乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报.docx

乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报 地区督查组、各位领导： 这次地区青山绿水工程督查组一行不辞辛苦，莅临我 乡检查指导青山绿水工程实施情况，我代表乡党委、政府 对地委督查组一行的到来表示热烈的欢迎。勐汞佤族乡的 “青山绿水工程”，围绕地委、行署提出全面实施“青山 绿水”工程，实现“绿色园林大区”的目标要求，按照县 委、政府的总体部署，结合乡情，确立青山绿水工程的目 标任务和重点，有计划、分步骤地精心组织实施，取得了 明显的实效，现将工程实施情况向地区督查组、各位领导 作简要汇报。 一、勐汞佤族乡基本情况 勐汞佤族乡地处滇西边陲，永德县的西南部，位于东 经 9914，北纬 2358。东与大山乡隔河相望，南与 明朗乡相连，西与镇康县的忙丙乡接壤，北与德党镇毗邻， 距县城德党 10 公里。勐汞乡是一个以佤族为主体，傣、布 朗、傈僳、彝、白、回、纳西等 10 多种民族聚居的佤族乡， 是全县仅有的三个民族乡之一。乡内最高海拔 2423 米，最 低海拔 1020 米，气候属南亚热带低纬季风气候。全年平均 日照在 2200 小时以上，年平均气温 17.4，年降水量 1200 毫米。境内盛产水稻、玉米、小麦、茶叶、畜牧产品、 核桃、烤烟、白花木瓜、水果、药材。资源丰富，蕴藏着 煤、铅、锌、铜等 10 多种矿产资源。全乡总面积 147 平方 公里，山区面积占 95%，总耕地面 2.62 万亩，其中水田 1.12 万亩，旱地 1.5 万亩，人均占有耕地 1.3 亩。全乡共 辖 6 个村民委员会，79 个自然村，113 个村民小组，5178 户农户，21226 人，其中农业人口 20683 人，占总人口的 97.2%。XX 年全乡粮食总产量 8357.9 吨，农民人均生产粮 食 404 公斤，人均占有粮食 272 公斤。全乡经济的主要来 源是茶叶、烤烟、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧业。农 村经济纯收入 1415 万元，农民人均纯收入 684.6 元。 二、“青山绿水工程”各项目标任务完成情况 天蓝、水清、地绿、景美、民富的“青山绿水工程” 是退耕还林与扶贫式开发，产业结构调整，培植财源和实 现农民增收、企业增效、财政增长的一项系统工程，是保 持经济社会与人口、资源环境协调发展和实现跨越式发展、 实现可持续发展的有效途径。我们紧紧抓住国家实施退耕 还林和天然林保护的良好机遇，始终坚持“治水改土兴佤 乡”的战略，依托鸣凤山万亩经济林果园建设，抓好“三 线”、“两河”的退耕和治理，全乡共完成退耕还林 7717.1 亩，占任务 7154.9 亩 107.86%；完成植树造林 11217 亩，占任务 112%；完成沼气池建设 367 口，占任务 300 口的 122.33%；四旁义务植树完成 14.01 万株，占任务 13 万株的 107.77%；森林火灾控制率达 100%；完成高优生 态茶园建设 2721 亩，占任务 2500 亩的 108.84%；治理水土 流失面积达 13 平方公里。通过组织实施“青山绿水”工程 建设，使全乡广大人民群众生产生活得到进一步改善，实 现全乡人均 1 亩经济林果园，1 亩基本农田地、2 亩以上林 地，实现人均增收 50 元；实现绿色通道 3 条 25 公里，治 理河道 2 条，改善基本农田地建设 1500 亩，使全乡森林覆 盖率提高到 40%。 加大退耕还林力度，全面完成了以鸣凤山万亩经济林 果园为主的退耕还林工程。 乡党委、政府始终把鸣凤山万亩经济林果园作为改善 生态环境，增加农民收入，培育新财源，实现可持续发展 的一项重点工程来抓，按照“集中连片，统筹规划，重点 扶持”的原则，切实加强领导，明确责任，落实政策，完 善配套措施，搞好种苗供应，规范工程管理，强化检查监 督，在鸣凤山万亩经济林果园区涉及的勐汞、大草坝两个 村委会实施退耕还林。 一是认真组织工程的实施。鸣凤山万亩经济林果园工 程建设是临沧地区 XX 年 18 个项目 31 个工程之一，是 XX 年永德县七大工程之一，是县委、政府贯彻落实中央实施 西部大开发的重要举措，鸣凤山万亩经济林果园勐汞片区 的工程建设项目，围绕“青山绿水工程”实施，结合我乡 “东烟西茶”的经济发展战略，认真落实“退耕还林、封 山绿化、以粮代赈”的政策，按照“统一规划、突出重点、 相对集中、连片治理”的原则和“各方协作、密切配合、 合力攻坚、共创精品、各论其功”的要求组织实施，乡党 委、政府集中人力、物力、财力、办大事，合力攻坚，认 真组织实施这一重点工程。勐汞乡园区建设涉及 2 个村委 会，26 个村民小组 535 户。全乡规划经营面积 7154.9 亩， 于 XX 年 3 月 14 日开工建设至 XX 年 9 月 20 日全面结束， 共完成退耕还林 7717.1 亩，完成任务的 107.86%，其中： 荒山造林 3458 亩，退耕地 4259.1 亩。主要实施高优生态 茶园 2721 亩、泡核桃 1570 亩、高优生态茶园间种雪梨 1000 亩。分年度完成情况：XX 年完成封山育林 1135 亩； 退耕地 1686.1 亩，退耕还林 2586 亩，其中：高优生态茶 园完成 1221 亩，泡核桃 465.1 亩，茶园间种雪梨 1000 亩， 荒山造林 865 亩。XX 年，鸣凤山万亩经济林果园建设任务 完成 5163 亩，其中：完成西南桦树种荒山造林 2593 亩， 退耕地 2570 亩，主要实施泡核桃 1070 亩，高优生态茶园 1500 亩。 二是严把苗木供应和质量关。在造林过程中，严格按 作业设计要求，落实退耕农户，完善林地管护制度，配套 基础设施，抓好种苗供应，把好“栽植关”，提高造林质 量。为确保退耕还林工程如期顺利进行，在苗木供应方面， 遵循种苗先行的原则，确保苗木供应到位。对 XX、XX 年万 亩经济林果园退耕还林苗木的供应，严禁弱苗、病苗和等 外苗上山造林。 三是认真落实政策兑现。按照“谁退耕、谁造林、谁 经营、谁受益”的政策，落实林地权属，将国家粮食补助、 现金补助和种苗补助政策兑现到户。在确保任务完成的前 提下，做到“住检查、谁签字、谁负责”，为政策兑现提 供科学依据。 四是严把“验收关”。定期不定期对退耕还林区造林 质量和苗木成活率进核查。经县、乡核查组和省林业厅检 查组核查，勐汞佤族乡退耕还林区苗木成活率达 87%，对达 不到退耕还林要求的地块，限期进行补植补造，共补植茶 苗 28 万株，核桃 1.5 万株，确保了退耕还林区造林的质量。 五是切实搞好工程后续管理。通过乡党委、政府精心 组织实施，退耕还林工作已取得了明显成效，为确保工程 建设的后续管理，乡上成立了退耕还林实施管理细则，村 上成立了退耕还林工程建设管护小组，由村党支部书记任 小组长，并制定退耕还林、封山育林管理措施，加强完善 了村规民约管理制度，村委会与退耕农户签订管理责任书， 抽调了 15 个村民代表专门管理退耕地和育林地，受益农户 每年以百分比付给看护人。使退耕还林、封山育林的后续 管理工作得到保障。 改善生态，切实抓好了勐汞小流域综合治理。 勐汞乡水利基础设施较薄弱，抗御自然灾害的能力很 低，两年来，勐汞乡把水利建设工作重点放在小流域治理 上，按全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则， 集中人力、财力，实施好小流域综合治理项目工程建设。 共完成总投资 129 万元，完成大小水利工程 15 件，投入劳 动积累工 1.2 万个，完成高标台地 400 亩，完成退耕还林 种植高原雪梨 1000 亩，封禁 1383 亩，架设管网 6 公里， 修建 6 道拦沙坝，新建 18 个蓄水池，改善灌溉面积 0.47 万亩，改造中低产田地 0.05 万亩，治理水土流失面积 13 平方公里，解决了 210 人，250 头大牲畜的饮水困难。 加大对生态脆弱的地区进行综合治理，推进以路边、 河边、沟边为主的“三边”工程。 综合应用生物技术和工程措施，尊重自然规律，注意 发挥生态的自我修复能力，推进“三边”工程建设。一是 认真实施好路边工程。对辖区羊勐线 183.3km203km 的 19.7 公里省道，勐汞粮管所至忙保垭口 5.3 公里弹石路两旁， 按照“前花后树”的原则,进行了绿化，共种植福建细叶榕 2600 多株，三角梅 1100 多株，同时对鸣凤山万亩经济林果 园的园区道路进行全面绿化，圆满完成了勐汞乡绿色通道 工程建设任务。二是对重点沟渠、河流进行综合治理。对 水土流失严重的河段、沟渠,采取生物措施进行了自然退耕， 沿河、沿沟大量种植柳树和和竹子；对水毁严重的地段采 取工程措施，投入大量资金进行治理，境内几条重点沟、 勐汞河、红山河等两条小河沿岸已种植成排柳树，切实改 善沿岸生态环境。 以“三村”工程为重点，抓好农村能源工程。 按照地委关于全面实施“三村”建设的总体要求，以 创建“环境优美、生态良好、文明向上、经济繁荣、人民 富裕”新农村为目标，以沼气建设为突破口，结合产业结 构调整、扶贫开发，精神文明建设，生态环境建设等，推 进农村能源工程建设。一是抓好沼气池建设。以勐汞村为 重点，充分发动群众,加大沼气池推广力度。每口沼气池在 县林业局补助 500 元材料费以外，乡党委、政府拿出 100 元钱，鼓励群众大干沼气池建设，通过全乡上下共同努力， 现已累计建成使用沼气池 367 口。二是加大农村能源替代 工程建设。实施农网改造工程,进一步完善了乡村电网建设， 扩大生活电的使用面;大力推广太阳能，加大薪碳林的种植 力度，共完成薪碳林种植 3000 亩。三是大力推广节能灶。 在大草坝、钻山洞、松林大力推广节能灶，共推广节能灶 423 眼。通过这些措施的实施，大大缓解了农村能源的压力， 逐步解决了农村能源问题,改善了生态。 加强管理，切实推进生态保护工程。 一是封山育林工程取得重大进展。加强对现有林地的 管理，对毁林开荒，乱砍滥伐，放牧等破坏植被的行为， 按中华人民共和国森林法、云南省森林管理实施条 例及村规民约的有关规定严格处理，加大封山育林力度， 鱼塘后山 XX 亩森林，勐汞粮店至青松公路沿线，大山头和 大草坝、钻山洞后山被列为森林封禁治理区，禁止放牧和 砍伐，使封山育林区 1.5 万亩森林资源得到了有效管护， 累计完成人工造林 11217.1 亩，四旁义务植树 14.1 万株， 封山育林 8400 亩。二是加大执法力度，加强林政管理。加 强对各种林业违法案件的查处，特别加大对重点清理查处 乱占土地，毁林开垦，乱砍乱伐，乱捕获野生动物等违法 犯罪行为。严格执行限额采伐制度，加强木材林副产品采 集运输，加强经营等管理工作，严格控制木柴上市，减少 生产生活用柴，砖瓦灰窖一律禁止用柴，发现一家关闭一 家，杜绝乱砍滥伐行为的发生。三是认真做好护林防火工 作。乡党委、政府高度重视护林防火工作，坚持“预防为 主积极消灭”的森林防火方针，做到“早贯彻，早落实， 早计划，”认真贯彻落实森林消防条例，加强领导， 健全机构，严格执行值班制度，认真落实齐抓共管的护林 防火责任制，切实加强火源管理，严格控制野外用火和广 大人民群众生产生活用火。两年来全乡没有发生过一起重 大森林火灾。 三、青山绿水工程建设的做法及经验 统一思想，加强领导。 全县青山绿水工作会议后，挂钩领导县委书记周洪胜 同志多次深入勐汞，检查指导我乡青山绿水工程建设工作， 乡党委、政府高度重视，召开了四班子联席会，对青山绿 水工程的各项工作进行专题研究，部署青山绿水工程的各 项工作，按照“领导重视、决策科学，责任落实，工作到 位”的总体要求，把实施青山绿水工程项目建设作为实现 农民增收、财政增长和推动全乡经济发展的系统工程。一 是成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长，综合办、 财政、农经、农业、司法、宣传、民政、国土、教育、统 计、计生等有关站所负责人参加的领导小组，形成主要领 导亲自抓，分管领导具体抓，各村深入实施的工作格局。 二是实行领导和站所分片挂钩制。乡四班子领导和对应的 站所分别挂钩联系到 6 个村委会的主要河流、沟渠、道路， 林地，明确责任，责任到人。三是加强调研，制定切实可 行的实施方案。乡党委、政府抽调了四班子领导为组长的 青山绿水工程调查组，对全乡的大小沟渠、河流、道路、 林地进行了全面调查，掌握了第一手资料，制定了要抓住 国家实施退耕还林的契机，加大退耕还林力度，加强对水 土流失比较严重的区域、主要道路进行综合整治的实施方 案。 宣传到位，全社会共同参与实施青山绿水工程 青山绿水工程不仅要通过各级各部门合力攻坚、齐抓 共管，而且还需广大群众的积极参与和配合，才能实施好、 建设好。为切实加强对青山绿水工程建设工作的宣传，加 深群众青山绿水工程以及对青山绿水工程建设工作支持， 一是乡党委、政府抽调得力的工作队员，深入各村、组， 召开干部群众会进行广泛宣传，宣传我县实施青山绿水建 设工程的重大意义、政策措施，使各项具体政策家喻户晓、 深入人心，形成了广泛群众基础，人民群众积极参与到青 山绿水工程建设上来。二是利用广播，报刊等各种宣传媒 体，采取各种形式，广泛宣传青山绿水工程各项配套措施。 通过广泛深入的宣传，每一个农户都充分了解应享受的政 策、权益和应承担的责任，提高了对此项工作重要性、必 要性、紧迫性的认识，进一步增强了群众的积极性、主动 性、参与性，在全乡上下形成加快发展，保护生态，大力 实施青山绿工程的良好氛围。 措施得力，责任落实。 乡党委、政府以人为本，根据“青山绿水工程”的实 施方案，把任务具体分解的各村、各站所，并指定专人负 责，要求各村、站所严格按照乡上要求组织实施。同时， 乡党委、政府为充分调动群众参与实施青山绿水工程的积 极性，制定了相应的激励政策，在青山绿水工程建设中制 定了领导分片责任制和工作队员奖惩制度，正科级领导每 人扣工资 400 元，副科级领导干部每人扣 300 元，工作队 员每人扣 200 元，村干部每人扣 100 元作为实施青山绿水 工程的风险金。 突出生态建设这个重点，实现青山绿水工程五结合。 乡党委、政府在实施青山绿水工程建设中，以生态建 设为重点，按照集中人力、物力、财力办大事的原则，集 中精力，切实抓好项目工程的实施，做好五个结合，一是 青山绿水工程与万亩经济林果园建设；二是与小流域治理 相结合。治理好勐汞河、红山河流域，促进水土保持，保 护好水资源，推动农业水利化。三是与扶贫开发、产业结 构调整相结合。通过项目建设，推进产业结构调整，促进 农民增收，财政增长。四与退耕还林相结合。按照“全面 规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原 则，在耕地连片建设的高优生态茶园及林果园享受国家退 耕还林政策。五是与基础设施建设相结合。配套村社及林 区道路建设，改善群众的生产、生活条件。 注重经济效益和生态效益的和谐统一，促进生态、经 济和社会的“三赢”，实现可持续发展。 我们在实施青山绿水过程中，加大产业结构调整力度， 大力培育支柱产业，在保护生态的同时，注重自身发展， 改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济 增长模式，取而代之以“提高效益、节约资源、减少废物” 为特征的集约型经济增长。在退耕还林区大力发展以高优 生态茶园、泡核桃、高原雪梨为主的经济林果，在荒山造 林、“三边”绿化和四旁植树中大力发展经济林木，在改 善生态的同时，切实增加人民群众的收入，实现生态、经 济和社会的“三羸”，促进可持