井冈山市可持续发展实验区工作情况汇报.docx

井冈山市可持续发展实验区工作情况汇报 尊敬的各位领导、与会代表： 首先，我代表中共井冈山市委、市人民政府，欢迎大 家来到美丽的井冈山。对上级部门长期以来给予井冈山市 国家可持续发展实验区各项工作的大力支持和关心，致以 衷心的感谢！下面，我简要汇报一下井冈山市国家可持续 发展实验区工作的开展情况，敬请大家提出宝贵意见。 一、井冈山市简介 井冈山，位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗 霄山脉中段，东连江西泰和、遂川两县，南邻湖南炎陵县， 西靠湖南茶陵县，北接江西永新县，是江西省西南的门户。 解放前，井冈山没有独立的县级行政建制。解放后，在党 中央、国务院的亲切关怀下，于 1950 年在茨坪设立了井冈 山特别区，1959 年成立省辖井冈山管理局，1981 年撤局设 县，1984 年经国务院批准撤县设市，XX 年 5 月经国务院批 准将原井冈山市与原宁冈县合并组建新的井冈山市，新市 址设厦坪镇。全市现辖 17 个乡镇场和街道办事处，总人口 15.8 万余人，总面积为 1308.58 平方公里，山地面积占 88.9%。 80 年前，毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家，在 这里亲手创建了中国第一个农村革命根据地，成功地探索 出了一条“农村包围城市，武装夺取政权”的具有中国特 色的新民主主义革命道路，开创了凝聚中华民族之魂的伟 大的井冈山精神，井冈山由此成为亿万人民敬仰的革命摇 篮。井冈山，具有辉煌的历史，绮丽的自然风光，革命人 文景观交相辉映，浑然一体，是一个集风光旅游、传统教 育于一身的理想旅游避暑胜地。 二、实验区建设过程 党的十一届三中全会以来，改革开放使老区焕发出生 机活力。然而因区位因素、基础条件因素严重制约着经济 社会的发展。如何探索出一条符合山区县市经济、社会、 生态协调发展的道路，现实地摆在了井冈山市人民面前。 1994 年 10 月，在国家科技部等国家有关部门的直接关心和 支持下，井冈山市开始了创建国家可持续发展实验区的实 践。为逐步改变经济欠发达的现状，全面提高人民生活水 平和质量，实现全市经济和社会的可持续发展。井冈山市 委、市政府立足市情，审时度势地提出并实施了“科教立 市、旅游兴市、依法治市、工业强市”的可持续发展战略， 把井冈山定位在经济生态高效、社会生态和谐、环境生态 优美的真正体现可持续发展的“旅游生态城”。1996 年 10 月，我市跻身国家级社会发展综合实验区的行列，1997 年 12 月更名为国家可持续发展实验区。围绕实验区的建设， 成立了由市长挂帅，市直 28 个部、委、办、局主要负责人 组成的实验区领导小组，形成了举全市之力，致力于建设 实验区的新局面。 XX 年 3 月实验区顺利通过国家验收，目前我市正积极 筹备申报国家可持续发展示范区。现将近年来的工作汇报 如下： 三、主要工作与成效 (一)、经济总量快速增长，产业结构日趋合理 XX 年国内生产总值 14.98 亿元，为 1994 年的 3.9 倍， 年均增速为 13.2%，三大产业的结构比重是 16.4、33.6、50.0，其排序由 1994 年的二、三、一改变为 三、二、一，产业结构日趋合理。财政收入达 1.48 亿元， 为 1994 年的 3.89 倍，年均增长 12.83%。 1、农业。为了适应全市旅游业发展的需要，着力围绕 农业产业结构的调整，发展“三高”农业、生态农业、复 合农业、特色农业和旅游观光农业。重点抓了粮油、果茶、 蔬菜、畜牧、水产、药材、花卉、笋竹等八大示范基地建 设，已建成优质特种稻和高产稳产良田 1.5 万亩，无公害 茶园 0.7 万亩，优质果园 0.3 万亩，笋竹两用丰产林 5 万 亩，精养特种水产 200 亩，贵重药材 350 亩，名贵花卉苗 木 150 亩。林业通过全面启动“跨世纪绿色工程”和退耕 还林，又完成了人工造林 3710 亩，新增封山育林 97852 亩， 完成幼林抚育 15000 亩，毛竹低改 8000 亩，进一步提高了 全市的森林覆盖率。 在全市乡村大力实施“生态家园富民工程”，推广 “猪一沼一果”等生态经济模式。通过信贷资金扶助，用 地规划、技术指导、器材统一调配等手段，截止年底全市 共兴建沼气池 8300 多个，尽力减少资源耗损和环境污染。 对农药、化肥、农膜的使用讲究科学合理；畜禽繁殖加强 疾病的防治；结合改水改厕工程的建设，大力推广沼气技 术的应用，使农村燃料结构起了根本性变化。XX 年农业总 产值实现 4.36 亿元，为 1994 年的 3.6 倍。 2、工业。我市围绕“工业强市”的发展战略，以改革 为动力，以科技为先导，立足当地资源，在调整产业结构、 改进生产工艺、发展新产品，减少污染等方面取得了较大 成效，开发了一批市场声誉较好的“会师陶瓷”、“井冈 醇”、“井冈翠绿”、“井冈碧玉”茶等名优产品；“攻 夹具快换钻套”专利技术、“A2 级卷烟纸”、“鹿尾巴三 鞭酒”分别获得吉安市科技进步一、二、三等奖；新开发 的绿色食品有机茶、高山蔬菜、红米、南瓜加工制品畅销 市场，年产值 0.5 亿元，利税为 800 万元。还有竹雕、根 雕、铜制旅游工艺品，也很受市场青睐，整个工业新产品 产值约占工业总产值的五分之一。推行“种、养、加”一 条龙，走农业工业化道路，努力提高资源利用率和产品附 加值，达到了农业增收，工业增效的目的。同时在工业企 业大力推行清洁生产，对新上项目立项严把环保关，对现 有加工企业严格控制“三废“排放，对低效高耗、污染大 的中小企业限期整顿。XX 年全市工业总产值 12.5 亿元，为 1994 年的 3.8 倍。 第三产业：在旅游业快速发展的带动下，我市其他第 三产业发展步伐不断加快，尤其是商贸业日益繁荣。 、弘扬井冈山精神，发展红色旅游，形成了以旅游业 为主导的经济发展格局。 深邃厚重的红色人文与圣洁优美的绿色自然风光交相 辉映，浑然一体，彰显井冈山旅游神圣而又神奇的独特魅 力，也成为井冈山发展旅游业得天独厚的资源优势。自我 市列入国家级实验区以来，全市上下全面贯彻和实施可持 续发展战略，巧打“井冈旅游牌”，始终坚持走“保护与 开发同步，效益与投入并举”的可持续发展路子，取得了 良好的经济效益、社会效益和生态效益。XX 年全市共接待 游客 250 万人次，旅游总收入达 13.4 亿元。我市高举红色 旅游旗帜，做足绿色文章，对旅游资源进行了新的保护性 挖掘和开发，相继开发建设了五马朝天、百竹园、石燕洞、 领袖峰、荆竹山等一批高档次的新景点，并推出了客家风 情游、红军故地寻迹游、科普考察游以及运动休闲游等新 的精品旅游线路，构建了红色、绿色、民俗、探险、休闲、 科普教育旅游“百花齐放、异彩纷呈”的生动格局。近年 来，分别在 XX、上海、天津、深圳等国内近 200 个城市开 展了丰富多彩的旅游宣传营销活动，深入拓展了客源市场。 先后成功举办了“井冈山精神全国巡回展”、XX 中国井冈 山红色旅游文化节、邀请“神五”航天英雄杨利伟参加的 井冈山革命圣火传递、XX 江西吉安井冈山旅游经贸说明会 暨井冈山风光摄影展、“永远的激情”XX 中国红色旅 游高峰论坛、“中国红歌会放歌井冈山”等系列大型旅游 节庆活动，取得了良好的宣传效果，空前提升了井冈山旅 游知名度和对外影响力。二是旅游接待能力和档次大幅提 升。至 XX 年，我市已拥有旅游接待床位 13000 多张，接待 馆店 130 多家，其中四星级宾馆 4 家、三星级宾馆 11 家、 二星级宾馆 8 家。三是景区景点开发建设加速推进。我市 高举红色旅游旗帜，做足绿色文章，对旅游资源进行了新 的保护性挖掘和开发，相继开发建设了五马朝天、百竹园、 石燕洞、领袖峰、荆竹山等一批高档次的新景点，中央 “一号工程”井冈山革命博物馆新馆将于今年 10 月份开馆。 (三)、人口素质明显提高，居民收入快速增长 XX 年人口计划生育率为 90.77%，人口出生率和自然增 长率分别为 11.02和 8，人均寿命达 74 岁，大专以上 文化占 4.5%，中专占 3.2%，高中占 8.5%，初中占 38%。城 镇居民人均可支配收入 9229 元，农民人均纯收入 3237 元， 分别为 1994 年 2.6 倍和 3.2 倍。 (四)、围绕可持续发展的能力建设，不断加大基础设 施建设力度，城乡社会面貌明显改观 井冈山市狠抓基础设施建设和环境保护，推进了生态 旅游城市建设步伐。一是新城区建设创造了“井冈山”速 度。自 XX 年 7 月开工建设以来，通过招商引资、激活民资、 银行融资和土地房产变现等渠道，共筹措资金近 13 亿元投 入到新城区建设。经过井冈山人民短短两年多时间的艰苦 奋斗和扎实苦干，按照“国际水准，国内一流”山水园林 生态城市的标准建设的新城区，已初具城市规模。XX 年 4 月，全市行政中心已顺利搬迁至新城区。新市址的下迁标 志着井冈山经济和社会步入了一个新的发展阶段。目前， 新城区供水、供电、绿化等各项基础配套设施日益完善， 已基本满足行政中心搬迁后广大干部职工的工作、生活需 求。二是按照生态旅游城市规划要求，对茨坪和龙市城区 进行了全面改造，尤其是加大对茨坪城区的美化、绿化、 亮化力度，先后改造了茨坪一环路、花果山路，增铺草皮 3000 多平方米，大量种植红豆杉等珍贵树木，并将城区街 道照明设计全部更换为造型美观的节能型路灯，建设了集 购物、休闲、娱乐、饮食、住宿为一体的天街旅游商业文 化广场；新建或改建了一大批环境优雅、设施完备的中高 档宾馆；完善了垃圾中转站、垃圾处理场、污水处理站等 一批环保设施；高标准、高品位地对茨坪挹翠湖公园进行 了改造，使茨坪城区面貌焕然一新。投入专项资金近千万 元，启动了龙市城区的改造工程，龙市城区面貌得到有效 改观。三是村镇建设取得了实实在在的成效。积极实施乡 镇“八个一”工程，绝大部分乡镇改善了办公条件，规划 了集镇，推进了沼气生态、移民扶贫和“五通一气”工程 的实施。四是交通条件得到极大改善。各乡镇都通了油路， 100%的行政村通了公路，85%的行政村通了水泥路，全市景 区道路已全部油路化，井冈山机场已建成通航，全国第一 条通往国家级风景名胜区的高速公路泰井高速公路已 建成通车，井冈山铁路于今年 4 月正式运行，初步形成了 以公路、铁路、航空为一体的立体便捷的交通网络。 、经济社会协调发展，社会事业全面进步 坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念， 强化环境保护综合整治，切实加强对水源、土地、森林、 矿产等自然资源的生态保护工作，全力减少环境污染，确 保居民饮用水质量和城镇空气质量达到国家一级标准。强 力推进生态工程建设。全面加大林政管理力度，严厉打击 乱砍滥伐、偷盗林木等违法行为。XX 年，我市活立木总蓄 积量达 714 万立方米，比 XX 年净增 100 万立方米。顺利完 成了国家级可持续发展实验区项目验收工作，成功争取并 实施了全国重点科技扶贫和科技富民强县试点县项目。基 础教育、素质教育、职业教育同步协调发展，中小学德育 工作创造了全国品牌。竞技体育取得了新突破，在吉安市 第二届运动会上，获得了 67.25 枚金牌，金牌总数在吉安 市名列第二；在全省第十二届运动会上，代表吉安市参赛 的我市射击健儿，获得了 8 金 9 银 8 铜的好成绩，并被评 为“体育道德风尚运动队”；群众体育工作取得了显著成 绩，XX 年，被评为“全国群众体育工作先进单位”。征兵、 双拥工作成绩显著，XX 年，我市被国防部表彰为“全国征 兵工作先进单位”。大力加强城乡医疗基础设施建设，切 实改善了城乡医疗卫生条件。全面启动了新型农村合作医 疗试点和城乡困难群众大病医疗救助工作。疾病防控工作 扎实开展，防治“非典”和高致病性禽流感工作成效明显。 外事侨务工作取得突破，XX 年，与韩国南海郡正式缔结为 友好城市，并开展了互派公务员研修活动。 、生态环境进一步优化 我市采取“分区保护、依法治污”的措施，不断加强 环境资源保护工作，把全市大气质量，地表水质和“三废” 排放的达标率提升到一个新台阶。同时，加大整治力度， 坚持长效管理和突击检查相结合，突出抓好森林资源和野 生动植物资源的保护工作。前几年，我市少部分餐馆为吸 引游客，私下收购和宰杀野生动物，吃“野味”之风屡禁 不止。随着可持续发展观念的增强和各项保护野生动植物 整治活动的深入开展，这些餐馆吃“野味”的风气得到彻 底遏制。另外，我市在景区景点的开发利用中，严格保护 森林资源，尤其是在龙潭、水口等景区游步道建设中，注 重在保护中开发，在开发中保护，开发时突出保护景区的 原生态环境，做到“不乱砍一棵树，不滥挖一块石，不随 意破坏一块草皮”。XX 年工业废水排放达标率达 100%，生 活污水处理率达 94.35%，工业废气达标率为 94.57%，保存 天然森林 25 万亩以上，全市森林覆盖率达 87%，每立方厘 米空气中含有负氧离子达 15 万个，是一个名符其实的“天 然氧吧”和各种动植物自由繁衍生息的王国。 、思想观念不断转变，市民可持续发展意识不断提高 “可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要 考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来 满足当代人的利益。”为此，全面实施可持续发展战略， 是井冈山要实现跨越式发展的必然选择，也是井冈山全面 贯彻“科教立市、旅游兴市、依法治市、工业强市”发展 战略的必由之路。实施可持续发展战略，首要的是树立可 持续发展的新思想和新观念。自 1996 年列入国家级实验区 以来，我市把转变思想观念、提高可持续发展意识，摆在 突出位置上抓紧抓好。通过多次邀请有关专家前来作可持 续发展的专题讲座，以及借助广播、电视、电影、报刊杂 志、宣传栏、板报栏的宣传效应，大力宣传可持续发展观 念和实施可持续发展战略的重要目的和意义，进一步转变 广大干部、群众的思想，促使广大干部、群众树立“不仅 要发展，更要可持续发展”的新思想、新观念，并号召广 大干部群众个个动手，人人参与，积极投身到国家可持续 发展实验区的建设中去。通过宣传教育，广大干部群众可 持续发展意识全面增强，自觉保护生态资源和保护环境的 意识不断提高。 、公民的环境保护意识增强 广大市民逐渐从不注重环保，只顾经济发展，转变为 既要发展经济，又要保护环境。治理污染，改善生活环境， 提高生活质量，已成为人民群众的一致呼声。通过政府的 倡导，开展“创建平安旅游区”、“建设卫生城”、“双 拥城”等活动，保护生态平衡、保持环境优美，维护城乡 秩序，已成为人民群众的自觉行动。我举一个事例：XX 年 7 月 27 日下午 5 时左右，我市发生闪电雷击，河西垄大雁 岩海拔约 1200 米地段发生火警。当地村民发现火警后，立 即向政府报告，并自发组织，携带简易扑火工具立即赶往 火警现场。由于该地区属次原始森林，人迹