面内容的规范性文件的统称。其调整范围 较基本法律小，内容较具体，如商标法、文物保护法等。 （三） 行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律 就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依 据全国人大的特别授权所制定的规范性文件的总称。 其法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，但高于 地 方性法规 和法规性文件。 （四） 地方性法规 地方性法规是指依法由有地方立法权的地方 人民代表大会 及其 常委会就地方性事务以及根据本地区实际情况执行法律、行政 法规的需要所制定的规范性文件。有权制定地方性法规的地方 人大及其常委会包括省、 自治区 、直辖市人大及其常委会、 较 大的市 的人大及其常委会。较大的市，指省、自治区人民政府 所在地的市， 经济特区 所在地的市和经国务院批准的较大市。 地方性法规只在本辖区内有效。 （五） 规章 国务院各部、委员会、 中国人民银行 、审计署和具有 行政管理职能 的直属机构，以及省、自治区、直辖市 人民政府和较大的市的人民政府所制定的规范性文件 称规章。内容限于执行法律、行政法规，地方法规的 规定，以及相关的具体行政管理事项。 （六）民族自治地方的自治条例和单行条例 根据 宪法 和 民族区域自治法 的规定， 民族 自治地方 的人民代表大会有权依照当地民族的政治、 经济 和文化的特点，制定 自治条例 和单行条例。其适 用范围是该民族自治地方。 （七） 特别行政区的法律法规 宪法规定 “国家在必要时得设立特别行政区 ”。特别行政区根 据宪法和法律的规定享有行政管理权、立法权、独立的司法权 和终审权。特别行政区同中央的关系是地方与中央的关系。但 特别行政区享有一般地方所没有的高度自治权，包括依据全国 人大制定的特别行政区基本法所享有的立法权。特别行政区的 各类法的形式，是我国法律的一部分，是我国法律的一种特殊 形式。 特别行政区立法会 制定的法律也是我国法的渊源。 （八） 国际条约和行政协定 国际条约指我国与外国缔结、参加、签订、加入、承认的双 边、多边的条约、协定和其他具有条约性质的文件（国际条约 的名称，除条约外还有公约、协议、协定、议定书、宪章、盟 约、换文和联合宣言等）。这些文件的内容除我国在缔结时宣 布持保留意见不受其约束的以外，都与国内法具有一样的约束 力，所以也是我国法的渊源。 行政协定指两个或两个以上 的政府相互之间签订的有关政治、经济、贸易、法律、文件和 军事等方面内容的协议。 国际条约和行政协定的区别在于：前者以国家名 义签订，后者以政府名义签订。注：我们国家和政府 一旦与外国或外国政府签订了条约或协定，所签订的 条约和协定对国内的机关、组织和公民同样具有法律 约束力。 法律部门： （一）宪法及宪法相关法。 宪法是国家的根本法。宪法相关法是与宪法配套、 直接保障宪法实施的宪法性法律规范的总和，包括 全国人民代表大会组织法 、 民族区域自治法 、 香港特别行政区基本法 、 澳门特别行政 区基本法 、 立法法 、 全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会选举法 、 全国人民代表 大会和地方各级人民代表大会代表法 、 国旗法 、 国徽法 等。 五、法律体系 （二）行政法 一般行政法是指有关行政主体、行政行为、行政程 序、行政责任等一般规定的法律法规，如 公务员 法 、 行政处罚法 、 行政复议法 。特别行 政法是指适用于各专门行政职能部门管理活动的法 律法规，包括国防、外交、人事、民政、公安、国 家安全、民族、宗教、侨务、教育、科学技术、文 化、体育、医药卫生、城市建设、环境保护等行政 管理方面的法律法规。 （三）民法 我国目前尚无一部较完整的民法典，而是以 民法 通则 为基本法律，辅之以其他单行民事法律，包 括 物权法 、 合同法 、 担保法 、 拍卖 法 、 商标法 、 专利法 、 著作权法 、 婚姻法 、 继承法 、 收养法 等。目前我 国商法主要有 公司法 、 保险法 、 票据法 、 证券法 等。 （四）经济法 创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律，我 国现已制定 反不正当竞争法 、 消费者权益保 护法 、 产品质量法 、 广告法 等。国家宏 观调控和经济管理方面的法律，我国现已制定 预 算法 、 审计法 、 会计法 、 中国人民银 行法 、 价格法 、 税收征收管理法 、 个 人所得税法 、 城市房地产管理法 、 土地管 理法 等。 （五）劳动和社会保障法 包括 劳动法 、 劳动合同法 、 工会法 、 未成年人保护法 、 老年人权益保障法 、 妇女权益保障法 、 残疾人保障法 、 矿山安 全法 、 红十字会法 、 公益事业捐赠法 等 。 （六）科教文卫法。调整科技、教育、文化、医疗 卫生活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总 称。 （七）资源环境保护法。 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和 国大气污染防治法 、 中华人民共和国水污染防 治法 、 中华人民共和国海洋环境保护法 、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 等 （八）刑法 包括 1997年 3月 14日修订后的 刑法 和此后的刑 法修正案以及全国人民代表大会常务委员会制定的 有关惩治犯罪的决定等。 （九）诉讼与非诉讼程序法 主要有 刑事诉讼法 、 民事诉讼法 、 行政 诉讼法 、 海事诉讼特别程序法 、 仲裁法 等。 （十）军事法 军事法是有关国防和军队建设的法律规范的总称。 六、依法治国的基本要求 春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失窃案，久 查未决。忽有人来告发，使案成功告破。国王下 令奖赏告发人。该人却要求开恩，从轻处罚窃羊 贼，因为那人是他父亲。 “什么？你竟敢告你父 亲？ ”国王怒道。 “我是遵守国法啊。 ”告发人辨道。 “我刚大谕群臣，为子不孝父母者与为臣不忠 君王者同罪，告父即不孝，不孝即不忠，不忠即 犯国法，犯法则当诛 !”国王说道。 可怜的告发人被揪出去杀了。 六、依法治国的基本要求 从中外历史上看，治理国家的方式有两种， 即 “人治 ”和 “法治 ”。 以中国为例，古代皇帝处理各项要务依据 各项法律如 唐律 、 汉律 、 清律 等， 还有八议制度规定了特殊的人犯法可以酌情减免 。皇帝金口玉言，一人做主，即为人治。 现阶段我国实施 “依法治国 ”的基本方略， 坚持法律面前人人平等，严格依法办事，任何组 织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。即 为法治。 六、依法治国的基本要求 正义女神一手提着天平，用它衡 量法，另一手握着剑，用它维护 法。剑如果不带着天平，就是赤 裸裸的暴力；天平如果不带着剑 ，就意味着软弱无力。两者是相 辅相成的，只有在正义女神持剑 的力量和掌秤的技巧并驾齐驱的 时候，一种完满的法治状态才能 占统治地位 。 在独裁的国家君主是法律；在 法制的国家人民是上帝 依 法 治 国 广大人民群众 国家事务、经济文化事业 、社会事务 宪法和法律 客 体 （治理什么） 依 据 领导者 中国共产党 目 的 保证国家各项工作依法进行 要 求 公职人员必须依法行政，公民要严格遵守法律 主 体 （谁治理） 科学完备的法律体系 实施依法治国的基本要求 有法可依前提条件 国家行政机关 依法行政 有法必依重要环节 司法机关公正司法 、严格执法 执法必严 违法必究必备条件 群众 基础 加强法制教育，增 强法制观念 宪法是治国安邦 的总章程 根本大法，效力最高 七、维护宪法的权威 宪法 第五条规定： ”一切法律、行政法规 和地方性法律 都不得 同宪法 相抵触 。 “ “一切国家机关和武装力量、各政党和各社会 团体、各企事业单位组织 都必须遵守 宪法和 法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予 以追究。 ” 依据 宪法 的规定 ，我国制定了 教育法 、 高等教育法 、 义务教育法 、 职业教育法 等相关的教育方面的法律。 37 宪法是国家的根本大法 ，主要体现在三个方面： （ 1）内容上，宪法规定涉及国家生活中带有 全局性 、根本性 的问题 国家的性质和根本任务 国家制度、社会制度、其他基本制度、 公民的基本权利和义务 国家机关的组织及职权 国家标志 （ 2） 效力上 ，宪法具有最高的法律效力 宪法是普通法律制定的基础和依据 普通法律和宪法相抵触无效 （ 3） 制定和修改的程序上 ，宪法的制定和修改 程序比普通法律更为严格 八、崇尚程序正义 (一）诉讼的基本程序 15岁的何某在放学回家的路上，经过严某门前时，被严 家的狗咬伤，住院十多天花去医疗费近 2000元。 事后，何某的父亲找到严某要求赔偿，严某却蛮横地说 ： “你儿子是被狗咬的，如果要赔你就让狗赔，我没钱 给你。 ” 何某的父亲作为其儿子的监护人，要维护其合法 权益，应该到哪个机关起诉？他的起诉属于什么 诉讼？ l 诉讼，俗称 “打官司 ”。它是指人民法院对在当事人之 间争议的事实，依照法定程序进行审理并解决争议的 活动。 l 根据诉讼要解决的案件性质、诉讼的内容、程序 等因素的不同，我国的诉讼可分为： l 刑事诉讼 、 民事诉讼 、 行政诉讼 。 刑事诉讼 一般指国家对犯罪嫌疑人的犯罪 活动进行侦查、起诉和审判的司法活动。 民事诉讼 一般指公民、法人或者其他组织之间 发生民事纠纷后请求法院进行裁判的司法活动 。 行政诉讼 一般指公民、法人或者其他组织 对行政机关的具体行政行为不服将其起诉到 法院，由法院进行裁判的司法活动。 八、崇尚程序正义 （二）增强证据意识 法律意义上的证据即诉讼证据，是指诉讼过程中用来 证明案件事实的一切凭证或根据。对于司法机关而言，证 据是查明案件事实情况的唯一手段；对于普通公民而言， 刑事诉讼中的证据是揭露犯罪的有力武器，民事诉讼和行 政诉讼中的证据则是当事人主张自己权利的重要工具。只 要进行诉讼活动，无论是民事诉讼、行政诉讼，还是刑事 诉讼，都存在着举证责任的问题。 法定证据主要有：物证，书证，视听资料 ，证人证言，当事人的陈述，鉴定结论， 勘验笔录、勘验检查笔录。 九、一般违法和犯罪 （一）违法行为的内涵和分类 凡是做出法律所禁止的行为或者不履行法律规定的义务，都是违法行为。 违法 行为 性质、情节 危害程度 违宪行为 刑事违法行为 民事违法行为 行政违法行为 （二）一般违法行为要承担法律责任 一般违法行为，虽然不像犯罪行为那样，对社会造成严重危害，但也 损害国家和人民的利益，也为国家法律所禁止，也应受到一定的法律 制裁，承担相应的法律责任。根据近年来未成年人违法的事例来看， 最常见的一般违法行为是违反治安管理行为。那什么是违反治安管理 行为呢？ 指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社 会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照治安 管理处罚法给予治安处罚的行为。 治安处罚的种类： 警告 罚款 行政拘留 吊销公安机关发放的许可证。对 违反治安管理的外国人，可以附加限期出境或者驱逐出境。 （二）犯罪及要承担的法律责任 犯罪 是指违法情节特别严重，对社会危害 很大，触犯刑法并依法应受刑罚处罚的行 为。 犯罪的主要特征 ：犯罪是最具有严重危害 社会的行为，是触犯刑法的行为，是应受 刑罚处罚的行为。 我国刑法将各种犯罪行为归纳为十大类 （ 1）危害国家安全罪：分裂国家罪、背叛国家罪、叛逃罪 （ 2）危害公共安全罪：放火罪、交通肇事罪、重大责任事故 罪 （ 3）破坏社会主义市场经济秩序罪：生产、销售伪劣产品罪 、走私罪、伪造货币罪、信用卡诈骗罪。 （ 4）侵犯公民人身权利、民主权利罪：故意杀人罪、故意伤 害罪、绑架罪、强奸罪、非法拘禁罪、拐卖妇女儿童罪。 （ 5）侵犯财产罪：抢夺罪、抢劫罪。盗窃罪诈骗罪、敲诈勒 索罪。 （ 6）妨害社会管理秩序罪：妨害公务罪、寻衅滋事罪、聚众 斗殴罪。 （ 7）危害国防利益罪：阻碍军人执行任务罪 （ 8）贪污贿赂罪：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪 （ 9）渎职罪：滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪 （ 10）军人违反职责罪 刑法 第十七条 已满十六周岁的人犯罪，应 当负刑事责任。 已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀 人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫 、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负 刑事责任。 已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当 从轻或者减轻处罚。 因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长 或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以 由政府收容教养。 刑罚 又叫刑事处分或刑事制裁，是由人民法院 依照刑法对犯罪分子实行的强制处罚。 根据刑法的规定，我们刑罚的种类分为主刑和 附加刑两大类。 主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和 死刑五种。 附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产三 种。 主刑的特点是，只能独立适用，不能互相附加 并用。附加刑既可以作为主刑的附加刑同时适 用，也可以单独适应。 二、 中和人民共和国劳动合同法 中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议 于 2007年 6月 29日通过 已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大 会常务委员会第三十次会议于 2012年 12月 28日通过 全国人民代表大 会常务委员会关于修改 中华人民共和国劳动合同法 的决定 自 2013年 7月 1日起施行） 目录 第一章 总 则 第二章 劳动合同的订立 第三章 劳动合同的履行和变更 第四章 劳动合同的解除和终止 第五章 特别规定 第一节 集体合同 第二节 劳务派遣 第三节 非全日制用工 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附 则 具有劳动能力的公民在法定年龄内从事某种有 一定劳动报酬或经营收入的社会职业。 一、劳动就业 二、劳动合同的概念 劳动者和用人单位之间为确定劳动合同关系， 依法协商达成双方权利和义务的协议，是确定劳动 关系的法律形式。 订立劳动合同，应当遵循 合法、公平、平等自愿、协商一致 、诚实信用的原则。 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履 行劳动合同约定的义务。 劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和 以完成一定工作任务为期限的劳动合同。 1、固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同 终止时间的劳动合同。 2、 无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无 确定终止时间的劳动合同。 3、以完成一项工作为期限的劳动合同。 三、劳动合同的分类 劳动合同应当具备以下条款： (一 )用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人； (二 )劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码； (三 )劳动合同期限； (四 )工作内容和工作地点； (五 )工作时间和休息休假； (六 )劳动报酬； (七 )社会保险； (八 )劳动保护、劳动条件和职业危害防护； (九 )法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 四、劳动合同的内容 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单 位应当建立职工名册备查。 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用 工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自 用工之日起建立。 五、劳动合同的订立 履