低保工作开展情况汇报材料.docx

低保工作开展情况汇报材料 百里杜鹃风景名胜区农村低保工作开展情况汇报 督查组各位领导： 为认真贯彻落实地区低保工作会议精神，及时启动风 景区农村居民最低生活保障工作，确保地区提出的在 XX 年 1 月 31 前将最低生活保障金发放兑现到农村居民手中这一 目标任务的如期实现。下面，我将风景区全面实施农村低 保工作的进展情况作如下汇报，请检查组各位领导提出意 见和建议。 一、风景区实施农村低保工作的进展情况 在地区农村低保工作会议后，风景区 11 月 20 日召开 了农村低保工作联席会，就风景区如何贯彻落实省、地农 村低保会议精神，全面启动农村低保工作提出了明确要求， 要求由民政部门牵头，会同财政、扶贫、统计、纪检监察、 审计等部门共同会商制定实施方案。一个月来，风景区各 级各部门积极行动起来，认真学习、传达和贯彻地区会议 精神，及时启动农村居民最低生活保障工作，目前各项工 作进展顺利。 领会精神，及时制定农村低保工作实施方案。 根据毕节地区进一步完善农村低保制度工作方案的文 件要求，在制定实施方案过程中，我们充分考虑了风景区 的实际情况，多方征求了有关部门的意见。11 月 30 日，管 委会召开主任办公会会议，专题听取了民政局工作情况汇 报，会议原则通过了实施方案。 在制定实施方案过程中，我们重点考虑了保障人数确 定、补助资金测算、保障标准确定、保障对象优先和申请、 审批程序及资金的发放、管理、监督等几个问题。 一是关于保障人数确定问题。省政府根据统计、扶贫 等部门提供的数据，测算出风景区 XX 年底极端贫困人口数 为 1.5 万人，我们将在各乡上报的绝对贫困人口数后进行 适当调整来确定。 二是关于资金配套问题。地委、行署确定风景区为贫 困地区，省级补助比例为 90%，按省政府下达对象控制数 1.5 万人计算，省、地、风景区年共需筹集资金 733.47 万元， 其中省级补助资金 660.123 万元，地级补助资金 29.3388 万元，风景区补助资金 44.0082 万元。 三是关于保障标准和补差标准的确定问题。省政府确 定今年农村最低生活保障贫困线应不低于 1196 元，年补差 平均水平不低于 488.98 元。结合风景区财力状况，XX 年风 景区农村居民最低生活保障标准暂定为年人均不低于 1196 元。凡达不到此标准的农村居民，按家庭人均实际收入实 行划档或差额补助，平均补差水平不低于 488.98 元。 四是关于纳入保障范围问题。充分考虑风景区贫困面 大、贫困程度深的现状，我们明确规定凡持有当地常住农 村户口的农村居民，共同生活的家庭成员年人均收入低于 当地农村居民最低生活保障标准的，可申请农村居民最低 生活保障补助。其保障范围为：1、无法定赡养、抚养、扶 养义务人的老年人、残疾人和未成年人；2、无劳动能力， 无生活来源的特困户；3、因残疾、年老体弱，或家庭主要 劳动力患有大病造成生活困难的；4、生活特别困难的农村 艾滋病感染者、艾滋病患者及其家庭成员；5、家庭主要劳 动力死亡和遭遇不可抗拒的自然灾害；6、优抚对象中的困 难户；7、自身无法维持基本生活常年贫困的农村特困户和 民政部门认定的其他特殊困难户。 五是关于申请、审批享受补助金的程序问题。在制定 实施方案中，我们明确了申请、审批的程序是“户报、村评、 乡审、管委会定“。在审核认定过程中，我们提出要坚持在 “一评三审三榜“和三公开一监督的原则下进行。在实施救 助过程中，我们提出要实行动态管理，每年年检年审一次。 召开会议，及时安排部署风景区农村低保工作。 为及时贯彻落实地区召开的全区农村低保工作会议精 神，经党工委、管委会同意，12 月 2 日，管委会召开了风 景区农村低保工作会议，各乡书记、乡长、分管领导、社 会事务办主任、财政所所长、统计工作人员、扶贫办主任、 信用社主任、派出所所长、各村支部书记和风景区低保工 作领导小组成员单位近 100 人参加了会议。会议由党工委 委员、管委会副主任徐书云主持，会上，党工委、管委会 副主任薛占润同志传达了全省、地区农村低保工作会议精 神；党工委副书记、管委会主任雄灿平同志出席会议并作 了重要讲话，全面安排部署了风景区农村低保工作。风景 区民政局、财政局领导紧紧围绕农村低保工作开展情况、 结合部门工作实际分别作了重要发言。会议结束后，进行 了业务培训会，培训会上，民政局副局长谢绍平、黄瑛两 位同志对相关的业务工作进行了培训。通过召开会议，进 一步统一了思想，明确了要求，切实推动了农村低保工作 的顺利开展。 明确要求，努力做到“细、准、严、好、实“五字。在 全面建立和实施农村低保工作中，我们提出了五字要求： 一是在保障对象确定上，做到一个“细“字。各乡严格按照 省、地的相关要求，准确核定保障对象，切实做到应保尽 保；深入细致地做好摸底调查工作，准确掌握农村困难群 众的基本情况；深入细致地做好低保政策的宣传工作，让 群众充分了解政策，支持和参与农村低保工作，为顺利开 展工作创造良好的舆论氛围和社会氛围。二是在保障标准 确定上，做到一个“准“字。在实施农村低保工作中，确定 保障对象是难点，确定补差标准是重点。各乡政府要准确 核定农村居民家庭纯收入，准确确定低保对象的补差水平， 准确发放低保对象的补助金。三是在申请对象审批上，做 到一个“严“字。严格审批是实施好农村低保工作的关键环 节。各地严格遵守“户报、村评、乡审、管委会定“的审批 程序，坚持“一评三审三榜“原则。四是在资金管理和使用 上，做到一个“好“字。筹集和配套农村低保资金，是全面 建立和实施农村低保工作的基础和保障。各级政府要按要 求管好、用好低保资金，严禁挪用、挤占和私分。五是在 工作落实上，做到一个“实“字。各级政府做到了统筹兼顾， 合理安排，把实施好农村低保工作作为当前各项工作的首 要任务，切实抓好各项工作的落实。 加强领导，确保农村低保工作顺利推进。为了贯彻落 实好这一惠民政策，切实加强对农村低保工作的领导，风 景区成立了城乡居民最低生活保障工作领导小组，建立了 副县级领导联系乡农村低保工作机制。管委会在财力十分 困难的情况下，除配套本级补助资金外，还解决了 4 万元 工作经费，并决定财政全额拨款解决低保工作用车一辆。 目前，风景区 4 个乡按照管委会的要求进行了安排和部署： 一是各乡都分别在 11 月 8 日前组织召开了农村低保工作会 议，成立各乡低保工作领导小组，低保工作评审领导小组， 低保工作督查组，各村还按有关规定成立了评困领导小组， 各村分别以村或组的形式召开了群众大会，加大了对农村 低保工作的宣传力度；二是各乡党委，政府高度重视，每 个村保证了二名正式干部直接参与低保调查核实工作，做 到每个调查组保证二人以上开展工作；三是基本能按调查 规程入户调查。 强化检查，督促指导好各乡农村低保工作。风景区农 村低保工作会议后，按照党工委、管委会的要求，近日， 由我带队牵头，民政局等有关部门组成低保工作检查组分 别深入四个乡检查低保工作进展情况。就存在的问题进行 了督导整改。 二、存在的困难和问题 全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是解决 农村特困群众基本生活问题的长效机制，是逐步缩小城乡 不同阶层之间收入差距的重要举措，是各级党委、政府落 实民利、改善民生的具体体现。由于此项工作刚刚起步， 还没有现成模式可供借鉴，面临着诸多的困难。一是面临 着机构人员欠缺。全面实施农村低保工作，关键在基层， 当前风景区乡一级有民政工作人员 4 名，本级从事低保工 作人员只有 1 名，要完成全部农村低保对象的申报、审核、 审批和发放工作，工作任务重、要求高、难度大。二是面 临着工作经费欠缺。风景区贫困人口多，贫困程度深，困 难群众又大多居住在边远贫困山区，居住分散，交通极为 不便。全面建立和实施农村低保，要准确核定困难群众收 入，必须深入农户家中，了解民情，掌握收入，分清情况， 这无疑增大工作量。当前，各级地方财政收支矛盾突出， 除必需配套资金外，要解决基本的工作经费极为困难。三 是面临着工作时间紧、任务重的压力。根据省委、省政府 和地委、行署的要求，农村居民最低生活保障金必须在 XX 年 1 月 31 日前发放到农村居民手中。为了完成这一任务， 各级政府做到了统筹安排，及早研究、及早部署，集中精 力搞好摸底调查、资金测算、人员培训和实施方案制定等 工作。目前，综合各乡情况看，各项准备工作有序进展， 低保金发放工作即将进行。 三、下步工作打算 一是进一步建立和完善相关制度。我们将密切关注工 作推进情况，力争在工作中逐步建立和完善相关制度，确 保工作取得实效。二是将低保工作与其它工作有机地结合。 实施农村居民最低生活保障制度的目的就是切实保障农村 特困群众的基本生活，维护其基本的生存权益。在今后的 工作中，我们将注重把实施最低生活保障与其他社会救助、 扶贫攻坚、新农村建设结合起来，逐步实现由输血式救助 转变为造血式脱贫，使农村低保对象走出困境、发展生产、 脱贫致富，减轻各级政府支出压力，共享经济社会发展的 成果。三是加大督促检查力度。全面建立和实施农村居民 最低生活保障制度是一个系统工程、惠民工程，工作推进 中还