乡镇创建省级食品药品安全示范县工作实施方案.docx

乡镇创建省级食品药品安全示范县工作实 施方案 为加强食品药品安全监管工作，提高食品药品科学监 管水平，消除食品药品质量安全隐患，确保人民群众饮食 用药安全,提高食品药品安全保障水平，按照安徽省食品药 品监督管理局关于创建食品药品安全示范县有关问题的 通知和安徽省食品药品安全示范县创建工作实施方案 以及关于印发宁国市创建省级食品药品安全示范县工作 实施方案的通知文件精神，结合我乡实际，制定本实施 方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念， 按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持“政府指 导、部门协作、三级联创、分级管理、规范行为、全程监 管、突出重点”的工作原则，立足当前，谋划长远，努力 探索食品药品科学监管工作新思路、新方法，通过创建食 品药品安全示范县，发挥示范引导作用，落实餐饮服务食 品安全和药品安全责任，完善食品药品监管长效机制，规 范餐饮服务企业和药品、医疗器械企业经营行为，提升食 品药品安全监管水平，保障公众饮食用药安全。 二、创建目标 总体目标 创新食品药品安全监管举措，落实食品药品安全企业 第一责任人的责任，加强专项整治与日常监管，提高执法 人员、从业人员和消费者的整体素质，采取科学、有效的 手段，充分发挥食品药品安全示范单位的引领带动辐射作 用，促进全乡食品药品安全保障水平显著提高。 主要目标 1. 餐饮服务食品安全方面 辖区内持证的餐饮服务单位量化分级管理达到 100%， 其中，中型以上餐饮单位 B 级以上达到 80%，小型餐饮单位 B 级以上达到 70%； 辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到 95%以上； 农村集体聚餐备案率达到 90%以上； 辖区食品安全应急网络覆盖面达 100%； 辖区内连续 3 年以上未发生重大食品安全事故； 辖区政府食品安全工作考核目标达到 100%； 公众对餐饮服务食品安全满意率达到 70%以上。 2. 药品安全方面 建立完善药品不良反应监测体系； 对药品生产、经营、使用单位建立诚信档案达到 100%； 药品监督网、供应网覆盖行政村达到 100%； 群众对农村药品市场秩序满意度达到 95%以上； 药品使用单位创建规范药房达到 100%； 对基本药物涉药单位年监督检查覆盖率达到 100%； 对违法药品广告案件查处达到 100%； 无无证生产经营药品，未发生生产销售假劣药品重大 案件，连续 3 年未发生特殊药品流弊事件及重大药品安全 质量事故。 三、主要任务 餐饮服务食品安全方面 1. 深入开展餐饮服务食品安全整顿。以组织专项整治 活动为抓手，严厉查处餐饮单位无证经营行为，加大重大 节假日和重点时段餐饮服务食品安全监管，重点开展学校 食堂、建筑工地食堂、旅游景点、小餐饮单位餐饮服务食 品安全专项整顿，严厉查处使用劣质食用油、废弃餐厨油 脂和劣质乳制品、超越使用范围和标准限量滥用食品添加 剂及非法添加非食用物质等行为，加大对熟食卤味、盒饭、 凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查 力度。严格规范餐饮服务企业市场准入标准。 2. 完善餐饮服务食品安全监管体系。一是建立餐饮服 务食品安全社会监督员队伍，配备食品安全工作专职协管 人员，明确工作职责；二是将餐饮食品安全监管工作纳入 综合目标考核体系，把基层食品安全管理工作落到实处； 三是建立健全餐饮服务食品安全投诉举报网络。通过定期 召开监督员评议会议，及时处理群众投诉举报，自觉接受 社会舆论监督。 3. 落实餐饮单位食品安全主体责任。完善政府负总责、 监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，建立 健全食品安全管理制度，严格执行采购查验、索证索票、 建立台账和全程追溯制度，餐饮企业和学校食堂建立原料 进货索证制度达 100%，辖区内持证餐饮单位与监管部门签 订餐饮服务食品安全承诺书达 80%以上。 4. 扎实推进量化分级管理。参照示范建设评分标准， 按照市级定量化分级管理实施细则及餐饮服务许可审查 量化评分表，在全乡所有餐饮企业开展量化分级评级工 作，采取日常检查和专项检查的办法进行评分，根据评分 结果当场评定检查结论。 5. 开展食品安全示范单位建设。根据示范建设要求， 按照宁国市餐饮服务食品安全示范建设考核评分标准， 以“严格要求、公开公正、动态管理、有进有出”的原则， 组织社会监督员、媒体、消协等单位参与组成专家评审组， 进行现场考评、量化评分，示范店、示范街评审结果向社 会公布。 6. 建立健全餐饮食品安全应急体系。制定餐饮服务 环节食品安全事故应急处理预案，成立食品安全事故应 急处置组织指挥机构，明确相关部门和人员的职责。开展 应急救援知识培训和演练，形成乡、村两级应急救援网络 体系。加强食品安全监测工作，完善农村餐饮服务业重大 食品安全事件的报告和处理机制，确保报告及时、反应迅 速、处理得当。继续加强农村集体聚餐的监管工作，做好 基础资料整理、责任签约和信息排摸上报工作。 7. 加强餐饮服务行业诚信体系建设。在餐饮服务行业 全面开展诚信体系建设工作，建立健全餐饮服务单位食品 安全分类管理制度。各餐饮单位签订餐饮服务规范经营 承诺书，开展消费者满意度调查问卷等活动。 8. 强化食品安全宣传教育。利用“315”、 “71”、开学前后等组织开展餐饮食品安全知识“进社 区、进农村、进学校”的宣传活动，利用永久性标语、公 益性广告和食品安全信息网站等多种方式宣传食品安全知 识，开辟食品药品安全宣传橱窗或专栏，定期介绍食品安 全常识，不定期开展对从业人员和管理人员的食品安全知 识培训，提高安全责任意识。 药品安全方面 1. 加强药品市场整顿，规范药品生产经营行为。配合 市药监部门做好打击药品违法违规行为行动，通过开展各 项药品安全专项整治工作，使药品医疗器械生产经营使用 行为得到进一步规范，药械市场秩序得到进一步规范，公 众用药安全得到进一步保障。加强违法违规药品广告监测， 配备必要的监测设备，确保辖区内药品广告宣传规范化。 2. 构建农村药品安全监管体系。完善市、乡、村三级 药品监管网络，整合药品安全监管资源。明确农村药品安 全协管员、信息工作人员、制度和职责，形成运转高效的 农村药品监管网络体系，定期开展“两员”培训。 3. 深化农村药品“两网”建设。结合新型农村合作医 疗，继续发挥农村药品“两网”作用，构建扎实的农村药 品监督体系，完善供应体系，保障农村药品质量安全。 4. 进一步推进医疗机构规范药房建设。结合基层医药 卫生体制改革试点工作，建立健全医疗机构药房规范化建 设机制，积极推进医疗机构规范药房建设。 5. 加强基本药物质量监管。建立基本药物品种监管档 案，实现辖区内基本药物生产、流通、使用等环节日常监 管全覆盖，加大对基本药物品种的监督抽验力度。创新药 品监管手段，全面实施药品监管数据库管理。建立基本药 物品种监管档案，乡镇药品经营使用单位实行计算机管理。 6. 完善药品不良反应监测体系。开展药品不良反应监 测工作，完善药品不良反应报告制度，完善药物预警和药 物滥用监测体系，建立健全药品生产经营使用单位监测点， 做好分析评价和上报工作。 7. 加强药械行业诚信体系建设。建立健全药品质量安 全信用分类管理制度，建立涉药单位信用档案，实行药品 质量安全信用分类管理。在全乡涉药单位全面开展诚信体 系建设工作，大力推进“诚信药店”、“规范药房”等诚 信创建活动。 8. 加强应急体系建设。进一步完善药品安全突发事 件应急预案，适时开展药品安全事故应急演练，建立药 品安全事故监测、报告体系和信息收集、评估、应急救援 机制。 四、工作步骤 宣传发动阶段。制定XX 乡创建省级食品药品安全示 范县工作实施方案，成立创建工作领导小组，召开动员 大会进行动员部署，落实创建目标。通过多渠道、多形式 广泛宣传创建示范县活动的重要意义，动员社会各界关注 和支持创建工作，营造良好的工作氛围。 具体落实阶段。各村、乡直各有关单位根据创建工作 要求，明确分工，落实责任，保证进度，确保各项创建活 动落到实处并收集整理创建工作相关资料。 自查整改阶段。按照创建标准，认真做好自查，对发 现的问题及时整改，并完善各项工作档案。在各单位、各 部门、各企业自评的基础上，乡创建工作领导小组加强对 创建工作的督促指导，牵头组织创建活动的综合评定工作。 迎评迎检阶段。由市政府向上级部门提出验收考核申 请，乡人民政府做好迎评迎检的各项准备工作，完成创建 材料的整理、汇编，迎接省市局组织的综合评估。 五、工作要求 提高认识，加强领导。各级各部门要站在保障人民群 众生命健康、促进社会和谐的高度，切实把思想和行动统 一到市政府的决策部署上来，认真结合工作职责，有效开 展创建工作，确保各项工作落到实处，取得成效。为加强 对创建省级食品药品示范县工作的领导，成立 XX 乡创建省 级食品药品安全示范县领导小组： 组 长：周声启 副组长：吴根发 成 员：余万 刘勇 谢宏星 何生琴 领导小组下设办公室，吴根发同志担任办公室主任， 具体负责创建工作的组织、协调、指导和监督工作。 各村、乡直各有关单位要成立相应的领导机构和办事 机构，制定工作方案、明确创建目标、细化工作内容、落 实工作责任、强化工作督查。 协调联动，强化责任。各村、乡直各有关单位要结合 我乡食品药品安全工作实际，切实履行监管职责，建立完 善监管制度。加强各级各部门之间沟通协调，齐抓共管， 形成创建工作的合力。不断强化药品经营企业负责人和餐 饮企业负责人是第一责任人意识，建立健全内部质量管理 制度和岗位操作规程，严格按照相应规范组织生产、经营 和使用。 加强管理，严格检查。各村、乡直各有关单位要坚持 一把手亲自抓、负总责，按照职责分工，结合本单位本部 门承担的创建工作任务，制定创建工作目标任务，进一步 细化分解创建工作目标，明确责任部门以及承办业务科室、 人员，限时完成工作任务。 加强宣传，广泛发动。各村、乡直各有关单位要充分 利用广播、电视、横幅等多种宣传手段，广泛宣传创建工 作的重要意义和食品药品安全法律法规，努力增强全民饮 食用药安全意识、创建意识和参与意识，在全乡形成人人 关注食品药品安全、人人参与创建工作的浓厚氛围。 强化督查，考核评价。各村、乡直各有关单位要确定 工作人员专门负责创建工作的信息报送、资料收集、整理 归档工作，及时向 XX 乡创建省级食品药品安全示范县领导 小组报送创建工作进展情况。乡政府将创建工作纳入相关 职能部门的年度目标考核和干部使用考核内容，严格工作 考核。 附件 ：乡、镇、街道食品药品安全协管员、村委会食 品药品安全信息员的主要职责 乡、镇、街道食品药品安全协管员的主要职责 宣传、贯彻和落实国家有关食品药品监督管理方面的 法律、法规、规章和有关方针、政策；调查、分析和掌握 本辖区餐饮服务单位、药品经营使用等单位贯彻执行国家 食品药品法律、法规、规章等情况，收集上报有关报表、 数字和资料；对本辖区内违反餐饮服务食品、药品、医疗 器械监督管理法律、法规和规章等行