交通运输局xx年道路水路春运工作分工方案.docx

交通运输局 XX 年道路水路春运工作分 工方案 县运管所，县交通综合行政执法大队，县交通质监所， 局机关各股室： XX 年春运从 1 月 24 日开始至 3 月 3 日结束，为期 40 天。根据县委、县政府关于做好春运保障及安全工作的部 署和市交通运输局关于做好全县道路水路春运工作的通知 精神，现制定我县道路水路春运工作方案如下： 一、工作目标 全面落实交通运输春运组织和安全保障，以“情满旅 途”活动为载体，做细做实春运工作，保障旅客出行更安 全、更便捷、更顺畅、更温馨，全面提升服务质量，力争 全县道路水路和城市公交运输不发生较大及以上运输生产 安全事故，充分发挥高速公路、普通公路、铁路运输的作 用，确保车站、码头不滞留旅客。 二、强化组织领导 （一）成立春运工作领导机构。成立全县道路水路春 运工作领导小组，办公室设在县运管所。交通运输系统各 相关单位均要成立春运组织机构和协调机制，明确职责分 工，统一指挥、统筹协调，及时解决春运运输组织、车辆 船舶通行、应急运输等方面的问题，推进春运工作常态化 和规范化。根据市局要求实行联络员制度（联系人：林 xx，联系电话：xx，邮箱：xx，传真：xx） 。联络员负责与 市局春运办间的双向联系、对接，重点做好本单位、本系 统春运工作宣传、运输数据等材料收集、汇总并每日报送 市局春运办（联系人：戴 xx，联系电话：xx，邮箱 xx，传 真：xx） 。春运期间实施假日信息每日“零报告”制度。局 春运办每周向市局春运办报送不少于 1 篇春运信息。 （二）严格值班和领导带班制度。春运期间，各部门 实行 24 小时值班和领导带班制度，全面了解掌握运输生产 情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题，做到应 对有力、处置及时、沟通顺畅。春运办要与市交通运输 “12328”服务监督电话保持密切联系,加强县交通运输 8585165 服务监督电话坐席力量。春运值班安排及联系电话， 于元月 22 日前上报市局春运办。 （局春运办牵头，局办公 室配合） （三）进一步完善应急预（方）案。各部门要进一步 健全完善应急处置预（方）案。确保应急运输车辆、应急 物资等状态良好，随时待命，一旦发生突发事件和事故险 情，能够及时妥善处置。请局安监股于元月 24 日前将局应 急处置突发事件预案报局春运办。要在认真总结往年春运 应急运输工作经验基础上，针对春运期间可能出现的雨雪、 冰冻、雾霾等恶劣天气和旅客滞留等突发情况，制定完善 春运应急运输预案，对运力投放、运输组织、应急措施等 进行统筹安排，切实做好应急动力储备。局春运办于元月 24 日前将应急运输预案连同局应急处置突发事件预案一并 报县春运办。 三、科学研判，落实运力保障 （一）组织开展春运客流调查摸底和预测分析。据初 步预测，XX 年春运期间全县道路旅客运输量将达到 406.5 万人次，比去年同期增 6.9%；春节前 15 天，客流呈现逐步 增加趋势，出行旅客以务工人员和探亲人员为主，客流高 峰预计于 2 月 5 日至 7 日出现。春节后客流高峰预计于 2 月 12 日、13 日和 24 日、25 日出现。受铁路特别是高铁、 动车分流作用影响，中短途运输、旅游景点、火车站集疏 运客流有较大增长。运管所（地方海事处）落实 （二）落实运力保障，满足群众出行需求。XX 年春运 期间，全县将组织客车 156 辆/3735 座（本年度枫亭、榜头、 xx 至莆田 31 辆/820 座客车公交化改造后划归市公交公司 及市闽运公交公司） 、公交车 106 辆/3571 座、出租汽车 402 辆/XX 座（含 186 辆九源公司市内经营出租车） 、船舶 1 艘/8 座参与春运。各单位要及时、科学调配运力，确保 群众走得快捷。 运管所（地方海事处）落实 四、强化安全监管，规范运输市场 （一）组织开展春运安全大检查。按照“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，由市局统一组织安排，开 展春运暨安全生产督查，确保旅客出行安全便捷和重点物 资运输畅通高效。市局领导将带队赴各县（区、管委会） 开展春运督查，督促企业落实安全生产主体责任，并慰问 交通运输系统一线干部职工。我局也要组织分级督查巡查， 督查中发现存在安全隐患的，责令企业立即进行整改，整 改不合格的，一律不得参加春运，确保不留隐患死角，坚 决遏制重特大事故发生。 （局安监股牵头，局机关各股室、 县交通运输系统各有关单位配合） （二）强化道路客运源头管理。各运输企业要组织人 员对所有准备参与春运的车辆进行全面排查，全面开展从 业人员资质审核和安全教育。对排查中发现的问题要立即 进行整改，整改结果要留档备查，确保春运期间从业人员、 运输设施、设备 100%符合要求。各客运站要严格落实“三 不进站、六不出站”安全管理责任，落实道路客运安全 告知制度，确保每位乘客在发车前系好安全带。执行营 运客车安全例检制度和危险品查堵制度，严格落实三级及 以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。各客运站、客 运车辆要公布监督电话，发挥旅客监督作用，确保我县道 路运输安全。局春运办牵头，各运输企业落实 （三）强化道路运输车辆动态监控。各运输企业要加 强专职监控人员教育培训管理工作，强化专职监控人员责 任，特别是加强对“两客一危”车辆（包括出市执行旅游 包车任务的客车）进行 24 小时实时监控，及时发现并纠正 影响安全驾驶的行为。严格落实长途客运驾驶人停车换人、 落地休息制度，严格执行客运车辆凌晨 2 时至 5 时停止运 行的规定，对违反相关规定的驾驶员，应当予以处罚，确 保春运安全。局春运办牵头，各运输企业落实 （四）强化接驳运输管理。参加接驳运输的试点企业 要严格落实交通运输部公安部关于进一步加强长途客运 接驳运输试点工作的通知要求，组织人员到接驳点对接 驳车辆、接驳驾驶人及相关工作进行安全检查；发现存在 安全隐患的要立即整改，违反接驳运输安全监管规定、不 更换驾驶员的，停止其参加春运的资格，确保接驳运输工 作安全、有序进行。局春运办牵头，各运输企业落实 （五）开展综合执法行动。各级交通综合行政执法机 构要按照福建省公安厅福建省交通运输厅关于建立健全 公安与交通运输部门联动协作五大工作机制的通知要求， 主动联合公安部门，从严治理货运车辆超限超载运输违法 行为，重点打击拒不接受检查、强行闯卡和遮挡号牌、套 牌等超限超载运输违法行为；加强对货运车辆“滴洒漏” 污染公路、违法占用、挖掘公路施工作业等影响道路安全 违法行为的联合执法；在市际高速公路口、市内公路等重 要路口路段和客运站、港口码头等旅客集中场所，要积极 派员参与公安部门设立的春运服务站，开展联合执法，依 法严厉打击非法营运，严厉打击扰乱运输市场秩序，以及 未按规定安装（使用）符合国家标准的卫星定位车载终端、 配备专职监控人员等违法违规行为。配合公安交警部门依 法对长途客运车辆违反凌晨 2 时至 5 时禁行规定等交通安 全违法行为进行查处。加大对客运站、客运码头等重点领 域的监督、巡查力度，依法严格查处无证经营、超范围或 超类别经营和站外揽客、倒客甩客、不按规定线路行驶等 违法违规行为；要加大对出租汽车议价、拼客、拒载等行 为的打击力度。 （县交通综合行政执法大队牵头并落实） （六）抓好水运安全监管。县地方海事管理机构要将 渡口渡船、客船、海岛交通、旅游船舶、施工作业船舶作 为重点监管船舶，督促乡、村、企业落实现场安全管理， 进一步加强渡运客运高峰期、通航密集水域、施工作业水 域的安全监管力度，确保渡运、客运、施工作业安全有序。 县交通综合执法大队要继续组织水上交通“打非治违”专 项活动，严厉打击渡船、客船、旅游船舶超载和“三无” 船舶非法营运行为，严禁非客（渡）运船舶非法载客。 （局 安监股牵头，县地方海事局、县交通综合行政执法支队落 实） （七）强化交通工程质量安全监督管理。县交通质监 管理机构要督促业主、施工、监理单位在节前全面检查各 项安全规章制度、岗位责任制度执行情况，全面排查施工 工地安全隐患，确保施工场地安全。春运期间，科学安排 工地施工，最大限度地降低施工给交通运输带来的影响。 （局规建股牵头，局安监股配合，县交通质监所落实） 五、以“情满旅途”活动为载体，推进开展“135”春 运服务提升工程 （一）围绕一个主题。 为贯彻落实交通运输部等四部委联合下发关于认真 做好 XX 年春运工作的通知要求，进一步深化“情满旅途” 活动内容，让广大旅客切实感受到一体化的出行服务、精 细化的安全服务、多元化的购票服务、人性化的候乘服务、 精准化的信息服务、优质化的路网服务、均等化的惠民服 务、亲情化的志愿服务、便民化的热线服务等“九化服务” 在身边、伴旅途。各单位要进一步统一思想，加强领导， 精心谋划，切实改进提升交通运输服务水平，保障春运温 馨、和谐、有序。 （二）创新三项举措。 1.打造客运站服务品牌。全县二级以上客运站要以优 质服务为核心，以优美环境为条件，以优良秩序为保证， 创新人性服务，加大标识引导等便民工作力度，营造温馨 节日氛围。 （局春运办牵头，县运管所落实） 2.开设手机短信温馨提示服务。春运期间，市局春运 办将利用三大运营商，向驾乘人员发送安全提示等信息； 在客运站、港口码头服务范围内，向来往旅客发送交通出 行温馨提示等服务性信息，县局春运办也要做好相应工作 使旅客感受到交通人尽心提供最便利最贴心的服务。局春 运办牵头，运管所（地方海事处）落实 3.推进网络便民购票。各单位要利用现有“福建省道 路客运网上售票系统” ，推动旅客网络购票、手机购票、微 信购票。各运输企业要加强站务管理、网上售票、自助售 票等业务系统及各类数据接口的更新完善，全面巡查网络、 服务器、供电设备等基础设施，保障业务系统和数据接口 的正常运行，充分应用信息化技术全面支持春运售票工作。 （运管所牵头） （三）实现五项提升。 1.提升综合运输服务效率。充分发挥不同运输方式共 存互补的特点，实现道路客运、城市公交、出租汽车与铁 路、航空、水运等多种运输方式的高效衔接。运输企业要 主动与铁路、航空、水运等运输方式对接，掌握航班（车 次、班轮）到达时间，合理调配运力。城市公交要增加班 次、延长运行时间，尤其是加强高铁车站和夜间运力组织， 确保站好最后一班岗，发挥道路客运的“兜底”保障作用， 推动构建衔接顺畅、服务优质的综合运输服务体系。运管 所（地方海事处）牵头并落实 2.提升出租汽车服务水平。各级交通部门要大力推广 出租汽车电召、预约服务，为乘客提供服务相对高端、方 便快捷、舒适优质的出租汽车客运服务，满足运输市场高 品质、多样化、差异性的个性化出行需求。要积极配合公 安、综治、工会等部门，督促企业完善出租汽车驾驶员联 系会议制度，定期听取驾驶员代表的诉求、建议和反映， 宣传和解释出租汽车政策，消除化解矛盾，维护出租汽车 行业稳定。汽车租赁经营者应依法取得汽车租赁经营许 可证和租赁汽车证 ，承租人应向具有合法经营资质的 汽车租赁企业租赁车辆。 （局综治办牵头，运管所落实） 3.提升务工人员平安返乡服务质量。工会组织要深入 开展“务工人员平安返乡”活动。节前，各运输企业要充 分调派优秀从业人员、车况良好的客运车辆深入务工人员 集中的厂矿企业、工地组织专车包车，为务工人员提供 “点对点、门对门”运输服务，尽全力将每一个务工人员 平安顺利运送到家。通过增设务工人员售票窗口，延长售 票时间，开展务工人员团体票预订、网上订票、上门售票、 流动售票、开辟绿色通道等措施，方便务工人员购票。 （局 工会牵头，局法规股、安监股配合，运管所落实） 4.提升闽台“三通”服务形象。针对春节前后台胞返 乡高峰和两岸民众往来热潮，掌握闽台直航、 “小三通”海 上客运等的时间班次跟踪，督促企业科学合理调配运力保 证台胞能及时赶上客轮班次，营造和谐、温馨、平安的氛 围。 （运管所（地方海事处）牵头并落实） 5.提升青年志愿者服务层次。春运期间，各运输企业 群团组织要组织志愿者深入开展“暖冬行动” ，在人流较为 集中的车站、码头等地，为旅客提供问询、帮农民工订票、 为旅客搬运行李等服务，协助维护购票、进站、候车秩序。 （局人教股牵头，运管所配合） 六、强化单位协作，完善联动机制 各单位要加强与公安、气象等部门的沟通配合。要按 照“五大工作机制”要求，及时召开联席会议，建立健全 省、市、县三层次定期会商等机制。局安监股要确定一名 “五大工作机制”联系人并报县春运办，加强日常事务的 联络与沟通，共商具体协作办法，提升工作合力。交通综 合行政执法大队要与县公安局交警大队联合成立执法联勤 联动领导小组，负责研究制定全县春运联勤联动工作方案， 定期组织协调、检查督促全县交通执法联勤联动工作。建 立气象和道路通行状况信息交换机制，提前了解冰冻雨雪 灾害等恶劣天气情况，及时向运输企业和社会通报气象和 道路通行状况信息，及时处理、协调各种运输方式的衔接。 （局安监股牵头，局相关科室配合，交通综合行政执法大 队、运管所、落实） 七、加强应急防范，保障交通通畅 （一）制定旅客疏散、突发事件应急预案。各客运车 站、码头要维护好候车（船）室、停车场秩序，要在明显 位置标注逃生标识并确保应急逃生通道畅通。在人流量较 大时刻或遇突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大 范围、长时间滞留和中断运输等情况时，要及时启动应急 预案，组织工作人员做好乘客疏散工作，调集各方运力资 源，加强车辆分流疏导，避免发生灾情。局春运办牵头， 各运输企业落实 （二）加强公路巡查和养护力度。各公路管理机构对 发现路面、桥涵损坏等要及时修复。实时监控易结冰路段， 储备充足的应急物资、机械，一旦因恶劣天气、自然灾害 等造成阻车，及时