乡镇成品油市场专项集中整治活动实施方案.docx

乡镇成品油市场专项集中整治活动实施方 案 XXX 乡成品油市场专项集中整治活动实施方案 为了进一步加强成品油市场安全监管，严厉打击违法 建设、非法生产经营行为，彻底排查治理事故隐患，有效 防范和遏制安全事故发生，促进成品油市场健康有序发展， 结合我乡实际，特制订如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以法律法规为依据，坚持“安 全第一，预防为主，标本兼治、重在治本、综合治理”的 原则，通过开展专项集中整治，严厉查处成品油市场违法 经营行为，遏制违法经营行为带来的安全隐患和社会危害， 规范成品油市场经营秩序，有效保障消费者权益，促进全 乡成品油市场规范、有序、健康发展。 二、目标任务 通过对全乡成品油市场开展专项集中整治活动，依法 取缔无证无照非法加油站点，全面落实各项监督管理措施 和管理责任，规范成品油经营行为，预防和减少事故发生， 确保全乡安全生产形势持续稳定好转。 三、工作职责 按照“属地管理”、“谁主管、谁负责，谁审批、谁 负责”的原则和安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共 管”的要求，采取集中整治的办法，对全乡成品油市场进 行规范化治理整顿。 乡政府成立 XXX 乡成品油市场专项集中整治工作领导 小组，负责统一领导。 四、工作步骤 自 201X 年 X 月开始，集中 3 个月时间，分四个步骤对 全乡成品油市场进行集中整治。 宣传发动阶段 具体工作要求：1.乡政府召开全乡成品油专项集中整 治活动动员大会，全面安排部署专项整治工作。各成员单 位要制定工作方案层层召开会议、层层宣传、层层动员， 具体部署集中整治活动。2.各成员单位要统一组织宣传车 辆，统一播放集中整治活动录音宣传材料，统一张贴乡政 府通告，逐村、逐加油站点发放宣传资料，加大宣传力度。 3.开辟集中整治活动手机短信平台，定期向乡直单位一把 手、各单位主职通报集中整治活动信息。4.公布举报电话， 接受社会监督，引导社会各界积极举报各种非法违法行为， 形成人人参与专项整治的良好氛围。 调查摸底阶段 按照“全覆盖、不留死角、不留空白”的要求，各成 员单位要组织力量对辖区内的所有加油站点进行拉网式全 覆盖摸底排查。做到“五查”：一查证照是否齐全；二查 是否存在违法占地、违规建设行为；三查是否存在偷税漏 税行为；四查党员干部、公职人员及其直系亲属直接或间 接参与经营非法加油站点情况；五查加油站点非法经营犯 罪情况。 集中整治阶段 1.乡领导小组办公室对调查摸底情况进行汇总，建立 整治督查台账，列出整治清单，确定整治对象和时限，制 定集中整治方案。 2.对本次摸底排查中的无证无照加油站点坚决予以取 缔，做到“六个一律”：一律停止供电，一律拆除经营设 施，一律拆除违章建筑，各相关监管部门的行政处罚一律 按上限顶格处理，构成刑事犯罪的一律移交司法机关依法 追究刑事责任，是党员干部、公职人员直接或间接参与违 规违法经营的一律移交纪检监察部门严肃处理。 3.对本次摸底排查中手续证照不全的加油站点一律责 令停止经营，对拒不停止经营的，依法予以取缔。对证照 齐全但存在安全隐患的，限期责令整改。逾期整改不到位 的，责令停业整顿。 4.本次集中整治活动在乡领导小组的统一领导下进行， 按照属地管理和行业监管的原则，采取单独执法和联合执 法相结合的办法，乡领导小组组织相关职能站所联合执法。 检查验收阶段 乡领导小组将组织相关成员单位组成检查验收组，采 取抽查和全面检查相结合的办法，对各成员单位集中整治 情况进行验收。对整治效果好，监管措施落实到位的成员 单位，给予通报表扬，对工作落后的成员单位进行通报批 评。在检查验收中凡发现有整治不到位、监管措施落实不 到位或者集中整治期间又出现反弹的，责令行业监管部门 限期整改，X 月 31 日前仍整改不到位的，对其相关行业监 管部门实行约谈、诫勉谈话、通报批评直至黄牌警告，纳 入安全生产重点监控，挂牌督办。 五、工作要求 加强组织领导。各成员单位要切实提高对开展专项集 中整治工作重要性、必要性的认识，把专项集中整治工作 摆在重要议事日程，成立以乡长为组长的领导小组，制定 各阶段工作方案，把整治任务具体到村、到商户，责任落 实到人。形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好 氛围。 严明工作纪律。各成员单位在调查摸底时，要按照实 事求是、不留空白、不留死角的要求，全面进行调查摸底， 严禁徇私舞弊，瞒报、漏报。一经发现将追究直接责任人 和单位责任人的责任。在联合执法时，要服从统一指挥调 度，做到履职尽责，秉公执法，严格依法办事，凡出现推 诿扯皮，不作为、乱作为、替商户说情、通风报信、利用 职权帮助违法商户蒙混过关的，一经发现，一律移交纪检 监察部门追究其党政纪责任。需拆除加油站点设备时，必 须依规操作确保安全。 加强督促检查。乡领导小组将根据集中整治工作各个 阶段的工作重点，适时对各成员单位工作开展情况进行督 察指导。主要采取以下几项措施：一是领导小组施行定期 例会制度，每半个月召开一次例会，听取各成员单位的工 作进展情况，分析形势，研究解决问题，安排部署下步工 作。二是领导小组办公室每半个月进行一次工作进展通报， 并通过手机短信平台，及时向各成员单位通报工作进展信 息。三是领导小组督察组自整改工作启动后，每周进行一 次督查，定期进行工作通报。对工作进度迟缓的单位，对 其主要领导进行约谈和诫勉谈话。 建立健全长效监管机制。在集中整治期间，各成员单 位要建立健全对成品油市场监管的长效机制。要按照“属 地管理”的原则，建立定期巡查机制，发现非法违法加油 站点的苗头要及时制止，消灭在萌芽状态。各单位要按照 “谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，把好各自 准入关口，决不允许再出现非法占地建设、无证无照违法 经营的加油站点。要建立健全长效安全监管机制，