五年来农业产业化发展的成绩与经验.docx

五年来农业产业化发展的成绩与经验 党中央、国务院高度重视农业产业化经营，胡锦涛总 书记最近在河南江西湖北考察时强调指出“坚持为农民服 务的方向，以科技为先导，以深加工为龙头，以市场需求 为坐标，不断拓展产业链，农业产业化就一定有更加广阔 的前景”。回良玉副总理在吉林考察时也明确要求大力推 进农业产业化经营。 农业产业化经营是我国亿万农民的伟大创造，是农村 经营体制的重大创新。进入新阶段尤其是党的十六大以来， 农业产业化经营快速发展，截至止 XX 年底，全国产业化经 营组织已发展到 11.4 万个，固定资产总额 8099 亿元，龙 头企业销售收入达 14261 亿元，分别比 XX 年增长 70.9%、91.7%和 141.7%。农业产业化经营从局部探索转入 全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了 竞争力增强、带动力提高的新态势，探索了用现代工业理 念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶 持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方推进的新 机制。可以讲，通过各级各部门共同努力，农业产业化经 营取得了显著成效： 有力促进了优势产业集聚 推进农业和农村经济结构战略性调整，是新阶段农业 和农村经济发展的重要任务，也是农业产业化经营的主攻 方向。龙头企业根据市场需要进行产品加工，按照加工要 求建设标准化、优质化、规模化基地，带动了农业结构调 整。XX 年，在各类产业化经营组织中，种植业 5.2 万个， 带动种植面积近 7 亿亩；畜牧业 3.3 万个，牲畜养殖量 6.7 亿多头，禽类养殖量近 70 亿只；水产业 8397 个，养殖水 面 5000 多万亩。农业产业化与区域发展相结合，进一步促 进了优势产业集聚：沿海地区形成了优势水产品、园艺产 品产业带，中部地区形成了粮棉油等优质专用农产品产业 带，西部地区形成了特色农产品产业带，龙头企业对优势 产业带的形成起到了举足轻重的带动作用。农业产业化与 优势产业发展相结合，培育壮大了主导产业。特别是畜牧 业，发展最快、产业化经营程度最高，已成为我国农业的 支柱产业。XX 年，畜牧业总产值突破 1 万亿元大关，占农 业总产值的比重达到 33.6%。农业产业化经营不仅壮大了第 一产业，而且带动了二、三产业的发展。 有力促进了农民增收 发展农业产业化经营，实现农户与龙头企业的有效对 接，是促进农民增收的战略举措。XX 年，全国各类产业化 组织带动农户 8454 万户，比 XX 年增加 2493 万户，增长 41.8%，平均每户从中增收 1202 元，比 XX 年增加 302 元。 从各地情况看，农业产业化经营一是实行保护价收购保障 农民增收。龙头组织与农户签订定订单，实行农产品最低 收购价，降低了市场风险。XX 年，全国订单合同成交额达 2523 亿元。二是采取利润返还促进农民增收。XX 年，在各 类产业化组织与农户的联结方式中，合同、合作、股份合 作三种方式占 79.9%，比 XX 年增加 3.5 个百分点。三是拓 宽就业渠道扩大农民增收。通过延长产业链，不仅使一部 分农民能直接进入龙头企业务工，还有许多农民参与到运 输、营销环节的经营活动，增加了收入。XX 年各类产业化 经营组织从业人数 3333.2 万人，比 XX 年增长 11.6%，其中 龙头企业从业人数达 1362.6 万人，占总数的 40.9%。 有力促进了农民组织化程度的提高 农业产业化经营实现了产加销、贸工农的有机结合， 提高了农民的组织化程度。目前，主要有三种带动类型： 一是龙头企业带动型。龙头企业通过合作与联合，带领农 民开拓市场。XX 年，龙头企业在产业化经营组织中所占比 重为 43.6%，580 多家国家重点龙头企业直接和间接辐射带 动农户 4000 多万户。二是专业市场带动型。专业市场为农 民提供了农产品交易平台，直接带动农民进入市场。XX 年， 专业市场所占比重为 9.3%，实现农产品交易额 8662 亿元。 三是中介组织带动型。中介组织有效地为农户提供技术、 信息、运销服务，密切了产销关系。目前，中介组织所占 比重为 36.4%，组织数量比 XX 年增长 87.1%。尤其是农民 专业合作组织发展迅速，行业协会逐步建立，在农业产业 化经营中发挥了日益重要的作用。 有力促进了农业整体水平的提升 农业产业化经营大力推进了农业专业化、规模化、标 准化生产，加快了农业科技进步，提高了农业整体素质。 一是龙头企业成为组织标准化生产的重要载体。目前，省 级以上龙头企业 80%通过了国家或国际有关组织的质量、环 保、安全卫生等管理体系认证，有的还建立了农产品产地、 质量、等级标识和可追溯制度，组织和带动农民进行标准 化生产。二是龙头企业成为新品种、新技术的推广应用者。 通过建立研发机构，自主开发和引进新工艺、新技术、新 品种，提高了农业科技水平。三是龙头企业成为品牌战略 的实施主体。不少龙头企业努力创立市场潜力大、产品附 加值高、具有特色的名牌产品。 有力促进了农业对外开放 农业产业化经营组织在积极引进国外资金、技术、装 备、经营管理方式的同时，加快实施“走出去”战略，大 力发展外向型农业。一是农产品出口日益扩大。许多龙头 企业紧跟国际市场变化，积极应对贸易争端，全方位参与 国际竞争。XX 年，全国龙头企业出口创汇额约 200 亿美元， 比 XX 年增长近 2 倍；国家重点龙头企业中出口创汇超过 1000 万美元的有 131 家，超过 5000 万美元的有 26 家，超 过 1 亿美元的有 10 家。二是积极开展跨国经营。有的龙头 企业充分利用国外农业资源发展特色种养、精深加工，开 辟了新的发展空间。 五年来，各地按照中央的要求，从当地实际出发，加 大了农业产业化经营的推进力度，积累了丰富经验。 坚持把建设现代农业作为农业产业化发展的方向。建 设现代农业是我国农业发展的方向。农业产业化经营运用 工业理念谋划农业，推动传统农业向现代农业转变。各地 按照大规模、高起点、多形式、强带动的原则，培育和发 展龙头企业，通过龙头企业，将先进的经营理念、管理方 式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域，提高了农 业的整体素质。 坚持把维护农民利益放在农业产业化发展的首位。维 护好、实现好、发展好农民的根本利益，是农业产业化经 营的出发点和落脚点。建立完善利益联结机制，实现企业 与农户互助共赢，是农业产业化经营健康发展的核心和动 力。各地按照不同发展阶段、不同产业、不同产品的特点 和要求，积极探索不同的利益联结方式。 坚持把促进经营主体协调发展作为农业产业化经营的 重点。农业产业化经营，龙头企业是关键，中介组织是纽 带，基地农户是基础。妥善处理好各经营主体之间的利益 关系，才能协调发展，整体推进。许多地方在发展产业化 中，既抓龙头企业、又抓基地农户和中介组织，发挥各自 功能，形成有机整体，促进良性发展。 坚持把遵循市场规律作为推进农业产业化经营的准则。 产业化经营是市场经济的产物，要按照市场规律办事。许 多地方在产业布局上，考虑市场需求，优化资源配置；在 企业发展上，鼓励有序竞争，坚持优胜劣汰；在指导方式 上，尊重经营主体的选择，不搞强迫命令和一刀切。实践 证明，凡是搞得好的地方都是以市场为导向，从实际出发， 因地制宜，走出了各具特色的产业化发展道路。 坚持把优化外部环境作为农业产业化发展的保障。政 府引导、政策扶持、社会化服务是推进农业产业化健康发 展的重要保障。近年来，各地各部门按照中央关于“扶持 农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民” 的总体要求，加大了扶持力度。全国农业产业化联席会议 各成员单位紧密配合，通力合作，充分发挥职能作用，制 定了财政、税收、金融、外贸、上市等一系列优惠措施， 有力推进了农