乡镇发展工业功能区困难与对策.docx

乡镇发展工业功能区困难与对策 *镇发展工业功能区的困难和对策 12 月 18 日县工业经济座谈会后，镇党委、政府立即召 开了班子成员会议，就开展我镇工业功能区建设展开专题 讨论，与会者一致认为，如能启动我镇工业功能区建设， 对于解决我镇工业经济发展平台，加快“工业兴镇”步伐 具有不可替代的作用，我们要紧紧抓住县政府关于加快乡 镇工业功能区建设的这一有利契机，理清思路、更新观念、 整合资源，力争在 XX 年启动我镇工业功能区建设，构筑我 镇工业经济发展的新平台。 一、工业经济发展现状 XX 年，全镇共有工业企业 814 家，随着*工业园区的 整合、*镇城市化进程的加快，*镇工业企业逐年减少， 发展空间越来越小，面临着既无平台又无空间的事实。至 XX 年底，全镇只剩下工业企业 509 家，其中只有 20 家规模 企业，其余的都是一些正处于发展期的中小企业。07 年预 计工业销售产值 12.62 亿元，其中规上企业销售产值约 4.35 亿元，占全镇工业销售产值的 34.5%。由于没有工业 功能区这一发展平台，近几年，我镇没有引进一家上规模、 上档次的工业企业，镇工业经济的发展受到了严重的制约。 二、发展工业功能区面临的困难 1、可供开发土地资源短缺，选点困难。随着县经济开 发区*区块、*区块和*半岛区块的全面开发，*区块的 规划调整以及城市化进程的加快，旅游度假区块范围的扩 大，我镇现已没有适合连片 300 亩以上可供开发的土地资 源，仅有几个连片在 100 亩左右的区块，因区块内基本农 田太多或地势太高也很难开发。 2、区块面积偏小，配套成本偏高。我镇城区周边和县 开发区周边已少有连片在 100 亩以上的土地资源，而 *、*、*等虽有部分面积 50100 亩的区块，但单个区 块“六通一平”的配套费用平摊到亩均开发成本很高，镇 财政难以承受过高的资金补贴。 三、发展工业功能区的对策 1、给于政策倾斜。根据我镇实际，现已没有适合连片 300 亩以上开发的土地，建议我镇工业功能区的开发面积在 50-100 亩左右就能享受县政府关于乡镇工业功能区建设的 开发和奖励政策，降低开发成本；另外，由于我镇是城关 镇，一般工业项目的引进开发制约因素较多，围绕“做专、 做特、做精、做优”的要求，我镇的工业功能区建设的主 攻方向是引进低成本、高附加值的高新技术企业、创意研 发企业和总部经济，创立创意研发基地和总部、会所经济 产业园。因此，建议对引进创意研发企业入园给与享受工 业用地政策，从而进一步拓宽引进渠道，加快企业集聚。 其三，对*城区企业因城市建设或发展需要搬迁至城郊或 县工业园区边缘地块的，在用地规划和配套政策方面给与 倾斜和支持。 2、联合启动丰家山工业功能区块。*工业区块是我 镇在园区整合后选定的一个工业功能区，并对其进行了测 量和初步规划设计，后因县工业园区规划的再次调整，* 区块被调整到县经济园区规划范围内没有启动，因此建议， 由*镇和县经济开发区联合启动*工业功能区的开发建 设，并划出 200-300 亩作为*镇的工业功能区。这样既解 决了*镇短期的发展空间问题，又不影响开发区的整体规 划和建设，达到双赢的目的。另外，对于*工业园区周边 的几个零散地块，建议由县经济开发区统一扩规配套，* 镇参与合作开发。 3、启动马家区块的建设。原*镇上报的汪家区块、 富泽、农林区块等因在区块中基本农田的比例比较大，短 期土地规划难以调整，启动难度大；而汪宅区块则因地处 千岛湖旅游风景区规划边，也不适合建工业园区。只有马 家区块一块尚有开发的可能性。因此，建议县政府及规划 部门对该区块的规划予以明确，允许*镇作为工业功能区 进行开发。