粮食购销企业分配调研报告-

粮食购销企业分配调研报告 从去年开始，国家对粮食主产区实行最低收购 价政策。政策调整是否会导致企业重新回到计划经 济的老路上去？通过调研，我们发现，*粮食局运 用分配杠杆，撬动粮食职工在完成政策性收购任务 前提下开展市场化经营的积极性，增强了职工参与 市场竞争的本领，为我省粮食产区正确处理政策性 收购和市场化经营之间的关系提供了有益探索。 一、做法 经过两轮改革，*对全县国有粮食购销企业国 有资产实行统一管理，由县政府授权县粮食局行使 出资人职能，县粮食收储总公司负责运营和管理， 享有所有者的资产受益，对购销公司实施法律、法 规、政策和国有资产使用安全的监督，采取整体租 赁的办法同各购销公司签订国有资产租赁协议，收 取国有资产租赁费。购销公司负责国有资产的管理 和使用，仓库及设施的正常维护，不得擅自转租或 改变仓库及设施的结构，凡以企业名义或用企业国 有资产抵押、担保、贷款、借款、出售、转租必须 事先报总公司批准。为了防止企业经营者和职工的 短期行为，包盈不包亏，*规定，企业经营者和上 岗职工必须缴纳一定的经营风险抵押金，同经营业 绩捆绑，企业经营者是一般职工的 3 倍。薪酬分配 采取“以岗定薪、以效计酬、多劳多得、按股分红” 的办法，根据贡献大小确定收入高低，最大限度地 调动企业和员工的积极性。在粮食收购旺季，职工 完成公司下达的收购任务，公司负责发放基本工资 并为其缴纳养老、失业、医疗和工伤保险四金。粮 食收购淡季，职工重点投入到农村服务部和自主经 营上，公司提供资金扶持，放手让职工闯市场，创 造的利润全部归职工个人。今年，*根据粮食购销 政策变化及时调整分配办法，规定政策性收购实现 的利润主要用于企业基础设施建设，修缮仓库，扩 大经营，确保国有资产保值增值。职工利用空闲时 间自主经营创造的利润仍归个人，极大地调动了职 工参与市场化经营的积极性。 二、效果 分配制度改革是企业内部三项制度改革的核心， *通过分配这个杠杆，撬动职工参与市场化经营的 积极性，收到了一举多得的效果。 一是保证了国有资产保值增值。收储总公司采 取整体租赁办法每年收取国有资产租赁费 30 多万 元，用于修缮仓库，添置设备，确保国有资产保值 增值。基层购销企业为了扩大经营，纷纷筹措资金， 修缮仓库，添置设备，仅永兴粮食购销公司 20* 年以来就投入资金 80 多万元，添置一批电子磅和 输送机，修缮 4000 吨仓容，在今年的托市粮食收 购中发挥了明显作用，保证了国家惠农政策落到实 处。 二是提高了企业经济效益。*14 个国有粮食 购销企业今年收购托市小麦 21 万吨，1-9 月实现 盈利 869 万元，居全省前列。蒙城国家储备库今年 完成托市小麦收购 13860 吨，还通过边购边销、外 购外销实现利润 60 多万元。 三是增加了职工收入。*借鉴南陵经验创办 60 个农村粮油服务社，有合伙店、夫妻店、家庭 店等多种形式。职工踊跃参与市场化经营，并从市 场化经营中得到了实惠。全县 60 个粮油服务社 110 名职工，除公司发给基本工资外，通过市场化 经营人均增加收入 6000 元以上，市场化经营收入 已经超过职工的基本工资。乐土粮食购销公司 20*年外购外销实现利润 60 万元，25 名职工人均 2 万多元。 四是增强了市场意识。永兴粮食购销公司早在 20*年就开展订单收购，创造了“六包一挂”的永 兴经验。今年蒙城又签订优质小麦订单 95 万亩。 城郊粮食购销公司辛集经理部在保证完成公司正常 收购任务后，5 名职工自愿组合，开展常年常时收 购，价格随行就市，只要能赚钱就收，今年已收购 小麦 70 万公斤，玉米 20 万公斤，黄豆 10 万公斤， 既实现了创收，又增强了同市场打交道的勇气和本 领。 五是方便了农民群众。*国有粮食购销企业立 足行业特点，充分发挥粮食部门点多面广的优势， 把着眼点放在农村阵地上，把经营方向定位在面向 农村、围绕农业、服务农民，从事农民群众需求量 最大的放心米、放心面、放心油和农村所需的百货、 日杂、食品等各类商品的经营上，广泛开展代购、 代销、代储存、代加工和兑换业务，扩大经营范围， 延伸服务网点，极大地方便了农民群众的需求，密 切了同农民群众的天然联系。 三、启示 *通过分配杠杆撬动职工积极参与市场化经营 的做法，给我们很多启示。 启示一：通过分配杠杆，最低价收购政策和市 场化经营得到有效结合。粮食购销市场化以来，市 场这只“看不见的手”在资源配置中更多地发挥作 用，国有粮食购销企业成为真正意义上的“四自” 企业，在市场经济的大潮中寻求生存和发展的空间。 实行最低收购价政策，是国家在粮食购销市场化新 形势下采取的一项重要调控措施，是保护种粮农民 利益的一项惠农政策。*一手抓政策性收购，一手 抓市场化经营，既保证了国家惠农政策的落实，又 充分发挥了国有粮食购销企业市场主渠道作用，树 立了粮食企业的新形象。 启示二：通过分配杠杆，国家、企业和个人三 者利益关系得到合理的配置。县局把国有资产管住 管好，托市政策形成的利润主要用于添置设施，维 修仓库，扩大经营，弥补亏损，保证了国有资产的 保值增值。与此同时，企业和职工利用淡季时间投 入到农村服务社和自主经营上，通过辛勤劳动和合 法经营，收入大幅度地增加，人人享受了改革发展 的成果。 启示三：通过分配杠杆，培养锻炼了一批懂市 场、会经营的粮食职工队伍。*经过两年多的实践， 已经从市场化经营中尝到了甜头。在最低收购价政 策背景下，企业和职工的市场化经营热情丝毫不减， 他们研究市场，采取灵活多样的经营方式，不弃薄 利，见好就卖，有利就销，快购快销，边购边销， 增强了市场竞争的本领。 启示四：通过分配杠杆，粮食部门在社会主义 新农村建设中的作用日益凸显。国有粮食购销企业 利用粮食部门的行业优势，大力发展农村粮油服务 社，拓宽服务领域和服务范围，充分利用仓储、加 工设备和技术优势，发展“四代一换” （代购、代 销、代农储粮、代农加工和品种兑换） ，具备条件 的地方还可以利用网点优势，为农民提供种子、化 肥、农药等生产资料和日常生活用品，满足农民的 生产生活需要，为农民增收、农业增效、农村和谐 发挥了积极作用。 从去年开始，国家对粮食主产区实行最低收购 价政策。政策调整是否会导致企业重新回到计划经 济的老路上去？通过调研，我们发现，*粮食局运 用分配杠杆，撬动粮食职工在完成政策性收购任务 前提下开展市场化经营的积极性，增强了职工参与 市场竞争的本领，为我省粮食产区正确处理政策性 收购和市场化经营之间的关系提供了有益探索。 一、做法 经过两轮改革，*对全县国有粮食购销企业国 有资产实行统一管理，由县政府授权县粮食局行使 出资人职能，县粮食收储总公司负责运营和管理， 享有所有者的资产受益，对购销公司实施法律、法 规、政策和国有资产使用安全的监督，采取整体租 赁的办法同各购销公司签订国有资产租赁协议，收 取国有资产租赁费。购销公司负责国有资产的管理 和使用，仓库及设施的正常维护，不得擅自转租或 改变仓库及设施的结构，凡以企业名义或用企业国 有资产抵押、担保、贷款、借款、出售、转租必须 事先报总公司批准。为了防止企业经营者和职工的 短期行为，包盈不包亏，*规定，企业经营者和上 岗职工必须缴纳一定的经营风险抵押金，同经营业 绩捆绑，企业经营者是一般职工的 3 倍。薪酬分配 采取“以岗定薪、以效计酬、多劳多得、按股分红” 的办法，根据贡献大小确定收入高低，最大限度地 调动企业和员工的积极性。在粮食收购旺季，职工 完成公司下达的收购任务，公司负责发放基本工资 并为其缴纳养老、失业、医疗和工伤保险四金。粮 食收购淡季，职工重点投入到农村服务部和自主经 营上，公司提供资金扶持，放手让职工闯市场，创 造的利润全部归职工个人。今年，*根据粮食购销 政策变化及时调整分配办法，规定政策性收购实现 的利润主要用于企业基础设施建设，修缮仓库，扩 大经营，确保国有资产保值增值。职工利用空闲时 间自主经营创造的利润仍归个人，极大地调动了职 工参与市场化经营的积极性。 二、效果 分配制度改革是企业内部三项制度改革的核心， *通过分配这个杠杆，撬动职工参与市场化经营的 积极性，收到了一举多得的效果。 一是保证了国有资产保值增值。收储总公司采 取整体租赁办法每年收取国有资产租赁费 30 多万 元，用于修缮仓库，添置设备，确保国有资产保值 增值。基层购销企业为了扩大经营，纷纷筹措资金， 修缮仓库，添置设备，仅永兴粮食购销公司 20* 年以来就投入资金 80 多万元，添置一批电子磅和 输送机，修缮 4000 吨仓容，在今年的托市粮食收 购中发挥了明显作用，保证了国家惠农政策落到实 处。 二是提高了企业经济效益。*14 个国有粮食 购销企业今年收购托市小麦 21 万吨，1-9 月实现 盈利 869 万元，居全省前列。蒙城国家储备库今年 完成托市小麦收购 13860 吨，还通过边购边销、外 购外销实现利润 60 多万元。 三是增加了职工收入。*借鉴南陵经验创办 60 个农村粮油服务社，有合伙店、夫妻店、家庭 店等多种形式。职工踊跃参与市场化经营，并从市 场化经营中得到了实惠。全县 60 个粮油服务社 110 名职工，除公司发给基本工资外，通过市场化 经营人均增加收入 6000 元以上，市场化经营收入 已经超过职工的基本工资。乐土粮食购销公司 20*年外购外销实现利润 60 万元，25 名职工人均 2 万多元。 四是增强了市场意识。永兴粮食购销公司早在 20*年就开展订单收购，创造了“六包一挂”的永 兴经验。今年蒙城又签订优质小麦订单 95 万亩。 城郊粮食购销公司辛集经理部在保证完成公司正常 收购任务后，5 名职工自愿组合，开展常年常时收 购，价格随行就市，只要能赚钱就收，今年已收购 小麦 70 万公斤，玉米 20 万公斤，黄豆 10 万公斤， 既实现了创收，又增强了同市场打交道的勇气和本 领。 五是方便了农民群众。*国有粮食购销企业立 足行业特点，充分发挥粮食部门点多面广的优势， 把着眼点放在农村阵地上，把经营方向定位在面向 农村、围绕农业、服务农民，从事农民群众需求量 最大的放心米、放心面、放心油和农村所需的百货、 日杂、食品等各类商品的经营上，广泛开展代购、 代销、代储存、代加工和兑换业务，扩大经营范围， 延伸服务网点，极大地方便了农民群众的需求，密 切了同农民群众的天然联系。 三、启示 *通过分配杠杆撬动职工积极参与市场化经营 的做法，给我们很多启示。 启示一：通过分配杠杆，最低价收购政策和市 场化经营得到有效结合。粮食购销市场化以来，市 场这只“看不见的手”在资源配置中更多地发挥作 用，国有粮食购销企业成为真正意义上的“四自” 企业，在市场经济的大潮中寻求生存和发展的空间。 实行最低收购价政策，是国家在粮食购销市场化新 形势下采取的一项重要调控措施，是保护种粮农民 利益的一项惠农政策。*一手抓政策性收购，一手 抓市场化经营，既保证了国家惠农政策的落实，又 充分发挥了国有粮食购销企业市场主渠道作用，树 立了粮食企业的新形象。 启示二：通过分配杠杆，国家、企业和个人三 者利益关系得到合理的配置。县局把国有资产管住 管好，托市政策形成的利润主要用于添置设施，维 修仓库，扩大经营，弥补亏损，保证了国有资产的 保值增值。与此同时，企业和职工利用淡季时间投 入到农村服务社和自主经营上，通过辛勤劳动和合 法经营，收入大幅度地增加，人人享受了改革发展 的成果。 启示三：通过分配杠杆，培养锻炼了一批懂市 场、会经营的粮食职工队伍。*经过两年多的实践， 已经从市场化经营中尝到了甜头。在最低收购价政 策背景下，企业和职工的市场化经营热情丝毫不减， 他们研究市场，采取灵活多样的经营方式，不弃薄 利，见好就卖，有利就销，快购快销，边购边销， 增强了市场竞争的本领。 启示四：通过分配杠杆，粮食部门在社会主义 新农村建设中的作用日益凸显。国有粮食购销企业 利用粮食部门的行业优势，大力发展农村粮油服务 社，拓宽服务领域和服务范围，充分利用仓储、加 工设备和技术优势，发展“四代一换” （代购、代 销、代农储粮、代农加工和品种兑换） ，具备条件 的地方还可以利用网点优势，为农民提供种子、化 肥、农药等生产资料和日常生活用品，满足农民的 生产生活需要，为农民增收、农业增效、农村和谐 发挥了积极作用。 从去年开始，国家对粮食主产区实行最低收购 价政策。政策调整是否会导致企业重新回到计划经 济的老路上去？通过调研，我们发现，*粮食局运 用分配杠杆，撬动粮食职工在完成政策性收购任务 前提下开展市场化经营的积极性，增强了职工参与 市场竞争的本领，为我省粮食产区正确处理政策性 收购和市场化经营之间的关系提供了有益探索。 一、做法 经过两轮改革，*对全县国有粮食购销企业国 有资产实行统一管理，由县政府授权县粮食局行使 出资人职能，县粮食收储总公司负责运营和管理， 享有所有者的资产受益，对购销公司实施法律、法 规、政策和国有资产使用安全的监督，采取整体租 赁的办法同各购销公司签订国有资产租赁协议，收 取国有资产租赁费。购销公司负责国有资产的管理 和使用，仓库及设施的正常维护，不得擅自转租或 改变仓库及设施的结构，凡以企业名义或用企业国 有资产抵押、担保、贷款、借款、出售、转租必须 事先报总公司批准。为了防止企业经营者和职工的 短期行为，包盈不包亏，*规定，企业经营者和上 岗职工必须缴纳一定的经营风险抵押金，同经营业 绩捆绑，企业经营者是一般职工的 3 倍。薪酬分配 采取“以岗定薪、以效计酬、多劳多得、按股分红” 的办法，根据贡献大小确定收入高低，最大限度地 调动企业和员工的积极性。在粮食收购旺季，职工 完成公司下达的收购任务，公司负责发放基本工资 并为其缴纳养老、失业、医疗和工伤保险四金。粮 食收购淡季，职工重点投入到农村服务部和自主经 营上，公司提供资金扶持，放手让职工闯市场，创 造的利润全部归职工个人。今年，*根据粮食购销 政策变化及时调整分配办法，规定政策性收购实现 的利润主要用于企业基础设施建设，修缮仓库，扩 大经营，确保国有资产保值增值。职工利用空闲时 间自主经营创造的利润仍归个人，极大地调动了职 工参与市场化经营的积极性。 二、效果 分配制度改革是企业内部三项制度改革的核心， *通过分配这个杠杆，撬动职工参与市场化经营的 积极性，收到了一举多得的效果。 一是保证了国有资产保值增值。收储总公司采 取整体租赁办法每年收取国有资产租赁费 30 多万 元，用于修缮仓库，添置设备，确保国有资产保值 增值。基层购销企业为了扩大经营，纷纷筹措资金， 修缮仓库，添置设备，仅永兴粮食购销公司 20* 年以来就投入资金 80 多万元，添置一批电子磅和 输送机，修缮 4000 吨仓容，在今年的托市粮食收 购中发挥了明显作用，保证了国家惠农政策落到实 处。 二是提高了企业经济效益。*14 个国有粮食 购销企业今年收购托市小麦 21 万吨，1-9 月实现 盈利 869 万元，居全省前列。蒙城国家储备库今年 完成托市小麦收购 13860 吨，还通过边购边销、外 购外销实现利润 60 多万元。 三是增加了职工收入。*借鉴南陵经验创办 60 个农村粮油服务社，有合伙店、夫妻店、家庭 店等多种形式。职工踊跃参与市场化经营，并从市 场化经营中得到了实惠。全县 60 个粮油服务社 110 名职工，除公司发给基本工资外，通过市场化 经营人均增加收入 6000 元以上，市场化经营收入 已经超过职工的基本工资。乐土粮食购销公司 20*年外购外销实现利润 60 万元，25 名职工人均 2 万多元。 四是增强了市场意识。永兴粮食购销公司早在 20*年就开展订单收购，创造了“六包一挂”的永 兴经验。今年蒙城又签订优质小麦订单 95 万亩。 城郊粮食购销公司辛集经理部在保证完成公司正常 收购任务后，5 名职工自愿组合，开展常年常时收 购，价格随行就市，只要能赚钱就收，今年已收购 小麦 70 万公斤，玉米 20 万公斤，黄豆 10 万公斤， 既实现了创收，又增强了同市场打交道的勇气和本 领。 五是方便了农民群众。*国有粮食购销企业立 足行业特点，充分发挥粮食部门点多面广的优势， 把着眼点放在农村阵地上，把经营方向定位在面向 农村、围绕农业、服务农民，从事农民群众需求量 最大的放心米、放心面、放心油和农村所需的百货、 日杂、食品等各类商品的经营上，广泛开展代购、 代销、代储存、代加工和兑换业务，扩大经营范围， 延伸服务网点，极大地方便了农民群众的需求，密 切了同农民群众的天然联系。 三、启示 *通过分配杠杆撬动职工积极参与市场化经营 的做法，给我们很多启示。 启示