优化经济发展环境主要方法及成效.docx

优化经济发展环境主要方法及成效 弦山大地，历经建设与发展，全县经济社会面貌发生 了巨大变化，特别是工、企业和招商引资，更是发展迅猛， 精彩纷呈，呈现出百舸争流、千帆竞发的良好态势。放眼 今日*，初步形成了化工、建材、针布、炉具、羽绒服装 及茶叶加工等六大支柱产业，全县呈现出工业园区化、产 品特色化、企业规模化的产业集群。 骨干企业茁壮成长 平煤蓝天化工、白鲨针布产业、辰 龙茶叶加工等龙头企业势头强劲，天瑞水泥、布鲁哈针布、 合成氨扩建等新项目进展顺利，一批成长型骨干企业撑起 全县工业的一片天。目前，全县营业收入 500 万元以上的 企业达 100 家，其中年产值 3000 万元的骨干企业 18 家， 纳税 500 万元以上的明星企业 2 家。特别是白鲨公司与西 班牙布鲁哈公司的联姻与对接，总投资 1 亿元的针布产业 化项目的正式投产，真正实现了*利用外资“零”的突破， 也宣告了全国最大针布生产基地的诞生。 特色产业精彩纷呈。现场充绒、茶叶运销、麻鸭青虾 养殖等特色产业已成为*的一张名片、一个品牌，不仅业 内知名度高，而且在全国也享誉盛名。现场充绒业规模达 1 万户，羽绒加工厂 19 家，服装加工厂 50 家，布料辅料经 营近百家，就业人员超过 10 万人，经济总量达 25 亿之巨， 每年新增万元收入的家庭 1000 家以上，是全国著名的羽绒 材料集散地，被誉为“羽绒产业之乡”。每年的秋冬季节， 漫步全国各地大中城市，均能看到*从事现场充绒的独特 景象，羽绒产业成为*产业集群的一道靓丽风景。以蓝天 茶叶加工厂、辰龙茶叶公司和大别山茶市为依托的茶叶运 销业，同样创造着在全国买、往全国卖的奇迹。据统计， *人在全国各大城市开办茶庄、茶社、茶馆达 XX 余处，从 业 2 万余人，年销茶叶 1000 万公斤以上，因经营茶叶而成 为百万富翁的至少 100 人以上。 园区经济脱颖而出。工业是县域经济的“龙头”，园 区是工业的发展载体。目前官渡河工业园区、天瑞建材工 业集聚区和十里羽绒加工厂已初具规模，园区经济成为全 县经济的强力引擎。XX 年以来，随着布鲁哈、白鲨针布公 司年产 30 万米弹性针布、天瑞集团日产 5000 吨干法水泥 生产线和 1 万吨羽绒加工项目入驻和投产，必将带动和引 进更多项目、资金、公司入驻园区、投资*，一个强大的 *工业集聚区正在崛起。 名牌战略效应凸现。 通过大力实施科技创新和质量创 优战略，全县已有蓝天玉叶、白鲨针布、三元炉具、鑫泰 食品、慨尔康鞋业等多家企业荣获省著名商标，涌现出钱 财大米、光华食品、云山机床等一批品牌产品，辰龙茶叶 公司和白鲨针布公司还获得农业部“诚信民营企业”和 “省高新技术企业”称号。品牌带动已成为*企业做大做 强的必由之路。XX 年以来已申报名牌产品 3 个、专利技术 2 项。 招商引资效果明显。仅 XX 年 1-8 月份，全县共引进各 类项目 3000 个，投资总额 41.4 亿元；到位资金 20.6 亿元， 资金到位率 49.7%。其中，县政府与中国嵩山少林寺合作重 建净居寺天台宗祖庭项目正式签约；北城商务区建设项目 已成功完成土地的招拍挂；官渡河工业集聚区已与广东客 商成功签订了 2 个项目，总投资 9000 万元。 综观我县工、企业经济和招商引资，有基础、有规模、 有特色，既有铺天盖地式的个体户，又有参天大树式的集 团企业。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，*经济 的迅猛发展，源于*县委、县政府解放思想，与时俱进， 致力于创优发展环境建设之举。 建立了“一证一本一卡”制。即收费许可证、 涉企收费明白本和企业缴费登记卡。要求执法部 门在向企业收费时，要出示收费许可证，如实填写 涉企收费明白本，真实记载企业缴费登记卡， “一证一本一卡”制的建立，使部门执法行为更加透明、 规范，从源头上防止“四乱”行为的发生。XX 年以来，由 县优化办牵头，组织县物价办、财政局先后两次对行政事 业性收费和经营服务性收费进行了清理，其中 XX 年，经过 清理共保留涉企经营服务性收费项目 55 个、涉企社团收费 项目 1 个、涉企证照类行政事业性收费项目 17 个；XX 年， 经过清理共保留经营服务性收费项目 20 个，行政事业性收 费 30 个，清理结果在县电视台、县政府网站及时进行了公 布，有效地减少了乱收费行为的发生。 牢抓了一个依托。即依托行政效能投诉中心。建立健 全了行政过错投诉体系，拓宽投诉渠道，建立上下联动， 高效快捷的行政效能投诉网络和处理机制。充分发挥县委 督查室、县政府督查室、“经济 110 投诉中心”、“县纪 委信访举报中心”和“行政效能投诉中心”等五位一体的 投诉机构联动督查，及时查处“四乱”、“四难”行为的 人和事。 构建了长效服务机制。XX 年“两江”考察之后，县委、 县政府召开了“学习先进找差距、优化环境大发展”动员 大会，明确提出要在全县打造“六种环境”，相关部门谈 了打算、作了承诺，全县的经济发展环境大有改观。今年 又开展了“优化环境和招商引资年”活动，就是进一步巩 固、放大优化环境成果，推进政府效能提高和管理创新， 营造“环境洼地”，构建“发展温室”，建立长效服务机 制。 扎实开展“一项活动”。即开展好公开评议机关活动。 围绕“请人民评判，让人民满意，努力以一流的业绩、良 好的形象、务实的作风取信于民”的主题，从抓机关作风 入手，提高机关效能，提高服务水平，提高办事效率，进 而优化环境，让基层、群众和投资者满意。公开评议机关， 从社会的 9 个层面选取 XX 名代表对全县 92 个单位进行评 议，同时，对 27 个县直单位的 61 个窗口单位内设科室进 行社会评价。公开评议活动就是请人民来评判政府职能部 门，让社会来监督政府职能部门。 加强完善了“一项建设”。即加强和完善行政服务中 心建设，将“*县行政审批服务中心”更名为“*县行政 服务中心”，是中心角色定位的一个重大转变，是中心服 务职能的一个重大提升；目标上，把行政服务中心建设成 为功能齐全、信息集散、服务优质、机制创新的新型中心； 职能上，赋予中心目标管理权、重大项目会办权、人事管 理权、票据监管权、业务管理权等权限；措施上，做到服 务项目进入到位、审批权限授予到位、办事时效提升到位、 全程代理服务到位、资源交易规范到位。 严格“五禁止、十不准”的督查。按照市委、市政府 关于进一步优化经济发展环境的若干规定、中共信 阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定的要求，县 委、县政府成立了干部作风建设和优化经济发展环境督查 组，始终坚持以“五禁止、十不准”为督查工作主线。在 督查工作中除突出“禁酒”、“禁赌”外，还突出“四乱” “四难”治理，切实转变政府职能，转变干部作风。自 XX 年来，共查处各类违反规定的问题 48 起，处理人员 80 人， 其中 XX 年 23 起，处理 31 人，XX 年 16 起，处理 27 人，XX 年至今 9 起，处理 22 人。几年来，无论是违反规定的问题， 还是违规人员人数均呈下降态势，这有力的证明了我们的 督查工作已取得明显成效。 坚持“纠风”不懈怠。每年组织党政干部、人大代表、 政协委员、群众代表，采取问卷调查、走访座谈、投票测 评等方式，对县直单位政风行风进行评议。采取重点评议、 监督整改、末位淘汰等措施，督促职能部门依法办事，为 民服务，转变行风，切实为民办实事、办好事。 集中一个月检查。为了有效推进“两转两提”和“企 业服务年”活动，*县集中开展企业环境检查月活动。此 次活动，由县纪委监察局牵头，抽调财政、公安、工业办、 物价办、发改委等单位人员组成三个检查组，从 XX 年 9 月 19 日开始，集中一个月时间，对*县市级 7 个重点企业环 境和市级 10 个重点在建企业项目建设环境进行检查，发现 问题，纠建并举，全面转变工作作风，带动实体经济增长， 促进企业发展环境进一步优化。 “百尺竿头更进一步”。在优化经济发展环境方面， 我们将继续坚持用好优化经济发展环境的好措施、好做法。 在今后的工作中，我们将认真落实 8 项具体措施：建立电 子监察系统；评议区域经济发展环境；规范行政处罚裁量 权；监督中央扩内需保增长政策的落实；整治企业周边治 安环境；实行企业生产经营环境