交通管理年公路建设经验和做法.docx

交通管理年公路建设经验和做法 加快公路建设 促进经济发展农七师交通局 社会的发展离不开交通事业的发展，地区经济的发展 更离不开交通事业的发展。近年来，农七师交通局本着为 师党委分忧，为群众谋福的思想，紧紧抓住国家加快基础 设施建设的机遇，在加快公路建设步伐的同时，紧密结合 客运发展、运输企业扭亏、产业结构调整、城镇化进程， 实施干线、通连、小城镇三大公路建设工程，不仅改善了 团场公路交通环境，而且凸显了公路建设拉动经济效应。 经济大发展，公路要先行。从 XX 年兵团开展交通管理 年的三年时间里，农七师交通局通过采取创新工作思路， 加强内部管理，规范工作程序，加强队伍建设，提高依法 行政水平，使七师交通系统各项工作逐渐走向制度化、程 序化、规范化，管理水平明显提高，取得了经济效益和社 会效益的双丰收。 三年来，圆满完成兵团交通局下达的公路建设任务， 七师柏油公路通车总里程达 1700 余公里，累计完成投资 5.6 亿元，共建设各等级公路 995 公里，新改建农村通连 公路 350 余公里，全师有 200 个连队通了柏油公路，其中 有 8 个团场的 60 个连队已经将柏油公路通到了垦区职工 的家门口。为七师经济社会发展提供了良好的交通基础设 施。 现就七师在开展交通管理年活动以来公路建设方面的 经验和做法作一介绍。 一、建章立制，规范管理。 按照兵团交通局要求，七师成立了由师领导亲自挂帅 的交通管理年活动领导小组，下设管理年活动领导小组办 公室。并制定了交通管理年活动的目标考核细则，先后制 定了农七师交通管理年活动方案、农七师道路运输 经济发展争先创优竞赛活动考核奖励办法、农七师公 路建设工程资金支付管理办法等近十个管理办法和规定， 下发到各团场、施工单位、运输企业及相关从业单位。同 时各基层单位也制定了相应的交通管理年活动方案，为促 进交通管理年活动奠定了坚实的制度和组织保障。 为规范公路建设项目工程技术方案的整理、立卷和归 档，为今后七师公路发展和档案的应用提供详实的借鉴、 参考资料，师交通局组织人员整理出公路工程建设项目 竣工文件编制办法，印发成册，下发到各基层单位，付 诸实施。 为了更好地增加工程管理的透明度，推行阳光作业， 七师成立了农七师公路建设管理处，严格执行国家土地、 拆迁、林木、环保及规范勘察设计、审批、招投标等制度， 建立了交通安全生产责任制。在公路建设工作中，建设项 目严格执行国家、兵团有关土地征用、房屋拆迁、林木砍 伐、环境保护等政策审批和补偿标准。 二、创新思路，推动公路建设快速发展。 近年来，在兵团交通局的重视、支持下，农七师公路 建设已有了较大的发展，为团场职工的出行提供了方便。 “要想富，先修路”的理念深入人心，广大职工群众积极 拥护公路建设，修路的积极性空前高涨。目前，七师已经 建成了“三纵四横”公路主骨架。四通八达的公路网使天 北新区、车排子、柳沟、五五新镇、高泉镇相互贯通，交 相辉映，大大改善了农七师招商引资环境，全面提升了七 师团场的竞争力。 1、加大公路建设力度，努力改善基层职工群众生产生 活条件。 按照国务院提出的解决“三农”问题的部署和要求， 七师交通局坚持“以人为本，量力而行，因地制宜”的建 设原则，结合实际，认真研究和制定通连公路建设的措施。 根据通连公路建设点多、线长、面广、资金补助少、等级 低、建设管理难度较大等特点，在建设中，坚决做到在规 模上要做到量力而行，在标准上要做到因地制宜、科学确 定，能“通达”的则“通达”，能“通畅”的则“通畅”， 以此减轻团场和职工的负担。 在资金上严加监管，保证做到专款专用。在建设中严 格遵循“一事一议”、“一连一议”和群众自愿的原则， 切实引导、保护、发挥职工群众的积极性，不搞任何形式 的非法集资、强行摊派和强行征地拆迁。 三年来，在团、连领导的支持下累计完成通营、连公 路 550 余公里，铺装沥青路、水泥路 490 余公里；到目 前为止，全师 243 个连队有 200 个农牧连队和基层单位通 了沥青水泥路，受益人口 10 万人，近 80 %的基层连队单 位实现了道路硬质化，有 8 个团场的 60 个连队已经将柏 油公路或水泥公路修到了垦区职工的家门口。公路网好路 率由 1997 年的 50%提高到现在的 80%以上。使职工群众告 别了昔日“晴天一身土，雨天一身泥”的历史。 2、管理工程质量，把好七个关口，突出一个“严”字。 严格规范化管理是确保工程质量和顺利完成的关键。 七师公路建设领导小组办公室根据国家的有关制度，制定 了农七师公路建设四项制度实施办法等各项管理办法、 措施，明确了建设单位、施工单位、监理单位的责任；认 真执行施工合同、安全生产合同和廉政合同“三合同”管 理模式。杜绝工程建设中的转包和非法分包现象；实行 “企业自检，社会监理，政府监督”，建设单位全面负责 的三级质量保证体系。同时，七师通过聘请社会质量监督 员、设置工程质量“责任公示牌”、公开质量监督电话等 方法主动接受社会监督，安排专人负责，对群众反映的公 路建设工程质量情况及时反馈和纠正，实行跟踪服务，每 半个月召开一次情况通报会，并召开各种办公会和现场会 现场质量检查、评定，现场发现、解决道路施工中存在的 困难和问题。 在工程建设过程中把好七关，即把好设计质量关，提 高设计深度，减少变更；把好招标关，规范招投标行为， 防止不正常竟标现象的发生；把好材料质量关，未经检验 的不合格材料不准进场；把好设备进场关，如对水泥路施 工提出：必须符合规定的振捣设备参加水泥路施工的特殊 要求；把好试验和检测关，控制检测频率，保证试验检测 真实可靠；把好验收关，认真做好过程检查和分部分项工 程验收，上道工序未经验收不得进入下道工序；把好资金 控制关，监理计量、业主审核、交通局监督、师领导签字， 质量达不到标准坚决不拨付进度款。 3、强化廉政建设、执行“四不准”，牢控“五环节” 三年来，七师交通局把廉政工作贯穿到公路建设的各 个环节中，不断从源头上加强预防和治理腐败的能力。关 口前移，做到学习政策在前、事先预防在前、调查研究在 前、制约监督在前。同时，强调廉政合同和工程合同同时 签定、廉政效果和工程质量同步检查，并且在全师交通系 统全面推进项目施工招标制、民工工资兑付合同制和严格 控制设计变更审批制度等多项改革，全面推进了交通系统 党风廉政建设源头管理。 工作中，严格执行“四不准”，即：领导干部不准介 绍施工队伍；不准介绍材料供应商；不准干预招投标；不 准让亲属从事工程施工。 牢控招投标、资金拨付、设计变更、程序操作环节和 责任追究“五个环节”，同时，注重发挥廉政建设的“主 体”和“载体”的作用，突出对实施过程和实效性的廉政 督察，全面推行反商业贿赂承诺制，围绕交通建设领域的 重点环节，边查边纠，建章立制、堵塞漏洞。同时，围绕 解决和纠正损害群众利益的不正之风，狠抓纠风和行风建 设。倾听群众呼声，切实解决社会群众关注的热点、难点 问题，先后解决了群众反映的公路建设质量、施工单位拖 欠机械费用等问题，得到群众和社会各界的好评。 三、今后的的工作目标和思路 公路建设目标 -公路建设目标：继续加强干线公路网和农村公路网 的改造，不断提高公路等级，进一步适应我师经济社会发 展的需求。积极构建与我师经济社会发展相适应的组织协 调、运行高效、管理科学、安全环保的公路建设体系。 工作思路 1、加快建设和完善农村公路网，提升为社会主义新农 村建设服务的支撑功能。根据新农村建设过程中农业产业 结构调整、农村社会经济文化发展和农民生活水平提高的 新需求，把农村公路网建设纳入新农村建设的总体规划， 合理确定建设规模和建设标准，全面实现营级以上公路黑 色化和连连通油路，形成连接团、营、连的分支网络，为