乡镇纪检监察工作经验材料.docx

乡镇纪检监察工作经验材料 xx 县地处省城 xx 南部，是中国古典文学大师罗贯中先 生的故乡，也是全国四大葡萄名产地之一和山西老陈醋的 正宗发源地，素有“文化名城、醋都葡乡”之美誉。现辖 4 镇 5 乡 1 个街道办事处、188 个行政村和 24 个社区居委 会，面积 609 平方公里，人口 34 万。现有 17 个党委、44 个党总支、726 个党支部、党员 14780 名，其中农村党员 11278 名，占 76.3%。 近年来，针对农村社会监督管理问题日益显现、农村 事务决策程序监督不全面不规范、村干部违纪违法问题突 出等情况，我们按照中央、省、市精神，结合实际，创新 思路，从改进乡镇纪检监察工作体制机制出发，从履行纪 检监察职能入手，从完善组织运行制度深入，努力构建农 村惩防体系，促进反腐倡廉建设，为 xx 转型跨越发展和新 农村建设提供了可靠保证。主要做法是： 一、重心前移，夯实基础，全面完善乡镇纪委工作体 制 农村工作点多面广线长，随着农村党风廉政建设的不 断深入，单靠传统的监督模式，很难监管到位。为此，我 们以乡镇为重点，充实完善纪检监察队伍，实现了重心前 移、关口前移，为推动农村惩防体系建设提供了强有力的 组织保证。 一是创新机制，建立一支过硬队伍。我县高度重视乡 镇纪委班子和纪检监察干部队伍建设，乡镇纪委书记全部 由副科级领导担任，排序在同级党委委员之前。全县各乡 分别配备一名专职纪委副书记，并兼任行政监察员，受县 纪委和乡镇双重领导，县纪委、县委组织部共同决定副书 记的职务任免，确保乡镇纪检干部专职专用。为切实选好、 建好、管好这支队伍，县纪委、县委组织部、县编办联合 出台了关于在乡设立专职纪委副书记的通知。同时按 照“纪检监察干部准入制度”的要求，在把好入口关、政 治关、程序关上狠下功夫，比如：要求人选为占编的国家 公务员、年龄在 40 周岁以下、大学以上文化程度等。经过 群众推荐、集体研究、上级考察等公平、公正、公开的程 序，一批学历高、能力强、思想素质过硬、热爱纪检监察 事业的年轻干部走上了纪检监察工作岗位。目前，全县共 有 8 名专职纪委副书记，其余 2 名因工作调整正抓紧选配。 二是上下联动，构建三级监督网络。我们按照中央、 省、市纪委要求，加强监督网络建设。在县级层面上，从 案件查处方面突破，加强对全县案件检查工作的指导，将 10 个乡纪委书记、副书记分为两个片区，通过跟班办案、 参与办案、指导办案等形式，协助县纪委监察局查处案件； 在乡层面上，形成以乡纪委书记为中心，副书记专职指导、 三名兼职纪委委员协助管理的抓纪检监察工作格局，不仅 全面强化了乡镇纪检组织职责，而且有效解决了工作人员 少、监督不力的问题；在农村成立了农村纪检监督小组， 加强对农村三资管理、阳光农廉网、农村民主议事的监督， 真正形成上下联动、协调有力、监督有效的三级纪检监察 监督网络。XX 年以来，10 个乡纪委共接待受理群众信访 320 人，查办案件 29 件，开展监督检查 153 次，开展基层 站所负责人评议 127 人，促进了农村党风廉政建设。 三是强化管理，形成一套考核体系。将乡镇纪检专职 干部纳入全县纪检监察干部考核管理范畴，以县纪委监察 局考核为重点，实行任务目标“双百分”管理。从农村党 风廉政建设、案件查处、信访、宣教等 9 个方面细化了 49 项考核细则，结合平时考核、年终考核、工作评议、综合 排队四个步骤，作为评选全县纪检监察先进集体和优秀标 兵的重要标准，也作为干部提拔任用的一项重要依据。去 年以来，两名优秀乡镇纪委副书记被选调到县纪委监察局 工作。 二、整合力量，履职尽责，全面优化农村监管保障环 境 更加有效发挥乡镇纪委和专职纪检监察干部职能，是 推进新形势下农村惩防体系建设的坚强保证。为此，我们 在发挥职能、推进工作、提升效果三方面狠下功夫，全面 优化农村监管保障环境。 一是建立保障的硬措施。先后为 10 个乡配备了电脑、 打印机、照相机、录音笔等办公办案设备。各乡立足实际， 克服办公场所小、经费紧张等困难，全力支持和帮助乡镇 纪委开展工作。目前，全县 10 个乡纪委实现了“十个一”， 即：有一块牌子、一枚公章、一个独立使用的办公室、一 套办公桌椅、一台专用电脑、一组宣传版面、一台打印机、 一台照相机、一支录音笔、一个举报箱。在此基础上，各 乡主动为纪委开展工作及时提供车辆和经费保障。XX 年 6 月，全县统一明确为每个乡纪委单列每年不少于 3 万元的 工作经费，纳入乡级财政预算。乡纪委书记、专职纪委副 书记每人每月享受 220 元的办案补贴也全部落实。 二是履行监督的双职能。今年以来，围绕在乡镇成立 行政监察机构这一全新课题，县纪委三次召开常委会议， 制定了xx 县乡镇行政监察工作职责，赋予乡镇行政监 察员“四项职能”：一是列席参加乡镇政府工作会议，监 督政府及基层站所有关工作，主动参与重点工程建设项目 落实情况的监督；二是在乡镇纪委的领导下，受理、解决 行政效能、工作作风以及损害人民群众利益的突出问题的 投诉；三是监察乡镇公职人员执行行政纪律和效能建设的 行为；四是履行执法监察、廉政监察和效能监察职能，确 保政令畅通。XX 年以来，乡镇纪检组织共监督发放强农惠 农资金 1168.4 万元，对两起截留挪用、虚报冒领的违纪违 法问题进行了查处。今年，对阳煤化工新材料园、青龙管 业等重点工程的征地补偿款到位情况、乡镇工作人员执行 纪律情况、在工程项目中吃拿卡要情况等进行了专项检查， 促进了重点项目的推进。对乡镇政府工作开展监督，重点 对办公场所修缮、农村道路“户户通”两项工程进行监督， 行政监察员协助乡纪委对工程预算、质量、资金使用等情 况进行监督，工程完工后督促资金使用情况及时公开。同 时，乡镇纪委定期召开例会，对乡镇工作人员进行廉政监 督，经常走访党员群众，向县纪委移交案件线索 6 件，自 办农村财务问题 2 件，涉及金额 9100 元。 三是塑造干部的新形象。结合创先争优和保持党的纯 洁性学习教育活动，加强对乡镇纪委干部、农村纪检监督 小组的反腐倡廉教育。以党校为主阵地，集中组织 20 多名 新任乡镇纪检干部和 347 名村主干、607 名村纪检监督小组 成员进行培训和轮训；围绕贯彻落实廉政准则、农 村基层干部廉洁履行职责若干规定、xx 市推动农村改 革发展十项经济监管制度及我县的十项配套落实措施等 内容，先后 5 次组织专题业务培训；认真抓好警示教育， 组织乡村两级干部观看警示教育片，参观 xx 县廉政教育基 地，对农村干部违纪案件进行公开审理；开展全县纪检监 察干部“转作风、树形象、创一流”活动，乡镇纪检干部 全部参与活动，通过演讲、外出参观等形式，切实用党的 纯洁性锤炼一流乡镇纪检干部队伍。 三、规范管理，完善制度，全面提升主动服务基层意 识 有效履行乡镇纪检监察职能，制度是关键。为建立实 用管用的工作制度，我们坚持把制度建设落实到履行两项 职能的各个环节。 一是建立履行职能的工作制度。以中纪发XX26 号文 件为指导，建立和完善了一系列乡镇纪委工作制度。包括 党风廉政建设责任制度、乡镇党政领导班子成员包村落实 农村基层党风廉政建设工作责任制度、定期召开乡镇纪委 书记工作例会制度、县纪委常委包片联系乡镇制度、监督 检查制度、案件保密制度等 12 项工作制度，对乡镇纪委的 职责进行明确定位，乡镇纪委该做什么、怎么做一目了然。 二是建立提升服务的保障制度。由县纪委具体组织协 调，在全县开展了“下乡住村、走遍村庄、服务群众、破 解难题”活动，本着“县直服务乡村、乡村服务农民”的 原则，成立乡镇党员服务中心和乡村两级便民服务点，县 级事权下放乡镇。在履行监督和服务工作中，纪检监察职 能进一步拓展，服务农村、服务群众、服务基层的实效性、 针对性更加明晰，解决问题的机制更加畅通，乡镇纪