党员先锋指数评价体系的探索与实践.docx

党员先锋指数评价体系的探索与实践 指数，常用于反映和表述经济发展状态。如国民 经济指数，反映经济运行的数量和质量。XX 市江津区直机 关工委深刻把握机关党建的重要地位和规律特点，创造性 地将经济原理引进党员管理，探索制定了“党员先锋指数 评价体系”，把对党员的考核评价建立在实事求是和定性 定量的基础上，实现了考核模式由印象评价向科学评价的 根本转换，客观公正，真实可信，说服力强，在实践中收 到了良好效果。 一、背景和起因 建立“党员先锋指数评价体系”是提高党建科学化水 平的内在要求。胡锦涛总书记指出，党的理论和实践要始 终体现时代性、把握规律性、富于创造性。自觉、主动、 持续地推进党的先进性和纯洁性建设，必须提高党建科学 化水平。实践证明，传统的考核评价机制，往往是凭印象、 凭感情、凭好恶，主观随意性较大，科学操作性较差。突 破党员管理评价“瓶颈”，建立一套制度化、规范化、科 学化的管理评价体系，化“虚功”为“实务”、把抽象变 具象势在必行。 建立“党员先锋指数评价体系”是深入开展“创先争 优”的现实需要。客观、准确地评价党员、党组织的先进 性，是“创先争优”活动取得实效的关键。紧密联系党员 的工作实际、业务范围、岗位职能，精心设计体现时代特 征、符合个性需求的活动载体，让党员的行为看得见、受 监督，群众的评价有标准、易操作，才能更好地发挥党员 的先锋模范作用，党组织的战斗堡垒作用，使“创先争优” 活动更加体现时代特点、切合党员实际、贴近群众需求。 建立“党员先锋指数评价体系”是推进经济社会科学 发展的坚强保障。刚刚闭幕的 XX 市第四次党代会，明确提 出了今后五年 XX 经济社会发展的总体要求、奋斗目标和重 点任务。即将召开的党的十八大，必将进一步明确今后一 个时期的发展目标和宏伟蓝图。党政机关是各级党委、政 府的神经中枢，也是党员集中、领导集中、权利集中的地 方，位置特殊，作用重大。制定科学规范的党员管理评价 体系，有利于充分调动机关党员干部的积极性、主动性和 创造性，进一步提升党员干部的执行力，促进地方经济社 会科学健康地发展。 二、基本做法 辩证法告诉我们，任何事物都是质和量的统一。同样， 党员的先进性也是质和量规定性的统一。“党员先锋指数 评价体系”，就是立足于加强对党员的教育管理，运用党 员“先锋指数”来评价党员个体和群体先进性的工作方式 方法。其重点在于以下三个环节： 突出考核评价的科学性和针对性，细化内容“全覆盖” 党员“先锋指数”评价标准的主要依据是党章明 确规定的党员必须具备的条件和标准、党的中心工作和形 势任务变化的要求、党员职业岗位的个性特点要求等三个 方面。在评价标准设置上，我们坚持共性与个性相结合， 确保评价标准人本化。一是导向性原则。注重引导党员学 习实践科学发展观，在加强党性修养、增强宗旨意识、坚 定理想信念上下功夫，树立正确的世界观、人生观、价值 观。二是激励性原则。将党员的思想、工作等方面的动态 情况进行量化比较，形成竞争氛围，促进党员自觉学习、 不断提高，把提升个人素质作为一种政治责任、一种精神 追求、一种生活方式，进一步弘扬敬业奉献精神，发挥先 锋模范作用。三是实用性原则。着力于去粗存精、精练直 观地表现党员在思想、学习、工作、生活、作风等方面先 进性，形成科学简洁、粗细适宜、便于操作、长期管用的 先进性评分标准。四是针对性原则。注重分类指导，于法 周延、于事简便，分类制定不同层次、不同类别党员的评 价标准和实施细则。五是定性定量相结合的原则。能定量 的力求定量，不能定量的准确定性，注重对结果的评价， 更注重对过程的评价，使评价体系真正收到推动科学发展、 促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的明显效果。 实践中，党员“先锋指数”评价标准主要体现在：一 是贯彻落实党章和条例等党内法规；二是贯彻落 实“创先争优”活动的党员“五带头”要求；三是对照检 查党员年初根据自身岗位制定的承诺书；四是与各类主题 教育实践活动相结合。分类制订出机关、事业、“两新” 等多个类别和若干个项目组成的尽可能量化的党员先进性 评价标准，并把标准分为若干项目赋予相应分值，按考核 评价打分的方式进行“先锋指数”评价。 突出评价考核的简洁性和严密性，评价过程“四步走” 规则是社会有序运转、人与人和谐共处的基本元素。 党员“先锋指数”评价过程中，我们注重突出评价考核的 简洁性和严密性，确保评价过程公平、公正、民主。一是 时间上遵循精简原则。实行党员每月互评、支部半年评价、 年终党内外总评，做到考核精简、压缩时间、促进工作。 二是过程中遵循从严原则。严把评价组织关，召开不同层 次的会议、以无记名填写评价打分表并当场收回汇总的方 式进行评价；严把综合分析关，对评价结果逐条逐项进行 分析和了解，为每个评价考核对象做出客观实际的评价； 严把反馈公示关，以书面形式通知党员本人，以柱状图、 曲线图等方式进行公示，接受党员和群众的监督，增加透 明度。三是范围上遵循广泛原则。在参评人员范围的确定 上突出向全体职工和向服务对象“两个延伸”，充分体现 评价的民主化。 实践中，我们采取四个步骤对“先锋指数”进行评价 和审核：一是党支部每月组织党员开展互评，根据评价结 果，计算出每名党员的“月先锋指数值”。二是支委会每 半年对每名党员进行一次评价，根据评价结果与党员“月 先锋指数值”按一定比例计算，得出党员“半年先锋指数 值”。三是党组织按党内和党外两个层面，在年终时组织 召开民主测评大会，根据评价结果与党员“上半年和下半 年先锋指数值”按一定比例计算，得出党员“年度先锋指 数值”。四是上级党组织对党员的“先锋指数”评价过程 和结果进行监督并审查，经审查无误，由党支部面向社会 公示，接受群众监督。 (三)突出考核评价的严肃性和长效性，结果运用“硬 逗硬” 制度的生命力，关键在于执行和运用。“党员先锋指 数评价体系”坚持以实绩论优劣，以实绩定奖惩，以实绩 用干部，突出评价的严肃性和长效性，充分发挥考核的激 励约束作用。实践中，各机关党支部将“先锋指数”评价 结果以绘制坐标曲线的方式进行公示，并建立“党员先锋 指数台账”，以此作为党员和党务工作者评先评优、提拔 使用、晋级晋职的重要依据。“先锋指数”高的党员，各 类评先评优将优先推荐；“先锋指数”在 60-70 分的党员， 将被诫勉谈话；评价结果在 60 分以下的党员，将按有关规 定进行组织处理。以此，强化对党员的教育管理，增强党 员队伍的纯洁性。 三、成效与反响 问渠那得清如许，唯有源头活水来。“党员先锋指数 评价体系”的制定和运用，为推动党员教育管理工作在理 念、水平、效果上取得新的突破，做好新形势下的机关党 建工作注入了新的活力。 党员服务发展意识明显增强，先锋模范作用进一步发 挥 党员“先锋指数”评价为表彰先进、惩戒后进提供了 重要依据。科学运用党员“先锋指数”评定结果，既使事 业心强、工作勤奋、群众公认、实绩突出的党员得到肯定 和鼓励，又对一些思想僵化、作风飘浮、纪律涣散、成绩 平平的党员产生自警、自励、自醒的效果。目前，全区机 关党员均把“先锋指数”作为心中的标杆，先进更先进、 先进帮后进、后进赶先进蔚然成风。机关党员“先锋指数” 平均值突破 89 分，比实施初期提高 10.3 分。5400 多名党 员干部深入基层，到一线知民情、解民怨、帮民富、促发 展，党员的先锋模范作用更加突出。 教育管理党员水平明显提高，党组织凝聚力进一步增 强 根据评定结果绘制党员“先锋指数”曲线图并进行公 示，一改长期以来评价党员“凭印象划圈圈，举手杆走过 场”的状况，更利于党员接受其他党员和人民群众的监督， 经常“照镜”、“洗脸”，对照标准不断规范自我行为， 推动管理从他律到自律转变。目前，全区各机关已制定完 善党员教育管理制度 58 个，绘制“先锋指数曲线图”3000 余幅，开展党员评价 2 万余场次。同时，每月一次的党员 互评活动，提高了党员参加组织生活的积极性和自觉性， 丰富了组织生活的内容和形式，拓宽了党内民主渠道，增 强了党员的组织归属感，提高了党组织的凝聚力和战斗力。 评价管理党员实效明显提升，结果运用机制进一步完 善 党员“先锋指数”评价机制成功运用，使党员先进性 评价更具客观性、科学性、长效性和可操作性。第一， “先锋指数”评价机制为党员提供纵向比较与横向比较的 平台，促进其找准位置和差距，自觉比、学、赶、帮、超， “创先争优”的氛围更加浓厚，形成一种积极的工作推动 机制。第二，以支部为单位对党员月评、半年评和年度总 评，定期进行分析和向党员反馈意见，在一定范围内进行 公示接受社会监督，进一步完善了基层党组织管理机制。 第三，把党员先锋指数值作为评选推荐和表彰“共产党员 先锋岗”、优秀党员、优秀党务工作者以及晋级晋职等的 重要依据，并以此最大限度地激励广大党员充分发挥先锋 模范带头作用，从而形成新的激励机制。第四，对年度先 锋指数值在 70 分以下的党员或连续两年“年度先锋指数下 降”的党员进行帮教，从而形成后进鞭策机制。第