做好工程验收监督工作的思考途径.docx

做好工程验收监督工作的思考途径 建设工程质量管理条例第十六条规定：“建设单位收 到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理 等有关单位进行竣工验收”。房屋建筑工程和市政基础 设施工程竣工验收暂行规定第四条规定：“工程竣工验 收工作，由建设单位负责组织实施；工程质量监督机 构对工程竣工验收实施监督”。 依据上述法律、法规可以明确，工程阶段验收和竣工 验收工作，应由建设单位组织实施，并由质量监督机构负 责对其全过程进行监督。 自 XX 年 1 月 30 日“条例”颁布实施至今，已有 7 年 了，在阶段验收和竣工验收方面无论是监督机构还是参建 各责任主体，在思想意识和实际工作中都能较好地贯彻执 行“条例”及相关政策法规。但在实际工作中的确存在不 规范的情况，主要表现在： 1、由于建设单位对法规不了解的原因，在工程验收的 组织方面，角色没有转变过来，过份依赖监督机构。如只 有验收组成员组成，无验收方案等。 2、参与验收的单位和人员形组成不符合有关规定，如 分包单位不到位,设计单位项目负责人不到位,监理单位总 监不到位等。 3、验收单位和人员形成的验收意见不规范，对政策、 标准尺度的把握上不太准确，如设计单位的检查报告过于 简单，监理单位的评估报告与事实有差距，验收意见为 “把*问题处理完后，同意验收”比较含糊等等。 4、监督机构方面也存在一些不规范的情况，主要表现 为未认真查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工 程技术资料；验收过程中也存在一个“角色”转换问题， 过多、过细的介入到应该由验收组成员进行的工作；特 别是在“监督意见”的形成和表述上更是“五花八门”不 尽规范；在是否具备验收条件尺度的把握上，不够严谨、 准确，存在“因人而异”、“因楼而异”的现象等等。 鉴于以上情况，作为监督验收的监督人员，应强化对 法律、法规及验收标准的学习，不断提高政策水平和业务 素质，除了不断规范参建责任主体的质量行为外，同时应 使自身的监督行为及工程验收监督工作更加严谨、科学、 规范。 下面主要谈四个方面的问题： 一、基本程序 建设单位介绍参加验收的单位、验收组组成人员和验 收方案； 建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合 同、设计文件完成情况和在工程建设各个环节执行法律、 法规和工程建设强制性标准的情况； 查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的有关质量 控制资料； 查验工程实体质量； 参与工程建设的各方对工程质量做出全面评价，提出 验收意见，并履行签字手续； 监督组依据有关法律、法规和强制性标准难验收全过 程做出客观、公正的评价，明确监督意见。 二、验收监督内容 地基与基础、主体结构分部工程验收 1、地基处理、基础的施工质量及验槽记录、地基承载 力检验报告、桩基检测报告； 2、混凝土强度统计评定报告、砂浆强度统计评定报告； 3、涉及结构安全和使用功能的主要材料的出厂合格证、 进场试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告； 4、重要部位及有特殊要求部位的施工质量及隐蔽验收 记录； 5、施工图审查中涉及地基与基础、主体结构的整改意 见的落实情况； 6、验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验收 组成员组成、人员到位及验收方案的实施等情况； 7、监督组现场填写主体结构、地基与基础分部工程 质量验收监督记录表 工程竣工验收 1、查验竣工验收应具备的条件； 2、单位工程质量控制资料、安全和功能检验资料及主 要功能抽查记录的核查； 3、工程实体外观质量； 4、有关安全、功能和环境的检测报告：结构检测报告、 外窗“三性”检测报告、室内环境质量检测报告等； 5、验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验收 组成员组成、人员到位及验收方案实施等情况； 6、工程竣工验收合格后，建设单位应及时提出工程竣 工验收报告； 7、发现有违返建设工程质量行为的，监督组长应报告 监督科长同意后，当场发出建设工程不具备竣工验收条 件通知书，责令改正； 8、监督组现场填写单位工程竣工验收监督记录表 和竣工工程质量控制资料监督抽查记录。 三、竣工验收监督综合意见 工程，建设单位为：，勘察单位为： ，设计单位为：，施工单位为：，监 理单位为：，于年月日，在建设单位 组织下，由参建各方组成的验收组进行了竣工验收，验收 组验收意见为工程质量合格。经我站现场监督，其验收组 织形式、验收程序，验收组人员组成、到位及执行验收标 准等情况，未发现有违反建设工程质量管理规定的行为。 根据建设工程质量管理条例及有关规定，本次验 收合法、有效。并请建设单位于十五日内到备案机关办理 备案。 阶段验收和竣工验收意见应客观、公正、明确，用语 中避免模棱两可或含糊不清。如“*问题处理以后通过”， “*问题处理以后复查”等等。 四、竣工验收条件的核查 为了切实落实国家和地方有关监督验收的政策和要求， 提高工程竣工验收的工作质量和效率，确保工程竣工时的 质量符合有关法律、法规及标准规范的要求，在监督验收 前核查竣工验收条件工作显得非常重要，应在工程验收前 对建设单位提交的验收资料和工程实体质量进行审查和查 验。对具备验收条件的工程应及时进行监督验收，对于不 具备验收条件的工程，提出整改意见，完善后进行监督验 收。 竣工验收应具备的条件： 1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 2、有完整的技术档案和施工管理资料； 3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进 场试验报告； 4、有勘察、设计、施工、监理单位分别出具的“工程 质量检查报告”、“工程竣工报告”、“工程质量评估报 告”； 5、有施工单位签署的工程保修书； 6、监督机构责令整改的问题全部整改完毕； 7、其他。 总之，XX 年 1 月 30 日建设工程质量管理条例发布 实施以后，工程质量监督和验收模式有了较大的变化。工 程质量监督由过去的以监督实体施工质量为主，