交警三基工程建设实践与探讨.docx

交警三基工程建设实践与探讨 在“三基”工程建设中，如何以科学发展观为指导，把机 关做精、职能部门做实、基层所队做强，激发优化警力配 置后的更大潜能？近年来，我们结合自身实际，以科技强 警为着力点，构建服务型、实战型、主动型、联动型现代 警务机制；抓住关键环节，做好五个“下沉”，从政策、 制度、待遇、经费、装备等方面全面向基层一线倾斜，扎 实推进“三基”工作向纵深开展。 一、舍得投资，把科技摆在优先发展的战略位置 交警 工作覆盖面大，机动性强，涉及面广，现在违法犯罪、自 然灾害、重大治安事件等，无不和交通相关联，更多时候 在第一时间需要交警预防、堵截、抓捕、处理，而警力不 足，指挥不畅、人海战术、扎堆战的现象与新形势对交警 的要求矛盾愈日突出。因此，以物代人，向科技要警力， 向科技要管理、充分发挥交警“一警多能”的作用，是打 击违法犯罪、确保交通安全、促进社会稳定的关键。基于 这种认识，我们按支队的整体部署决定构建“天网警务” 系统工程，一是实现移动警务办公，把交通管理工作全部 推向第一线，做好管理与服务相结合的文章。二是通过开 发办公软件，实现所有交管业务特别是路面执勤管理规范 化、数字化、程序化从而最大限度的减少在执法过程中的 人为因素，实现执法过程的公开、公正。三是推进交警工 作向多功能、灵活、快速反应方向发展，加大动态监控力 度，扩大管理覆盖面，更好地发挥警察的职能作用。 二、多措并举，运用科技精心培养一流干警队伍 科技 强警的目的在于“强警”，而衡量的标准是应用。只有将 高素质的人与先进的科技手段有机结合起来，形成战斗合 力，才能实现科技强警。为此，我们采取多项措施，把 “投入”和“产生”紧密结合起来。一是大队党总支一班 人首先从自身开始，认真学习，掌握，运用科技信息，做 到熟练操作、灵活运用，正确指导。并把领导班子成员技 术过硬与否作为是否称职的一项重要条件，定期由专家组 成的评议小组进行考核，有力地促进了领导班子成员学习 的积极性，使其很快成为技术能手。“智能系统”建设前， 按照有关专家建议，需要投入近千万元才能安装一套“公 路全程监控系统。”我们结合实际提出的建设方案，投入 仅为原来的三分之一，既经济又实用。二是通过请进来， 送出去的办法对交警进行科技知识培训，提高他们应用科 技意识和技术水平。对年纪轻、学历高的民警送出去进行 重点培训，让他们再带动和帮助其它民警学习技术。三是 把学习科技知识列为民警业务考核内容，把交警学习的好 坏记录在案，量化为分值，进行考核，按得分多少，确定 为先进、后进，作为提拔使用的参考和依据，在很大程度 上激发了大家学科技、用科技的积极性和主动性。四是调 动科技人才的工作积极性，对他们注重落实优惠待遇，发 挥他们的示范和带头作用，促使全队整体科技素质的提高。 目前，全队 90%以上的干警成为技术操作能手。五是深入开 展大练兵活动，全面提高队伍整体素质。为加强队伍建设， 我们还进一步立足岗位，注重实效，深化大练兵活动，建 立健全组织，制定了严格的训练制度和考评办法，做到 “四必”，即每日必学，每周必练，每月必查，每季必赛。 大队还建立了警官培训中心，并结合“大练兵”活动，通 过不同形式的专业知识培训，聘请专家讲课，开展岗位练 兵等各种形式，强化对民警的法律学习和教育培训，在队 伍内部掀起学法、懂法、守法、严格依法办事的风气，进 一步提高了民警的整体素质和执法水平，促进了各项工作 的开展。 三、警务模式改革解决了四个问题，带来六大变 化 科技强警公安交通管理插上腾飞的翅膀，并且已经发挥 出巨大的威力，真正解决了过去长期困扰基层交通管理的 几个问题。一是警力严重不足问题。二是民警素质差、执 法水平低。原来民警执法随意性大，有法不依、执法不公 的现象比较多，群众意见大、领导不满意，现在所有勤务 工作全部纳入网络管理，所有处理必须按程序进行，规范 了民警的执法行为最大限度地减少了执法过程中的人为因 素，促进了执法公正；三是告别了老一套的人海战术、疲 劳战术、专项治理等工作模式。现在通过电子警察执勤节 约了警力，也不再提白天见警车晚上见警灯的工作模式， 使长年身心疲惫的民警得以喘息，一个个专项治理变为长 年治理；四是随着交通违法行为由前台转到后台，最大限 度地减少了因现场执法不当造成的和群众的矛盾，维护了 交警的尊严。现在陵县交警已告别了靠站路口、盯公路、 延长值班时间、放弃休息时间等消耗人力资源增加管控面 的勤务模式，一个充分运用科技手段实现的现代化、智能 化的交通管理模式正在逐步形成。具体说来有六大变化。 一是科技强警实现“一降双保”。大队自 XX 年“公路全程 监控智能管理系统”投入使用以来，道路交通事故大幅度 下降。XX 年和 XX 年相比事故起数下降了 121 起，死亡人数 下降 38 人，受伤人数下降了 32 人，直接经济损失下降了 20.3 万元，四项指标分别下降了： 19.5%、37.2%、14.9%、12.8%，去年以来，事故起数，受 伤人数、死亡人数、直接经济损失四项指标又分别比去年 同期下降了 27.2%、12.3%、58.9%、15.4%，确保了道路交 通的安全畅通。 二是这里的“天眼”真厉害，12 起交通肇 事逃逸全部破获。 三是科技管理促干警队伍整体素质不断 提高。今年年初大队追加投资二十万元，为外勤中队购置 了 27 台数码录音机和 30 部数码照像机，干警执法时，将 数码录音机打开，可以对执法过程进行录制监督；除对交 通违法行为进行拍照、录像外要对在执勤过程中发生的意 外和特殊情况也要进行录像，这样不但提高了干警执法执 纪水平，减少了不文明执法行为，又利于维护干警的合法 权益。对执法过程录音、录像，对违法行为进行规范处理， 并以档案的形式“留存”下来，作为今后考核干警的依据。 执法“科技含量”的提高，不但规范了干警执法行为，也 减少了干警与群众的矛盾。 四是科技强警成为车管所规范 化建设、执法为民的助推器。“天网系统”的建设使用大 队辖区四级网甚至五级网全部联通，所有大队驻外机构全 部与大队联网. 五是交通环境化，公民交通文明程度和城 市魅力提高。陵县智能交通及指挥系统的建成使用，促使 司机和广大公民文明行驶、文明走路，在本地和不少外地 司机都爱说：“到十堰了，开慢点儿！”一位外地来十堰 投资的民营企业老板说：“来到十堰投资，我觉得很放心， 很有安全感。在这样的城市发展定会大有前途。”十堰普 遍认为：“电子眼”规范了大家的行为，培育了人们的良 好习惯，我们就要从培养自己的良好习惯开始，把我们自 己培养成一个文明国度里的文明公民。 六是普遍提升社会 治安综合防控能力。交警作为现代社会中打击犯罪、保卫 人民的前沿警种，在践行三大政治任务中充分发挥了职能 作用，首先当好警察，其次才是称职的交警。运用各种技 术防控手段织就了一张严密的网，形成了对辖区内不同区 域的严密电子监控，大大提升了社会治安体系的作用。 四、做好五个“下沉”，推动“三基”上台阶 基层基 础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展 的基石。今年以来，我们按照公安部“基层基础工作一抓 三年的重大战略决策，精心组织，周密部署，迅速掀起抓 基层、打基础、苦练基本功的热潮，推动“三基”工作取 得了阶段性成效。 一是领导干部下沉。把基层工作做好， 不是一朝一夕的事，必须经常抓。为此，大队把工作的着 眼点放到研究解决基层在发展中出现的问题上，除分工建 立固定联系点外，并规定大队党总支成员每年下基层的时 间不少于两个月，并拿出两篇像样的调研报告。为促使领 导干部沉下去，蹲得住，我们严格岗位目标责任制，把其 列为领导干部德、能、勤、绩中的重要一项工作，定期监 督检查，让基层干警打分。同时，通过精简会议，减少各 种名目的检查活动，让领导成员的时间真正落实到基层工 作中。 二是优化基层下沉。针对驻地中队的不足，基础设 施建设薄弱，导致部分路段形成管理上的空档这一状况， 我们及时进行研究部署，增加驻地中队数量，驻地中队由 原来的两个增加到现在的四个。大队在资金紧张的情况下， 挤资往一线倾斜 三是思想政治工作下沉。面对构建和揩交通环境和新 形势，交警所承担的职责越来越多，形势要求交警要一警 多能、长期超时、超负荷工作与较低的收入水平形成较大 反差，在目前已成为影响交警充分发挥积极性的主要症结， 而这种症结的存在也极易引发其它问题。因此，要夯实民 警执法为民的思想基础，适应公安工作发展的实际需要， 就要牢牢抓住思想政治工作这条生命线，不断增强广大交 警的大局意识、忧患意识、责任意识，把“立警为公、执 法为民”作为公安队伍的灵魂，塑造“忠诚、勇敢、拼搏、 奉献”的公安精神，唱响“人民警察为人民”的主旋律。 为确保基层队伍的稳定性，我们注重教育内容经常学，确 保教育的系统性；教育时期经常抓，确保教育的针对性； 教育活动经常搞，确保教育的有效性。同时开展了“十必 谈”、“五必访”。即在民警遇有立功受奖、入党提干、 岗位交流、参加重大活动或执行重大任务、遇到困难或挫 折、思想产生波动，被群众投诉、被列为帮助对象、行为 反常、情感低落、工作出现挫折等情况，领导必须专门找 其谈话。民警家庭困难时，领导必须专门进行家访，力所 能及地帮助其解决后顾之忧，以此来激发民警积极工作的 热情。 四是后勤保障下沉。一线要好，后勤要保。为此， 我们把优化基层基础设施建设作为一项重要工作来抓，先 后投入 200 多万元，提高干警工资、装备巡逻车、购置办 公桌椅、建立民警食堂、安排民警休假，不断改善中队的 生活和工作环境。积极开展警营文化，增设文化设施、警 官活动中心，活跃民