xx年高新工商局工作总结及xx年工作思路.docx

XX 年高新工商局工作总结及 XX 年工作思路 XX 年工作总结 XX 年，高新工商局围绕高新区“三区一极”发展战略， 全面落实“七大行动”，着力深化商事制度改革，大力推 动市场主体发展，积极维护市场经济秩序，努力优化营商 环境和消费环境，突出重点、统筹推进、综合施策，各项 工作取得了新进展。 一、持续深化商事制度改革，市场主体增速再创新高 截至 10 月 31 日，新登记各类型企业 23946 户，同比 增长 69.3%；新增注册资本 1570.8 亿元，同比增长 145.8%；新登记个体工商户 6238 户，同比增长 73.52%，资 金数额 5.26 亿元；办理股权出质设立登记 225 件，出质股 权数额 37.69 亿元，被担保债权数额 101.5 亿元；办理动 产抵押登记 63 件，帮助市场主体融资 12.56 亿元。 试行企业经营范围登记改革。1 月 22 日，制定关于 开展企业经营范围登记改革的意见，率先在全省试点企 业经营范围登记改革。通过简化登记、创新登记、灵活登 记，进一步放宽工商登记条件，强化企业的自主权。 实行“五证合一、一照一码”登记制度改革。8 月 1 日， 在全省率先实施“五证合一改革”，核发加载统一社会信 用代码的营业执照，企业不再另行办理社会保险登记证和 统计登记证。截至 10 月 31 日，共向企业办理和换发“五 证合一、一照一码”营业执照 13150 份。11 月 1 日，全面 实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记 制度。 全面推进电子营业执照试点。9 月，全面推行电子营业 执照改革。根据企业申请，对新设和换发营业执照的企业， 发放电子营业执照。利用“工商客栈”等平台，宣传电子 执照功能，推进电子执照应用。 探索推进企业简易注销登记改革。学习借鉴天津和上 海开展企业简易注销登记改革试点经验和做法，参考天府 新区 XX 直管区试点方案，牵头起草了XX 高新区企业简易 注销登记管理试行办法，预计年底前实施。 深化“先照后证”改革。对照国务院和省政府公布的 前置改后置审批事项目录，XX 高新区对部分前置改后置事 项进行了动态调整。调整后，保留工商登记前置审批事项 56 项，前置改后置审批事项为 150 项。严格履行“双告知” 职责，依托“先照后证”综合管理系统，促进市场主体信 息的共享应用，不断加强事中事后动态监管。 坚持民间投资类企业设立变更评审机制。为严控非法 集资风险、优化融资环境，成立区级协调会，建立民间投 资理财类企业准入区级部门联合评审机制，对名称和经营 范围中含有“投资”、“融资”与“咨询”、“服务”、 “信息咨询”等相组合字样的企业申请登记时、采取“一 事一议”的方式进行评审，并向市工商局备案。截至 10 月 31 日，已审核通过 40 批次，为 700 家企业办理了工商注册 登记或变更、注销等事项。 实行市场主体准入前信用承诺制。10 月 1 日起，在全 省率先实行市场主体准入前信用承诺制，由申请人在办理 工商设立和变更登记业务时签署信用承诺书。承诺书主要 内容包括依法合规取得市场主体资格，诚实守信开展生产 经营活动，严格依法履行法定义务，分别由企业和登记机 关留存。此举旨在进一步加强事前登记与事中事后监管的 衔接，提升了市场主体的责任意识。截至 10 月 31 日，已 签署了信用承诺书 4421 份。 全面贯彻落实企业集群注册，大力促进大众创业、万 众创新。XX 年，通过设立工商服务站等方式支持以菁蓉国 际广场为代表的众创空间、创业苗圃、孵化器、加速器等 载体建设，促进产业链资源与众创、众包、众扶、众筹等 创新创业模式紧密对接，推动了创新创业与产业抱团发展。 截至 10 月 31 日，共新登记众创空间企业 35 户。 积极实施品牌战略，服务高新区经济转型升级。确定 XX 金苹果教育投资有限责任公司等 130 户企业作为申报驰 名、著名商标的重点培育对象，并进行单独辅导；对高新 区 XX 年度新认定的 19 家驰著名商标企业进行表彰，并发 放政策性补贴 225 万；查处侵犯注册商标专用权案 6 件， 并处罚款 11.53 万元；参加欧盟知识产权策略研讨会，介 绍高新区商标战略推进情况。 二、着力加强市场监管，保障公平竞争的市场环境 开展菜市场城乡环境综合治理。结合文明指数测评和 卫生城市创建工作，加强市场巡查，发现问题立即责令整 改，在今年一季度和上半年综合测评中，高新区菜市场在 XX 市城市文明指数测评中均名列第一；召开了高新区市场 城乡环境综合治理工作动员大会，表彰奖励了 XX 年度优秀 菜市场，发放“以奖代补”240 万元。 继续开展高新区个体小额经营备案深化试点工作。7 月， 采用系统数据随机抽查和实地查验经营者方式，开展了上 半年备案质量检查。制定高新区“小额经营社区备案” 专项资金管理办法，向 12 个社区全额拨付专项经费 60 万元。新增一个社区共计 37 个社区开展试点工作，累计备 案 9467 户。其中，存活 5312 户，歇业除名 3324 户，转为 办理营业执照 831 户。 深化事中事后监管方式，全面推行“双随机，一公开” 监管。制定高新区企业公示信息检查和经营异常名录管 理工作规则，推动企业年报、公示信息抽查、“双随机” 检查、异常名录管理、吊销“僵尸”企业营业执照等“事 中事后监管”工作正常开展。在全局共同努力下，XX 年度 企业年报率达到 95%，圆满完成省工商局下达的 92%的目标 任务；抽查 2171 户企业，列入异常名录 505 户。 开展金融理财类公司专项整治。大力宣传非法集资和 非法理财警示信息，引导群众树立“投资自主、风险自担” 的市场投资意识；完成高新区 151 家金融服务外包公司的 企业公示信息核查工作，将 75 家问题企业纳入经营异常名 录；对因涉及非法集资已被高新公安分局立案的 40 家公司 在“金信工程”市场准入系统进行警示锁定，暂停了工商 变更登记和注销登记。开展金融风险专项整治，会同各街 办摸底排查 98 家投资理财公司和 5371 家资管跨界公司， 完成了四川省互联网金融风险专项整治摸底排查情况统 计表的上报。 严厉查处违法违章经济案件，依法公示行政处罚案件 信息。 截至 10 月 31 日，共立案调查处理违法违章经济案件 31 件，罚款 53.5249 万元。通过门户网站和全国信用信息 网向社会公示行政处罚案件信息 21 件，累计 38 件。 三、关注民生民利，保护老百姓合法权益 处理 12315 消费者投诉举报。充分发挥 12315 消费者 投诉举报网络的作用，及时受理和处理消费者投诉、举报， 严厉打击销售不合格商品违法行为，切实保护消费者合法 权益。共受理并处理消费者申诉 4948 件，挽回损失 434.97 万元。 处理 12345、96XX 等各类信访投诉。处理房地产销售 误导宣传等各类信访投诉 2030 件，对老百姓的诉求认真积 极办理，在职责范围内努力平息纠纷，消除矛盾、维护其 合法权益，未因处置不当引发群体事件等社会稳定隐患。 四、注重廉洁勤政，大力开展干部队伍素质能力建设 强化主体责任。制定了领导班子及成员年度党风廉政 建设和反腐败工作主体责任清单，明确具体工作措施、数 量指标和完成时限等，将责任落实到人，措施具体到月。 “班长”与班子成员与分管联系部门分别签订了年度党风 廉政建设主体责任书，切实形成了抓党风廉政建设和反腐 倡廉工作的整体合力。 坚持廉洁从政。一是严格落实“两个责任”。党组书 记切实履行“第一责任人”，班子成员认真落实“一岗双 责”。二是同步作好“三重一大”会议记录，确保重大事 项决策不出现不正之风。三是多形式开展准则和条 例学习宣传，开展普规普纪警示教育，使干部职工自觉 养成守纪律、讲规矩的好习惯。 压实党建工作。以深化“两学一做”学习教育为抓好 党建工作的重要抓手，精心组织实施，党的思想、组织、 作风建设取得长足进步。将“两学一做”与精准扶贫相结 合，与“争当好工商，争创好业绩”活动相结合，引导党 员干部自觉用“合格党员”、“好干部”标准要求自己。 存在的主要问题 一是部门协同与社会共治机制还未完全建立。尽管商 事制度改革走在了全省的前面，但事中事后监管的体制、 机制创新不足，综合执法改革滞后，跨部门协同监管机制 尚未完全建立。综合市场监管与专业领域监管，部门监管 与行业监管衔接机制不畅，上级监管与属地社会管理未形 成有效合力，协同平台未建立，后续监管机制亟待完善。 二是政府与市场的边界还需要进一步厘清。行业协会、 商会等社会公共治理组织培育和发展滞后，参与社会治理 的动力和热情不足，社会共治机制不成熟。由于边界不清， 导致各种社会矛盾集中在执法部门，比如“住改商”、 “投资理财纠纷”、“消费纠纷”，牵扯执法人员大量的 精力，削弱市场监管的力量，严重影响了市场监管的效率。 三是市场秩序治理能力和水平亟需提升。市场主体快 速增长，监管机构缺乏，执法力量、执法人员的素质和能 力严重不适应，风险预警和防控能力还不强。急需创新在 监管理念，机制和方式的改革创新。 XX 年工作思路 一、继续深化商事制度改革，进一步激发市场主体活 力 紧紧围绕全面改革创新示范区建设的要求，特别是自 贸区建设制度创新实际，持续深化商事制度，积极探索 “证照分离”和资质类许可证等的多证合一改革。 全面推行个体小额经营社区备案，进一步简政放权， 让群众自由选择商事登记，让社会创业创新的潜能充分释 放。通过不断总结实践经验，使这项政策形成特色亮点， 争取上升为可复制、可推广的经验。 推动“先照后证”相关审批部门研究制定事中事后监 管的措施和办法。 二、建立健全加强事中事后监管的体制机制 推动部门共享协作平台的建设。通过构建双向告知机 制、数据比对机制，把握监管风险点，推进实现工商部门、 审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递 和无障碍交换。 初步建立信用约束机制。大力推进企业年报公示，强 化信息公示、信息共享、信用约束。建立健全跨部门联动 响应机制和失信惩戒机制，在经营、投融资、招投标等方 面将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、 严重违法失信企业名单、失信被执行人名单等失信主体依 法予以限制或禁入，形成“