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区农村公路建设年活动实施方案 阿勒泰地区 XX 年农村公路建设年 活动实施方案 为加快我区农村公路建设，使我区的农村公路建设在 管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶，经地委、 行署研究决定，XX 年为“阿勒泰地区农村公路建设年”。 为搞好这次活动，结合我区实际，特制订本实施方案。 一、“农村公路建设年活动”指导思想 认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统 筹兼顾，围绕完成 1700 公里农村公路建设任务为总目标， 以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建 设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和 社会发展。 二、“农村公路建设年活动”的中心任务 “农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加 快建设为主题，全面实施好 “通达工程”、“通油工程” 以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。 三、“农村公路建设年活动”的组织领导 地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组” ，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公 室具体负责活动的组织实施。各县根据地委、行署的统一 部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村 公路建设领导小组”，组织开展本县农村公路建设年活动。 四、“农村公路建设年活动”的主要目标 1、确保今年底建设完成 1000 公里“通达工程”， 700 公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公 路改造项目，使质量合格率达到 100%，优良率达到 50%以 上。 2、掀起农村公路建设热潮。 各县政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造 十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作 为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局 意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公 路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。 各县要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职 工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项 有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公 路建设的热潮。 3、各县及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把 农村公路建设放在重要位置，作为 XX 年一项主要任务来抓。 建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县、乡、 村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工 作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。 部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆 迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一 事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、 投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和 人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设 热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。 4、建立健全农村公路养护机制。 (1)各县、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村 公路的建设、养护和管理工作； (2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划； (3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合， 确保公路经常处于良好技术状态； (4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。 5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审 批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程 社会监理制度，质量追究责任制。 6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题 片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力 度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设 良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活 带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来 的整体推动作用，进行广泛宣传报道。 三、活动分四个阶段进行 第一阶段(3 月初4 月 10 日)，为成立组织、宣传发 动阶段： 各县都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施 方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责 任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地 区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县 要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要 想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行 动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。 第二阶段(4 月 10 日9 月底)，为落实阶段： 1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动 精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县对列 入 XX 年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区 内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建 设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆 迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实 施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。 各县要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形 式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认 真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按 月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。 2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标 管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家招投标法 和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。 3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村 公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点， 地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同 要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的 质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极 推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监 督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对 发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改， 该返工的必须返工，确保工程质量。 4、各县要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽 松的建设环境。 5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县 农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、 进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县农村公路建设 工作。 6、充实和加强公路建设技术力量，加快农村公路建设 步伐。 目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏， 在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各 县政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时 补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路 建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好 这场农村公路建设攻坚战。 7、增强环保意识，加大环境保护力度。农村公路建设 项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善， 极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保 护，实行农村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工 作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两 旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。 要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全 通行。 8、建养并重，发挥农村公路的长期效益。农村公路建 成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事 权划分，农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设 成果，认真贯彻落实公路法，坚持建养并重、协调发 展的原则，积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。 要加强农村公路路政管理，维护路产路权，将农村公路养 护纳入地方政府的议事日程，建立长效管理机制，促进农 村公路的长期稳步发展。 9、加强廉政建设，为农村公路健康发展提供保证。要 继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度， 建立工程建设廉政档案，严格按照基本建设程序办事。 进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购 等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律八 条禁令。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过 程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。 第三阶段(10 月处10 月底)，为检查整改阶段： 地委、行署将对各县农村公路建设、养护、管理以及 农村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据阿勒泰地 区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题， 提出整改意见并监督执行。 第四