乡镇村廉通建设工作实施方案.docx

乡镇村廉通建设工作实施方案 为切实加强村级财务和“三资”管理，发挥村监会监 督作用，促进村级财务管理规范化、制度化、透明化，保 障农村集体经济健康发展，推进农村党风廉政建设，根据 XX 县“村廉通”建设工作实施方案文件精神，结合我 镇实际，制定本实施方案。 一、工作目标 积极探索推行村级财务收支“村廉通”机制，建立 “3211”工作机制，即建立涉农惠农信息公开平台、“三 资”监管平台和农村信息公开“3 个平台”，健全完善村务 公开和廉政教育“2 项机制”，开通电话自助结算终端，探 索建立“XX 模式”。通过把村级财务收支信息与村“两委” 班子和村监会成员及财务人员手机信息绑定，使每笔收支 都以手机短信的方式发给每个村干部、村监会成员及相关 人员，村财务开户银行定期将财务支付明细汇总，在村政 务公开栏定期公布，接受群众广泛监督。以此实现“村级 账目乡级管、村级资金银行管、村级花销村民管”的“三 管”新模式，让涉农惠农项目资金和村集体“三资”阳光 操作运行，确保权力行使有痕迹，接受监督无盲区，有效 减少和杜绝基层干部违纪违法问题的发生。 此次“村廉通”建设工作将按照“统筹推进、试点先 行”的原则，将庙庙湖村定为“村廉通”试点村，在 7 月 底完成试点村试点基础上，总结经验，于 XX 年 10 月底实 现全镇“村廉通”全覆盖。 二、建设内容 搭建涉农惠农信息公开平台 成立 XX 镇“村廉通”工作办公室，办公地点设在镇农 经站，配齐配全办公设备，配合县直部门建立“XX 县村廉 通及涉农扶贫资金信息公开”平台，将“惠农补贴”“惠 民政策”“公开指南”“社会保障”“项目建设”“贷款 贴息”“技术政策”等信息及时录入平台，确保信息公开 及时。各村要充分调动信息员和村级记账员工作积极性， 确保在积极主动为村民提供电子商务服务的基础上，通过 信息公开栏等随时向村民发布强农惠农政策、村务公开信 息、农产品供求信息、就业创业信息。 搭建“三资”监管平台 1.专户管理。各村每笔财务收支都经过对公账户黄河 农商行完成，支出以转账支票转入相关支付人账户。村级 日常使用资金采取备用金形式予以保障，备用金数额根据 各村实际情况具体核定为 1000-XX 元以内。村级财务除少 量的小额支付使用现金外，其他全部通过银行进行结算， 减少现金支付。收入包括：经营、发包、租赁、投资、资 产处置等集体收入，上级转移支付资金以及各种补助、补 偿资金、社会捐赠资金，“一事一议”筹资，集体建设用 地收益等。支出包括：集体经营支出、管理费支出、生产 性建设支出、公益事业支出及其他支出等。 2.严格收支管理。各村各项收支均纳入专户管理；各 村报账员要及时登记银行存款账和现金日记账，农经站及 时结算出银行存款和现金余额，做到日清月结；村集体经 济组织收入手续必须完备，要使用自治区财政厅统一印制 的宁夏回族自治区村集体经济组织收款收据；支出款 项必须以真实合法的原始凭证为依据，一律按取得对方的 原始发票、领款花名册办理付款；农经站要定期与开户银 行核对账目，定期盘点库存现金，做到账证、账款、账账、 账物相符。 3.绑定手机信息。镇农经站与黄河农村商业银行对接， 利用信息发送平台，将银行自动生成的财务收支信息以手 机短信形式发送到各包村领导、村支部书记、村委会主任、 村监会主任、报账员及代理会计的手机上，使村干部及时 掌握本村财务收支情况。各村要召开民主议事会，将绑定 人员名册及联系方式于 7 月 10 前报送至镇农经站。 4.开通服务平台。结合已搭建好的村级财务及涉农惠 农项目资金信息发布平台，导入各村“两委”班子成员、 村监会成员、村报账员、村民代表、乡镇分管领导等手机 号码。乡农经站负责将各村村级财务各项收入款项数额及 收入来源，村级财务支出数额、支出用途及账目余额，村 干部工资、村监会工作补贴、村民小组长务工补贴和涉农 惠农项目资金使用情况通过短信发送至以上人员手机，每 季度末由农经站整理将各村银行对账单及财务收支明细在 村级财务公开栏进行“二次”公开，达到村级财务及时公 开，共同监督的目的。 搭建农村信息公开平台 1.健全人员队伍。配强农村信息员，确保在积极主动 为村民提供电子商务服务的基础上，通过信息公示栏等随 时向村民发布强农惠农政策、村务公开信息、农产品供求 信息、就业创业信息。 2.分层建立微信群。由村“两委”建立第一类微信群， 名称为“某某村村廉通建设工作一级微信群”，人员为村 “两委”班子成员、村务监督委员会、部分村民代表不少 于 30 人和各村民小组组长。由各村民小组组长建立第二类 微信群，人员为本组村民。各村信息员负责将强农惠农政 策、村务公开信息、农产品供求信息、就业创业信息等发 送至第一类微信群中，村民小组长再将信息转发到第二类 微信群。 3.开展业务培训。镇农经站要加大对各村信息员和信 息公开平台工作人员的培训力度，注重实操练习，强化操 作能力，确保所有环节信息和微信正常运行。 开通电话自助结算终端 镇农经站负责与各村开户银行对接，由开户行向各村 免费安装终端 POS 机，并负责操作人员的培训及服务平台 维护，POS 机与各村开设的村集体经济组织资金对公银行结 算账户挂接，一村一账户，一村一 POS 机，村集体各项资 金收入的收缴结算可通过银行卡刷卡缴费直接计入对公银 行账户。同时，方便持社会保障卡的农村居民查询农村低 保、农业补贴等各类惠农补助资金。 三、建设步骤 第一阶段：动员部署阶段。 根据县纪委村廉通建设工作动员会及实施方案要求， 结合我镇实际情况，制定细化我镇实施方案，召开专题动 员会，部署和启动村级财务“村廉通”建设工作。 第二阶段：平台建设阶段。 试点村庙庙湖村于 7 月 10 前对接建立涉农信息公开平 台、“三资”监管平台、农村信息公开平台，建立完善两 类微信群，落实村廉通办公室并挂牌，配齐电脑打印机档 案柜等硬件设备，选配信息员人员到位。导入本村“两委” 班子成员、村监会成员、村民代表、包村领导等手机号码， 村级财务一旦发生收支情况，都要纳入信息平台进行监督 管理。及时将各村财务收支情况编写短信，利用村级信息 公开平台发送手机信息。其余各村于 7 月 20 日前建立两类 微信群，发布惠农政策、村务公开等信息。根据庙庙湖村 试点情况，及时调整各村建设筹备工作，于 9 月底前全部 完成涉农信息公开平台、“三资”监管平台、农村信息公 开平台建立并投入运行。 第三阶段：检查验收阶段。 成立由镇党委书记为组长，分管农经、财务、村务财 务公开的分管领导和纪委书记为副组长，镇党政办、纪委 办、农经站、财经所等站所负责人为成员的村廉通工作督 导组，具体负责“村廉通”建设的推行、指导和实施。 “村廉通”建成后，由纪委牵头的督导组不定时对平台运 行使用情况进行督导通报并验收，实现查漏补缺，完善措 施，整体推进。 四、工作措施 提高思想认识。“村廉通”工作是我镇今年党风廉政 建设重点工作之一，是深化“八项规定回头看”及涉农扶 贫领域专项治理的具体措施，各村要充分认识“村廉通” 建设工作的重要意义，切实增强使命感、紧迫感和责任感， 把思想和行动统一到县委和镇党委的决策部署和要求上来， 以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实开展“村 廉通”建设工作， 紧盯目标任务。各村、农经站等相关站所要全力配合 平台搭建，确保涉农惠农信息公开平台、“三资”监管平 台、农村信息公开平台按时投入运行。要不断完善公开内 容，方便群众查询，大力推进阳光村务；要不断加强